Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июля 2001 г. N 2791
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
ПРИКАЗ
от 31 мая 2001 г. N 120
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ВЕДЕНИЯ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА ОБЪЕКТОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921 "О государственном учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов градостроительной деятельности" приказываю:
1. Утвердить разработанные ГУП "Ростехинвентаризация" и внесенные Управлением государственных инспекций, надзора, инвентаризации и лицензирования Госстроя России правила ведения Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности.
2. Управлению государственных инспекций, надзора, инвентаризации и лицензирования Госстроя России (Грузиновой М.А.) и ГУП "Ростехинвентаризация" (Крыловой Е.О.) довести данный Приказ до сведения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций технической инвентаризации.
3. ГУП "Ростехинвентаризация" (Крыловой Е.О.) оказать необходимое содействие органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациям технической инвентаризации по применению Правил.
4. Контроль за выполнением данного Приказа возложить на заместителя председателя Госстроя России Н.В. Маслова.
УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом Госстроя России
от 31.05.2001 N 120
ПРАВИЛА
ВЕДЕНИЯ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА ОБЪЕКТОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Общие положения
1. Настоящие Правила разработаны во исполнение и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов градостроительной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 50, ст. 4901), Градостроительным кодексом Российской Федерации от 07.05.98 N 73-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 19, ст. 2069), Федеральным законом от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3594), Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.98 N 219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 8, ст. 963), Федеральным законом от 20.02.95 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 8, ст. 609).
2. Настоящие Правила устанавливают единые принципы ведения Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности и регламентируют его структуру, состав сведений, порядок формирования и предоставления информации об объектах градостроительной деятельности.
Правила ведения Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности (далее - Единый реестр) основываются на следующих принципах:
- централизация информации об объектах градостроительной деятельности на основе регулируемого взаимодействия организаций технической инвентаризации;
- унификация, основанная на преемственности государственного технического учета объектов градостроительной деятельности на всех стадиях их формирования и эксплуатации;
- динамичность, обеспечиваемая своевременным и оперативным внесением изменений в учетные документы технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности;
- достоверность данных государственного технического учета.
3. Единый реестр представляет собой упорядоченную систему записей, содержащих в них сведения об объектах недвижимости и являющихся доказательством существования учетного объекта в фиксированном составе, границах, назначении, принадлежности и других технических характеристиках на определенную дату.
4. Единый реестр Российской Федерации нацелен на обеспечение функционирования единой государственной системы учета объектов градостроительной деятельности, задачами которой являются:
- обеспечение полной объективной информацией органов государственной власти, на которые возложен контроль за осуществлением градостроительной деятельности;
- формирование в целях совершенствования планирования развития территорий и поселений обобщенной информационной базы об объектах градостроительной деятельности и их территориальном распределении;
- обеспечение полноты и достоверности сведений о налоговой базе;
- информационное обеспечение функционирования системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- сбор и представление сведений об объектах градостроительной деятельности для проведения государственного статистического учета.
Единый реестр ведется на основе унифицированных и сопоставимых сведений, полученных в результате технической инвентаризации объектов:
- на территории муниципальных образований;
- на территориях субъектов Российской Федерации.
5. Объектом учета Единого реестра является объект градостроительной деятельности, подлежащий государственному техническому учету и технической инвентаризации, независимо от формы собственности и назначения. В Едином реестре учитываются:
- объекты, завершенные строительством и принятые в эксплуатацию;
- самовольно возведенные завершенные строительством объекты (части объектов);
- объекты, не завершенные строительством, в том числе объекты, разрешение на строительство которых не выдавалось;
- бесхозяйные объекты.
6. Единый реестр объектов градостроительной деятельности Российской Федерации включает в себя совокупность обобщенных сведений об объектах градостроительной деятельности, сосредоточенных во всех сводных реестрах объектов градостроительной деятельности, расположенных на территории субъектов Российской Федерации, которые ведутся на приспособленных к машинной обработке бумажных и магнитных носителях по форме приложения N 1.
7. Документальной основой ведения Единого реестра является технический паспорт. Источником формирования записи об объекте являются удостоверенные документы, составленные на основе проведенной технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности и хранящиеся в инвентарном деле объекта. Запись об объекте градостроительной деятельности в Едином реестре устанавливает факт наличия объекта по конкретному адресу, в определенных границах, фиксированном составе, с определенными техническими характеристиками.
