Постановление Правительства РФ от 21.12.2021 N 2371

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 2021 г. N 2371

О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ, МЕР ПОДДЕРЖКИ И СЕРВИСОВ В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

В целях повышения качества и доступности предоставления услуг, мер поддержки и сервисов в целях развития малого и среднего предпринимательства Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Провести с 1 февраля 2022 г. по 1 февраля 2031 г. эксперимент по цифровой трансформации предоставления услуг, мер поддержки и сервисов в целях развития малого и среднего предпринимательства (далее - эксперимент). (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении эксперимента по цифровой трансформации предоставления услуг, мер поддержки и сервисов в целях развития малого и среднего предпринимательства (далее - Положение).

3. Министерству экономического развития Российской Федерации для проведения эксперимента:

а) совместно с акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" сформировать межведомственную рабочую группу для координации мероприятий, необходимых для реализации эксперимента, предусмотрев в том числе участие представителей участников эксперимента, предусмотренных Положением;

б) совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" обеспечить техническую поддержку проведения эксперимента, провести не позднее 1 апреля 2025 г. оценку промежуточных результатов эксперимента и не позднее 1 апреля 2031 г. оценку итоговых результатов эксперимента и представить в Правительство Российской Федерации соответствующие доклады и необходимые предложения; (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

в) совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной налоговой службой с участием акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" обеспечить методологическую поддержку участников проведения эксперимента, включая:

формирование единой методологии (требований) информационного обмена между участниками эксперимента;

формирование единых требований к получению пользователем услуг, мер поддержки и сервисов, предоставляемых в целях развития малого и среднего предпринимательства, с использованием информационно-аналитической системы, указанной в подпункте "а" пункта 6 Положения.

4. Федеральной налоговой службе совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в срок до 1 июля 2022 г. обеспечить доступ акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" к сведениям, предусмотренным пунктами 9 - 13, 15 - 18 приложения к Положению (с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации ограничений доступа к конфиденциальной информации), с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

4(1). Федеральной налоговой службе обеспечить доступ (с соблюдением конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе налоговой тайны) акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" с использованием прикладной подсистемы "Цифровая платформа распределенного реестра ФНС России" АИС "Налог-3": (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

до 1 декабря 2023 г. - к сведениям, предусмотренным пунктами 19 - 27 приложения к Положению; (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

до 1 января 2025 г. - к сведениям, предусмотренным пунктом 28 приложения к Положению. (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

4(2). Федеральной службе по интеллектуальной собственности до 1 января 2024 г. обеспечить доступ акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" к сведениям, предусмотренным пунктом 35 приложения к Положению, с использованием подсистемы обеспечения доступа к данным единой системы межведомственного электронного взаимодействия в составе витрин данных "Реестр товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации" и "Реестр изобретений и полезных моделей Российской Федерации". Доступ к витринам данных, содержащим реестры иных результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, обеспечивается при их размещении в единой системе межведомственного электронного взаимодействия. (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

5. Обмен сведениями, указанными в пунктах 3 - 8 приложения к Положению, в рамках проведения эксперимента осуществляется путем предоставления Федеральной налоговой службой, являющейся обладателем и (или) источником сведений, необходимых юридическому лицу и (или) физическому лицу (в том числе индивидуальному предпринимателю), сведений по его запросу в личном кабинете в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", интегрированном с федеральной государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Обмен сведениями, указанными в пунктах 19 - 28 приложения к Положению, в рамках проведения эксперимента осуществляется посредством узла прикладной подсистемы "Цифровая платформа распределенного реестра ФНС России" АИС "Налог-3" при условии наличия (в отношении сведений, указанных в пунктах 19 - 27 приложения к Положению) согласия налогоплательщика (плательщика страховых взносов), представленного в соответствии с пунктом 2.3 статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

6. Рекомендовать участникам эксперимента, указанным в подпунктах "и" и "к" пункта 2 Положения, обеспечить готовность информационных систем, используемых такими участниками, к взаимодействию с информационно-аналитической системой, указанной в подпункте "а" пункта 6 Положения.

7. Проведение эксперимента соответствующими федеральными органами исполнительной власти осуществляется в пределах установленной предельной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных для соответствующих федеральных органов исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М. МИШУСТИН

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 декабря 2021 г. N 2371

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ, МЕР ПОДДЕРЖКИ И СЕРВИСОВ В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения эксперимента по цифровой трансформации предоставления услуг, мер поддержки и сервисов в целях развития малого и среднего предпринимательства (далее - эксперимент).

