ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2023 г. N 88-15846/2023
Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу К.Р.Ш. на решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 17 ноября 2022 года, апелляционное определение Оренбургского областного суда от 2 февраля 2023 года по гражданскому делу N 2-1300/2022 по исковому заявлению К.Р.Ш. к администрации муниципального образования Оренбургский района Оренбургской области, садоводческому некоммерческому товариществу "Кирпичник", К.Л.Л. о признании права собственности на земельные участки,
Заслушав доклад судьи Рипка А.С., объяснения К.Р.Ш., в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени проведения судебного заседания, проверив материалы дела, судебная коллегия
К.Р.Щ. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Оренбургский района Оренбургской области, садоводческому некоммерческому товариществу "Кирпичник", К.Л.Л. о признании права собственности на земельные участки.
Исковые требования мотивированы тем, что с 1983 года она является членом Садоводческого некоммерческого товарищества "Кирпичник" и владеет земельным участком на праве постоянного пользования на основании решения Исполнительного комитета Оренбургского городского Совета народных депутатов от 20 сентября 1982 года N 602. Данным решением на праве постоянного пользования предоставлен земельный участок площадью 10,8 га (186 уч.) ПО "Оренбург-стройматериалы". Она с 1982 года добросовестно, открыто и непрерывно пользуется земельными участками N N и N N, принимает меры по сохранению имущества, несет бремя по его содержанию, на земельных участках имеются многолетние насаждения, построены два садовых домика, имеется туалет, установлена емкость.
В 2021 года она провела межевание земельных участков и в августе 2021 года обратилась в администрацию <...> для утверждения схемы и предоставлении земельных участков в собственность, но в предоставлении земельных участков в собственность ей было отказано.
Поскольку владение земельными участками ею осуществляется более 18 лет, она полагала, что в силу приобретательной давности у нее возникло право собственности на них.
С учетом указанных обстоятельств, уточняя многократно в ходе рассмотрения дела свои исковые требования, истец К.Р.Ш. окончательно просила суд:
- признать за ней право собственности на садовые земельные участки N N и N N, с декларированной площадью 1013 кв. м, согласно схеме, расположенных в границах Садоводческого некоммерческого товарищества "Кирпичник", в кадастровом квартале 56:21:1305020;
- признать отказ администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от 6 сентября 2021 года N К-817, незаконным.
В ходе рассмотрения дела, судом первой инстанции к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Садоводческое некоммерческое товарищество "Кирпичник" и К.Л.Л., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Л., администрация муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, а также Областной Некоммерческий Союз Садоводов.
Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 17 ноября 2022 года исковые требования К.Р.Ш. к администрации муниципального образования Оренбургский района Оренбургской области, садоводческому некоммерческому товариществу "Кирпичник", К.Л.Л. о признании права собственности на земельные участки удовлетворены частично. За К.Р.Ш. признано право собственности на земельный участок, площадью 500 кв. м, местоположением: <...>. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Апелляционным определением Оренбургского областного суда от 2 февраля 2023 года решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 17 ноября 2022 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба К.Р.Ш. - без удовлетворения.
В кассационной жалобе К.Р.Ш. ставится вопрос об отмене судебных постановлений.
Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения К.Р.Ш., судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Как установлено судами и усматривается из материалов дела, согласно предоставленной К.Р.Ш. копии членской книжки садовода СНТ "Кирпичник", за ней закреплены земельные участки N N, N. Также в книжке имеются записи: "товарищество садоводов "Кирпичник" при Оренбургском заводе "Силикатно-стеновых панелей", выписана на имя "К.Р.Ш.", дата выдачи отсутствует. "Принята в члены товарищества протокол N 1 от 04 мая 1982 года, размер садового участка 500+500 кв. м, участок N N, N, имеются постройки домики (два)". Имеется отметка об уплате членских взносов за период с 1987 по 2000 годы.
Уплата членских взносов в садовом товариществе "Кирпичник", за указанные годы, подтверждена квитанциями к приходному кассовому ордеру. При этом, в квитанциях не указан номер земельного участка.
Решением исполнительного комитета Оренбургского городского совета народных депутатов N 692 от 20 сентября 1982 утверждены списки садоводческих товариществ, расположенных в районе земель колхоза им. Ленина, в том числе предприятия объединения "Оренбург-стройматериалы".
Кадастровым инженером составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане с указанием точек координат.
К.Р.Ш. обращалась в администрацию муниципального образования Оренбургский район, Оренбургской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка.
Ответом N К-817 от 6 сентября 2021 года К.Р.Ш. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку в предоставленных документах отсутствует протокол общего собрания Садоводческого некоммерческого товарищества "Кирпичник", а также документы, подтверждающие принадлежность земельного участка.