8. В результате внесения записи в Единый реестр объекту градостроительной деятельности присваивается реестровый номер.
9. Выписка из Единого реестра является доказательством проведенного государственного технического учета и наличия объекта градостроительной деятельности по определенному адресу, в фиксированном составе, границах, назначении, принадлежности и иных характеристик на определенную дату.
II. Структура и состав сведений Единого реестра
10. Единый реестр Российской Федерации имеет иерархическую структуру и ведется в качестве сводной базы данных Реестров субъектов Российской Федерации. Единый реестр представляет собой трехуровневую информационную систему, в которую входят:
- сведения Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности Российской Федерации;
- сведения сводных реестров субъектов Российской Федерации об объектах градостроительной деятельности на территориях субъектов Российской Федерации;
- реестровые книги учета объектов градостроительной деятельности, организаций технической инвентаризации на территориях муниципальных образований.
11. Основу Единого Реестра составляют регистрационные книги учета объектов градостроительной деятельности (далее реестровые книги).
Реестровые книги ведутся специализированными государственными организациями технической инвентаризации (далее - ОТИ) и включают сведения по объектам градостроительной деятельности, находящимся на территории, обслуживаемой данной ОТИ, в разрезе городов и административных районов. Электронный вариант сведений реестровых книг в разрезе муниципальных образований представляется в государственную специализированную организацию технической инвентаризации субъекта Российской Федерации, которая ведет электронный вариант Сводного реестра объектов градостроительной деятельности, находящихся на территории данного субъекта Российской Федерации, и представляет сведения в Единый реестр Российской Федерации.
Для регистрации выписок из Единого реестра, выданных по заявкам юридических и физических лиц, ведутся книги регистрации выписок из Единого реестра.
В случае возникновения расхождений между сведениями, содержащимися в инвентарном деле, и сведениями, внесенными в состав Единого реестра, первичными являются сведения инвентарного дела.
12. Реестровые книги учета объектов недвижимости имеют уникальный номер. Номер реестровой книги состоит из:
А - двузначного кода субъекта Российской Федерации по классификатору АТО;
Б - двузначного кода муниципального образования;
В - двузначного кода района в пределах муниципального образования (в соответствии с его административным делением), с разделителем двоеточие (":").
13. Каждый объект идентифицируется реестровым номером, который присваивается в порядке учета объектов на основе сведений технического паспорта, полученных в результате технической инвентаризации. Реестровый номер объекта образуется из:
- номера реестровой книги (А:Б:В);
- порядкового номера объекта учета в инвентарной книге, после разделителя двоеточие (":").
Реестровый номер объекта записывается на титульном листе технического паспорта.
Реестровый номер объекта, входящего в состав комплекса (состоящего из нескольких строений), образуется из номера реестровой книги, порядкового (реестрового) номера записи о комплексе и порядкового номера (субномера) здания или сооружения в составе комплекса, соответствующего нумерации объектов в техническом паспорте, который записывается с разделителем косая ("/"). Например, после проведения технической инвентаризации производственно - технологического комплекса в Единый реестр вносится:
а) запись о производственно - технологическом комплексе по соответствующим показателям, предусмотренным приложением N 1, с вышеописанным реестровым номером комплекса, например:
64:19:25:1001, где
64 - двузначный код субъекта Российской Федерации по классификатору АТО,
19 - двузначный код муниципального образования;
25 - двузначный код района в пределах муниципального образования (в соответствии с его административным делением),
1001 - порядковый номер записи о комплексе в реестровой книге, где
10 - номер инвентарного дела, а 01 - год заведения инвентарного дела;
б) записи об объектах, входящих в состав комплекса, с реестровыми номерами, например:
64:19:25:1001/01, 64:19:25:1001/02, 64:19:25:1001/03 и т.д.,
где 01, 02, 03 и т.д. - субномера объектов в составе комплекса.