2. Участниками эксперимента являются: (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

а) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

б) Министерство экономического развития Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

в) Министерство финансов Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

г) Федеральная налоговая служба; (в ред. Постановленияе Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

д) акционерное общество "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" - на добровольной основе; (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

е) федеральные органы исполнительной власти, участвующие в обмене сведениями в рамках эксперимента в соответствии с настоящим Положением; (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

ж) иные федеральные органы исполнительной власти, имеющие намерение присоединиться к проведению эксперимента; (в ред. Постановленияе Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

з) Центральный банк Российской Федерации - на добровольной основе; (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

и) государственные внебюджетные фонды - на добровольной основе; (в ред. Постановленияе Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

к) высшие исполнительные органы субъекта Российской Федерации, (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, - на добровольной основе; (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

л) институты развития, общероссийские некоммерческие организации, выражающие интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, - на добровольной основе; (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

м) кредитные организации, страховые организации, микрофинансовые организации, лизинговые компании и операторы финансовых платформ - на добровольной основе; (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

н) иные юридические лица, не указанные в подпунктах "л" и "м" настоящего пункта, и физические лица - на добровольной основе. (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

3. Для участия (прекращения участия) в эксперименте лица и органы, указанные в подпунктах "ж" - "н" пункта 2 настоящего Положения, подают заявки в соответствии с методическими рекомендациями по подаче заявки на участие (прекращение участия) в эксперименте и прилагаемым к ней документам, которые разрабатываются акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства". (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

4. Участники эксперимента обеспечивают реализацию задач эксперимента, в том числе в соответствии с распределением, предусматривающим совместное взаимодействие:

а) в части реализации задач, предусмотренных подпунктами "а" (в том числе выполнения функций оператора информационной системы) и "б" пункта 6 настоящего Положения, - с акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства";

б) в части реализации задач, предусмотренных подпунктом "а" пункта 6 настоящего Положения, - с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Федеральной налоговой службой; (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

в) в части реализации задач, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 6 настоящего Положения, - с Министерством экономического развития Российской Федерации;

г) в части реализации задач, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 6 настоящего Положения, - с Центральным банком Российской Федерации (при условии участия в эксперименте).

5. Целью эксперимента является обеспечение качества и доступности предоставления услуг, мер поддержки и сервисов в целях развития малого и среднего предпринимательства в объеме, определенном для эксперимента, за счет:

а) формирования и апробации с использованием информационно-аналитической системы, указанной в подпункте "а" пункта 6 настоящего Положения, механизма предоставления пользователям такой информационно-аналитической системы - субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", иным физическим лицам, планирующим начать осуществление предпринимательской деятельности (далее - пользователи), услуг, мер поддержки и сервисов, используемых в процессе осуществления (развития) предпринимательской деятельности, обеспечивающего в том числе возможность получения их в режиме "одного окна";

б) формирования и апробации инструментов получения и обработки информации о пользователях из различных источников (государственных, негосударственных, от пользователей) в целях обеспечения информационного взаимодействия с пользователями по адресному подбору и дистанционному получению ими услуг, мер поддержки и сервисов, отвечающих их потребностям.

6. Задачами эксперимента являются:

а) проектирование, разработка и ввод в опытную эксплуатацию информационно-аналитической системы, предоставляющей пользователям следующие функциональные возможности:

формирование профиля пользователя на основании сведений, полученных по инициативе или с согласия пользователя;

получение пользователем доступа к документам и сведениям, необходимым для предоставления услуг, мер поддержки и сервисов, имеющимся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и государственных внебюджетных фондов, иных организаций, а также содержащимся в инфраструктуре цифрового профиля, создаваемого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2019 г. N 710 "О проведении эксперимента по повышению качества и связанности данных, содержащихся в государственных информационных ресурсах", в том числе посредством:

автоматизированного предоставления в инфраструктуру профиля пользователя в информационно-аналитической системе с согласия пользователя, выраженного в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации);

электронное взаимодействие информационно-аналитической системы с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах и Единым реестром конечных получателей государственной поддержки инновационной деятельности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

видов сведений единого электронного сервиса единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

иных способов, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

направление с согласия пользователя (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации) полученных в результате запросов сведений о нем в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды и организации, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, для предоставления пользователю соответствующих услуг, мер поддержки и сервисов;

обработка полученных сведений о пользователе с целью адресного подбора услуг, мер поддержки и сервисов, удовлетворяющих актуальные потребности пользователя, а также формирования инструментов проактивного подбора услуг, мер поддержки и сервисов, в том числе инструментов приема и обработки заявлений на получение государственной поддержки, предусмотренной бюджетным законодательством Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

автоматизированное заполнение заявлений пользователей, в том числе на основании комплексного запроса, о предоставлении государственных и муниципальных услуг, мер поддержки и сервисов, а также услуг, мер поддержки и сервисов, предоставляемых институтами развития, организациями, оказывающими поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в рамках единого процесса управления данными информационно-аналитической системы;

предоставление пользователям набора инструментов для адресного подбора и получения (в том числе дистанционно) услуг, мер поддержки и сервисов, используемых в процессе осуществления (развития) предпринимательской деятельности;

передача с согласия пользователя, выраженного в единой системе идентификации и аутентификации, сведений о ходе и результатах предоставления государственных или муниципальных услуг из федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в информационно-аналитическую систему;

автоматизированное обновление и поддержание актуальности сведений о пользователе, содержащихся в информационно-аналитической системе, с использованием государственных информационных систем, задействованных в эксперименте;

