АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 декабря 2021 г. по делу N А56-21432/2021
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2021 года.
Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2021 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Авдеевым А.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску:
заявитель: закрытое акционерное общество "Салют Престиж" (адрес: Россия 196620, Павловск, Санкт-Петербург, ул. Березовая 25/пом.1-Н, ОГРН: 1037842001669, ИНН: 7822005251, дата регистрации 07.03.1997);
заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (адрес: Россия 193124, Санкт-Петербург, Красного Текстильщика 10-12, ОГРН: 1047833068931, ИНН 7801267400, дата регистрации 23.12.2004)
о признании незаконными действий государственного органа
при участии
- от заявителя: Давыдов С.А. (по доверенности от 18.06.2020)
- от заинтересованного лица: Сафронова Д.И. (по доверенности от 24.12.2020)
установил:
Закрытое акционерное общество "Салют Престиж" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в государственной регистрации прекращения права собственности закрытого акционерного общества "Салют Престиж" от 15.01.2021 N КУВД-001/2020-14627456 и об обязании Управления произвести государственную регистрацию прекращения права собственности закрытого акционерного общества "Салют Престиж" на земельный участок площадью: 3651 кв. м, кадастровый номер: 78:42:0016232:5 по адресу: Санкт-Петербург, город Павловск, ул. Васенко, дом 3, литера А.
В судебное заседание явились представители лиц, участвующих в деле, представитель заявителя требования поддержал, представитель заинтересованного лица поддержал доводы отзыва.
Арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136 - 137 АПК РФ, рассмотрел исковое заявление по существу.
Как видно из материалов дела, Общество является собственником земельного участка расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, уч. Мистолово, кадастровый номер 47:07:0713002:444 (далее по тексту - земельный участок).
Заявитель в обоснование требований ссылается на то, что истец в установленном порядке осуществил застройку принадлежащего на праве собственности указанного земельного участка, 27.12.2018 построенные многоквартирные жилые дома были введены в эксплуатацию, о чем Службой государственного строительного надзора и экспертизы было выдано разрешение N 78-16-72-2018. Квартиры в указанных жилых домах переданы в собственность участников долевого строительства, что зарегистрировано ответчиком в соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Заявитель 10.09.2020 обратился Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу, представив разрешение на ввод в эксплуатацию, с заявлением о прекращении своего права собственности на земельный участок в силу перехода данного права в пользу собственников вышеуказанных домов.
Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу 15.01.2021 отказано в государственной регистрации прекращения права. В качестве оснований отказа заинтересованное лицо сослалось на статью 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации): в течение срока приостановления не устранены причины препятствующие осуществления государственной регистрации права, а именно:
- на земельном участке, создано два многоквартирных жилых дома, что, по мнению заинтересованного лица, исключает возникновение в силу закона общей долевой собственности на земельный участок у собственников жилых домов до момента образования участков под каждым из домов.
Не согласившись с полученным отказом, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган, принявший решение (часть 5 статьи 200 АПК РФ).
В соответствии с частью 5 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация права в едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Заинтересованное лицо, возражая против заявленных требований указывает следующее.
По сведениям ЕГРН земельный участок поставлен на кадастровый учет 07.07.2005, находится в собственности заявителя на основании Договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами юридическими лицами N 841-ЗФ от 31.03.2006, рег. N 78-78-06/0013/2006-004 от 03.08.2006.
В пределах земельного участка расположены объекты капитального строительства:
- кад. N 78:42:0000000:3663, водопроводная сеть Пушкинского района, литера А, собственник: город федерального значения Санкт-Петербург, объект находится в хозяйственном ведении Государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" (право хозяйственного ведения зарегистрировано 24.11.2008;
- кад. N 78:42:0016232:44, многоквартирный дом, год ввода в эксплуатацию: 2018, площадь 1689.8 кв.м., этажность: 4, адрес: Санкт-Петербург, город Павловск, улица Васенко, дом 3, строение 2;
- кад. N 78:42:0016232:9, нежилое здание, год ввода в эксплуатацию: 1959, площадь: 1309.4 кв.м., этажность: 4, адрес: Санкт-Петербург, город Павловск, улица Васенко, дом 3, строение 1, поставлено на кад. учет: 29.08.2012, сведения о правах отсутствуют.