- местоположение объекта - полный почтовый адрес объекта или описание местоположения в случае расположения объекта вне населенного пункта, если почтовый адрес не присвоен;
- вид объекта - указывается код, присваиваемый в соответствии с п. 13 настоящих правил;
- наименование объекта - указывается по документам правообладателя;
- форма собственности (федеральная, субъекта Федерации, муниципальная, юридических лиц, физических лиц);
- назначение объекта - указывается в соответствии с исходно - разрешительной документацией;
- код объекта. Виды объектов кодифицируются следующими номерами:
11 - здания жилые;
12 - здания нежилые;
21 - сооружения дорожно - мостового хозяйства;
22 - сооружения внешнего благоустройства;
23 - сооружения инженерных сетей;
31 - комплексы жилые;
32 - комплексы гражданских зданий;
33 - комплексы производственно - технологические;
50 - иные объекты градостроительной деятельности;
- характер фактического использования объекта;
- год ввода объекта в эксплуатацию (для объектов, не завершенных строительством, - год выдачи разрешения на строительство);
- общая площадь объекта (протяженность для инженерных сетей);
- этажность / подземная этажность;
- материал стен (конструкций для сооружения);
- год последнего обследования объекта;
- полная восстановительная стоимость в ценах 1969 года;
- процент физического износа объекта на год обследования (для объектов, не завершенных строительством, - процент завершенности);
- инвентаризационная стоимость с учетом износа в текущих ценах;
- оборудование строений жилого и нежилого назначения (вид инженерного оборудования и общая оборудованная площадь по внутреннему обмеру);
- принадлежность объекта - сведения о балансодержателе или правообладателе, содержащиеся в техническом паспорте, источником которых являются правоустанавливающие документы или выписка из Единого государственного реестра прав (копия свидетельства о государственной регистрации прав), для юридических лиц - полное наименование по уставу, для физических лиц - фамилия, имя, отчество;
- отметка о принадлежности к памятникам архитектуры, истории и культуры - если нет, ставится прочерк;
- дата записи - дата внесения сведений об объекте в Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности;
- подпись лица, свидетельствующего о правильности записи в реестровую книгу, - фамилия и инициалы ответственного лица, подпись;
- отметка об исключении из реестра - дата и наименование документа, на основании которого сделана запись о прекращении существования объекта.
Форма внесения информации об объекте градостроительной деятельности в Единый государственный реестр приведена в приложении N 1.
Электронный вариант единого реестра должен позволять делать выборку сведений в соответствии с содержащейся информацией (например, по объектам разных форм собственности, по положению в определенной зоне с помощью кадастровых номеров, по видам сооружений и т.д.).
15. Сводный реестр объектов градостроительной деятельности на территории субъектов Российской Федерации ведется в электронном варианте и содержит сведения об объекте, предусмотренные приложением N 1.
Нумерация пунктов приведена в соответствии с официальным текстом документа.
16. Реестр объектов градостроительной деятельности ОТИ муниципальных образований, независимо от форм собственности на объекты, от местонахождения объекта, от стадии завершенности строительством, ведется в единой реестровой книге. Записи в реестровой книге ведутся по мере проведения инвентаризации в соответствии с теми пунктами, которые предусмотрены прилагаемой формой. Обобщающая форма ведения реестровой книги приведена в приложении N 2. К каждой записи в реестровой книге заводится реестровая карточка, куда заносятся данные об объекте градостроительной деятельности в соответствии с приложением N 1.
Присвоение реестровых номеров ведется в порядке очередности учета объектов. Все исправления в реестровой книге должны быть надлежаще оговорены и засвидетельствованы подписью лица, ответственного за проведение технического учета, или руководителем ОТИ.
Реестровые книги подлежат постоянному хранению в архиве ОТИ.
Реестровые книги изготавливаются из качественной бумаги формата А3 в твердом переплете. Листы книг нумеруются, шнуруются и скрепляются печатью и подписью руководителя ОТИ.
17. Изменения в записях об объектах градостроительной деятельности вносятся исключительно на основе сведений технического паспорта. При изменениях характеристик объекта, выявленных в процессе текущей инвентаризации, предыдущие записи дополняются сведениями о дате обследования, причинах изменений и погашаются, затем заносятся новые сведения. При этом за объектом сохраняется первоначальный реестровый номер.
После прекращения существования объекта в реестровой книге делается отметка об исключении его из реестра на основании документов инвентарного дела.
III. Предоставление информации из Единого реестра
18. Сведения по конкретному градостроительному объекту выдаются ОТИ, которой произведена его постановка на государственный технический учет. Сводная информация по объектам, расположенным на территории субъекта Российской Федерации, выдается специализированной ОТИ субъекта Российской Федерации. Обобщенные данные по объектам на территории Российской Федерации предоставляются государственной специализированной организацией, уполномоченной на ведение Единого реестра.