автоматизированная передача сведений о пользователях, отобранных для получения государственной поддержки в форме субсидий с использованием инструментов и сервисов информационно-аналитической системы, в рамках информационного взаимодействия указанной информационно-аналитической системы с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет" в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 658 "О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет"; (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

б) разработка приоритетных сервисов, предусмотренных федеральным проектом "Создание цифровой платформы с механизмом адресного подбора и возможностью дистанционного получения мер поддержки и специальных сервисов субъектами малого и среднего предпринимательства и самозанятыми гражданами", в том числе "Старт бизнеса", "Законодательный бизнес-дайджест", "Проактивный подбор и получение образования и консультаций онлайн", "Получение кредита, субсидий и иных мер финансовой поддержки" и "Налоговые услуги", а также иных услуг, мер поддержки и сервисов;

в) определение необходимости внесения изменений в законодательство Российской Федерации для развития и внедрения функциональных возможностей информационно-аналитической системы, указанных в подпункте "а" настоящего пункта.

7. В рамках проведения эксперимента организуется обмен сведениями, необходимыми для предоставления услуг, мер поддержки и сервисов в целях развития малого и среднего предпринимательства, по перечню согласно приложению (далее - перечень) путем предоставления сведений в инфраструктуру профиля пользователя в информационно-аналитической системе, указанной в подпункте "а" пункта 6 настоящего Положения, и в личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", интегрированный с единой системой идентификации и аутентификации.

Сведения, полученные в результате обмена посредством личного кабинета в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", интегрированного с единой системой идентификации и аутентификации, и Единого реестра конечных получателей государственной поддержки инновационной деятельности, могут быть использованы участниками эксперимента для предоставления услуг, мер поддержки и сервисов без дополнительной верификации со стороны обладателя и (или) источника таких сведений. (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

8. Требования к организационным и техническим мерам защиты информации, реализуемым системами защиты информации в информационно-аналитической системе, указанной в подпункте "а" пункта 6 настоящего Положения, в процессе проведения эксперимента должны соответствовать требованиям законодательства по обеспечению целостности, устойчивости функционирования и безопасности информационных систем общего пользования, а также по защите информации, содержащейся в таких информационных системах.

9. Для проведения эксперимента его участники, являющиеся обладателями и (или) источниками сведений, предусмотренных перечнем, осуществляют подготовку к организации информационно-технологического взаимодействия с информационно-аналитической системой, указанной в подпункте "а" пункта 6 настоящего Положения, и (или) с федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", интегрированной с единой системой идентификации и аутентификации, по обмену сведениями, предусмотренными перечнем. (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

10. Предоставление сведений, указанных в пунктах 3 - 8 и 31 перечня, осуществляется обладателем и (или) источником сведений, необходимых юридическому и (или) физическому лицу (в том числе индивидуальному предпринимателю), по его запросу в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", интегрированном с единой системой идентификации и аутентификации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

11. Сведения, указанные в пункте 9 настоящего Положения, передаваемые их обладателями и (или) источниками в федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", интегрированную с единой системой идентификации и аутентификации, предоставляются из личного кабинета данной системы в информационно-аналитическую систему, указанную в подпункте "а" пункта 6 настоящего Положения, только при условии наличия согласия пользователя, выраженного в единой системе идентификации и аутентификации, в соответствии с подпунктом "л" пункта 5 требований к федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". (в ред. Постановленияе Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

12. Согласие пользователя, предусмотренное пунктом 2.3 статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации, в целях последующей передачи в прикладную подсистему "Цифровая платформа распределенного реестра ФНС России" АИС "Налог-3" может быть сформировано в электронной форме в следующих информационных системах: (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

а) информационно-аналитическая система, указанная в подпункте "а" пункта 6 настоящего Положения; (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

б) единая система идентификации и аутентификации (при наличии технической возможности). (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Положению о проведении
эксперимента по цифровой
трансформации предоставления услуг,
мер поддержки и сервисов
в целях развития малого и среднего
предпринимательства

ПЕРЕЧЕНЬ СВЕДЕНИЙ, ОБМЕН КОТОРЫМИ ОРГАНИЗУЕТСЯ В РАМКАХ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ, МЕР ПОДДЕРЖКИ И СЕРВИСОВ В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

<*> Предоставление сведений, указанных в пунктах 3 - 8 и 31 настоящего перечня, осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных пунктом 11 Положения о проведении эксперимента по цифровой трансформации предоставления услуг, мер поддержки и сервисов в целях развития малого и среднего предпринимательства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2021 г. N 2371 "О проведении эксперимента по цифровой трансформации предоставления услуг, мер поддержки и сервисов в целях развития малого и среднего предпринимательства". Предоставление сведений, указанных в пунктах 19 - 27 настоящего перечня, осуществляется только при условии наличия согласия налогоплательщика (плательщика страховых взносов), представленного в соответствии с пунктом 2.3 статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации."; (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)

<**> Предоставление сведений осуществляется из единой системы идентификации и аутентификации при условии их размещения в указанной системе федеральными органами исполнительной власти и иными организациями, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование конкретных видов деятельности. (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2023 N 1708)