Ранее здание кад. N 78:42:0016232:9 принадлежало заявителю, однако запись о правах на него погашена 03.06.2019 в связи с предоставлением в Управление заявления и документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию Строения 1 и Строения 2 по адресу: Санкт-Петербург, город Павловск, улица Васенко, дом 3.
В соответствии с Разрешением на строительство от 19.10.2017 и Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 27.12.2018:
- Строение 2 (корпус А) представляет собой вновь созданный объект, которому в дальнейшем присвоен кад. N 78:42:0016232:44;
- Строение 1 (корпус Б) возникло в результате реконструкции объекта кад. N 78:42:0016232:9.
В составе здания кад. N 78:42:0016232:44 поставлено на кадастровый учет 23 вторичных объекта, в составе реконструированного здания кад. N 78:42:0016232:9 поставлено на кадастровый учет 25 вторичных объектов, что соответствует проектной документации и Разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 27.12.2018, при этом права зарегистрированы не на все помещения.
В силу статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
При этом формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. Если земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (части 4 и 5 статьи 16 Вводного закона).
Как отмечено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 N 12-П, законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах - исходя из правовой природы общего имущества многоквартирных домов как имущества, не имеющего самостоятельной потребительской ценности и предназначенного в первую очередь для обеспечения возможности пользования указанными помещениями, - установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), а во Вводном законе - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен.
Изложенное означает, что собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме приобретают в общую долевую собственность только тот земельный участок, который необходим для обслуживания и эксплуатации одного многоквартирного дома.
Таким образом, даже если для строительства нескольких многоквартирных домов предоставлен один земельный участок, то к общему имуществу одного вновь построенного многоквартирного дома не относится та часть земельного участка, на которой построен другой многоквартирный дом и которая необходима для его эксплуатации, то есть под каждым из таких домов должен быть сформирован и поставлен на кадастровый учет свой земельный участок.
В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок, принадлежащий на праве собственности заявителю, сформирован для строительства двух жилых домов, а не для эксплуатации и благоустройства конкретного жилого дома.
При таком положении указанный земельный участок не мог перейти в общую долевую собственность собственников помещений в этих домах.
В данном случае сам по себе факт государственной регистрации права собственности на помещение в многоквартирном доме не свидетельствует о наличии безусловных оснований для признания права собственности Общества прекращенным в соответствии с нормами статьи 413 ГК РФ и статей 36 и 37 ЖК РФ.
С учетом изложенного суд отклоняет доводы заявителя о том, что право Общества на земельный участок прекратилось в связи с тем, что с момента государственной регистрации права собственности на первую квартиру в построенных многоквартирных домах возникло право общей долевой собственности домовладельцев на земельный участок, в связи с чем прекратилось право собственности Общества на земельный участок.
Обществом не представлено документов, подтверждающих возникновение права общей долевой собственности на земельный участок, в частности документов, свидетельствующих о том, что сформирован земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного жилого дома, и в отношении этого участка проведен государственный кадастровый учет.
В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относится и земельный участок, на котором расположен данный дом.
Согласно указанной норме права, а также, как указано выше, статье 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", с учетом толкования норм права, изложенного в пунктах 66, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет, находится у собственников помещений на праве общей долевой собственности с момента государственной регистрации права участниками долевого строительства на объект долевого строительства.
Вместе с тем при обращении в регистрирующий орган Общество не представило документы, подтверждающие что сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки, необходимые для эксплуатации и обслуживания построенных многоквартирных жилых домов.
При таких обстоятельствах оспариваемый Обществом отказ Управления Росреестра по Санкт-Петербургу соответствует требованиям закона и соответственно, не нарушает права заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья
Д.С. ГЕВОРКЯН