19. Предоставление информации из Единого реестра производится путем выдачи:
- об объектах градостроительной деятельности и их территориальном распределении в целях совершенствования планирования развития территорий и поселений и контроля градостроительной деятельности для органов государственной власти;
- об инвентаризационной стоимости объектов недвижимости, принадлежащих гражданам на праве собственности с целью определения налогооблагаемой базы для налоговых органов;
- об объектах градостроительной деятельности для проведения государственного статистического учета;
б) выписок по заявлениям физических и юридических лиц.
20. Выписки из Единого реестра по отдельным объектам предоставляются в 5-дневный срок после оформления заявки, если объект паспортизирован, и в 5-дневный срок после завершения паспортизации, если объект не был поставлен на технический учет, заявителям, в том числе:
- собственникам, владельцам, балансодержателям или их доверенным лицам (при предъявлении надлежащим образом оформленной доверенности);
- наследникам по закону или завещанию;
- правоохранительным органам и судам (по находящимся в их производстве делам);
- органам государственной власти и местного самоуправления, налоговым органам (об объектах учета, расположенных на территории соответствующих административно - территориальных образований);
- органам государственной статистики (сведения, включенные в формы федерального государственного статистического наблюдения);
- учреждениям юстиции, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- иным лицам и органам, определенным законодательством Российской Федерации.
Сводные отчеты предоставляются в течение месяца с даты получения заявления (запроса), если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.
21. Выписка из Единого реестра может быть полной или по формам для государственной регистрации прав в объеме, требуемом в соответствии с правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При необходимости выписка может дополняться сведениями об объекте, содержащимися в инвентарном деле.
22. Сведения, содержащиеся в электронном варианте Единого реестра Российской Федерации, не могут использоваться для выдачи выписки из Единого реестра по конкретному объекту градостроительной деятельности. Указанные сведения используются в целях получения обобщающих статистических данных, а также служат страховой электронной базой данных. Выписки из Единого реестра предоставляются по месту нахождения инвентарного дела и заверяются подписью исполнителя, руководителя организации и печатью.
IV. Заключительные положения
23. Ведение Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности Российской Федерации на федеральном уровне осуществляет уполномоченная Госстроем России организация.
24. Представление сведений для включения в Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности Российской Федерации осуществляют специализированные государственные унитарные предприятия или учреждения (службы, управления, бюро), проводящие государственный технический учет и техническую инвентаризацию на соответствующей территории.
25. Настоящие Правила являются едиными и обязательными к применению всеми специализированными государственными организациями технической инвентаризации на территории Российской Федерации, проводящими государственный технический учет и техническую инвентаризацию объектов градостроительной деятельности.
26. Контроль за выполнением правил ведения Единого реестра объектов градостроительной деятельности осуществляет Госстрой России.
Приложение N 1
к Правилам ведения Единого
государственного реестра объектов
градостроительной деятельности
ФОРМА
ВНЕСЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБЪЕКТЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР
1. Реестровый номер.
2. Кадастровый номер.
3. Инвентарный номер.
4. Местоположение объекта - административный район; населенный пункт; улица, переулок и т.д.; N дома (номер или литера строения, корпуса).
5. Вид объекта.
6. Двузначный код объекта.
7. Наименование объекта.
8. Форма собственности.
9. Назначение объекта.
10. Памятник архитектуры, истории и культуры.
11. Фактическое использование объекта.
12. Год ввода объекта в эксплуатацию (для объектов, не завершенных строительством, - год выдачи разрешения на строительство).
13. Общая площадь объекта (протяженность для инженерных сетей).
14. Этажность / подземная этажность.
15. Материал стен (конструкций для сооружения).
16. Год последнего обследования объекта.
17. Полная восстановительная стоимость в ценах 1969 года.
18. Процент физического износа объекта на год обследования.
19. Инвентаризационная стоимость с учетом износа в текущих ценах.
20. Оборудование строений жилого и нежилого назначения (вид инженерного оборудования и общая оборудованная площадь по внутреннему обмеру).
22. Дата записи.
23. Отметка об исключении из реестра.
Приложение N 2
к Правилам ведения Единого
государственного реестра объектов
градостроительной деятельности