При этом, из акта передачи задолженности по СНТ "Кирпичник" от мая 2010 года, следует, что за К.Р.Ш. закреплен только земельный участок N N и имеется задолженность в размере 9 900 рублей. Земельный участок N N закреплен за Т. По акту передачи задолженности по СНТ "Кирпичник" от 7 мая 2012 года, следует, что земельный участок N N закреплен за К.Р.Ш., а земельный участок N N за К.Л.Л. (Титова).
Согласно акту передачи задолженности по СНТ "Кирпичник" от 12 июля 2017 года у К.Р.Ш. имеется задолженность по оплате членских взносов по земельному участку N N за период 2014-2016 года в сумме 12 147 рублей. За земельный участок N N начислена задолженность по членским взносам за период 2014-2015 года в размере 12 161 рублей имеется у К.Л.Л. (Титова).
Согласно уведомлению от 6 апреля 2022 года, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости по адресу: <...>, площадью 1013 кв. м. Также, отсутствуют раздел и реестровое дело, открытое на данные объекты недвижимости.
В отделе землеустройства и мониторинга земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области по состоянию на 29 апреля 1998 года информации о выдаче свидетельства на право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, в архиве не имеется, что следует из ответа N 10-05272/22 от 6 апреля 2022 года. Также, отсутствуют сведения по каждому номеру земельного участка в отдельности.
Согласно ответу N 192 от 7 апреля 2022 года, в архивном отделе администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области списки с/т или СНТ "Кирпичник" Ленинского сельсовета Оренбургского района Оренбургской области, свидетельства о праве собственности на землю, книги регистрации свидетельств на хранение в архивный отдел не поступали. Также, указанная информация отсутствует в администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области.
Вступившими в законную силу решениями Ленинского районного суда г. Оренбурга от 7 июня 2021 года, от 11 апреля 2022 года, от 13 апреля 2022 года, от 14 апреля 2022 года, апелляционными определениями судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 28 декабря 2021 года установлено, что К.Р.Ш. действительно является членом СНТ "Кирпичник", поскольку в ее пользовании находится земельный участок.
При этом, указанными судебными актами не установлено, земельный участок под каким номером находится во владении К.Р.Ш. При этом, суд первой инстанции пришел к тому, что факт членства К.Р.Ш. в Садоводческом некоммерческом товариществе "Кирпичник", пользование ею земельным участком N N, не оспаривался представителем данного товарищества, а также был подтвержден иными доказательствами, в частности свидетельскими показаниями.
Установив указанные фактические обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцу К.Р.Ш., в период ее работы на Оренбургское заводе силикатных стеновых материалов, который являлся филиалом объединения "Оренбург-стройматериалы", был выделен земельный участок N N в садовом обществе "Кирпичник" расположенном на территории колхоза <...>. При этом, документы о собственности, иные правоустанавливающие документы выданы не были. В этой связи, суд первой инстанции принял решение о наличии правовых оснований для признания за К.Р.Ш. права собственности на земельный участок N N.
Отказывая в удовлетворении исковых требований К.Р.Ш. о признании за ней права собственности на земельный участок N N суд первой инстанции пришел к выводу, что ею не представлено доказательств, достоверно подтверждающих факт предоставления ею указанного участка на каком-либо праве. При этом, из документов Садоводческого некоммерческого товарищества "Кирпичник" следовало, что указанный земельный участок закреплен за другими лицами.
С выводами суда первой инстанции об отсутствии предусмотренных правовых оснований для признания за К.Р.Ш. права собственности на земельный участок N N согласился суд апелляционной инстанции, поскольку они основаны на надлежащей оценке доказательств при правильном установлении и всестороннем исследовании юридически значимых для разрешения заявленных требований обстоятельств.
У суда кассационной инстанции отсутствуют основания не согласится с выводами судов первой и апелляционной инстанций по доводам кассационной жалобы, поскольку они основаны на правильном применении норм права, выводы, сделанные судами, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
При этом суд апелляционной инстанции обоснованно руководствовался положениями статей 2, 18, 35 Конституции Российской Федерации, статьи 12, пункта 2 статьи 218, статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 9, статьи 11, статьи 13, статьи 74, статьи 76, части 1 статьи 64, статьи 66 Земельного кодекса РСФСР, Пунктом 12 Типового устава садоводческого товарищества рабочих и служащих (утвержденного Приказом Минкоммунхоза РСФСР N 161 и Минсельхоза РСФСР N 227 от 18 мая 1966 года), статьей 4 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года N 374-1 "О земельной реформе", пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" полномочия Советов народных депутатов, Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", учитывая разъяснения, данные в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", указал, что требуя признать право собственности на земельный участок N N, истец К.Р.Ш. ссылалась на то, что данный земельный участок был предоставлен ее брату в 1982 году, а в дальнейшем - в 1986 году данный земельный участок был передан ей и ее супругу, что подтверждается членской книжкой садового товарищества, вместе с тем, как верно указано судом апелляционной инстанции, исходя из приведенных положений законодательства, на момент возникновения спорных отношений в 1982 году так и в дальнейшем, после принятия законодательных актов, устанавливавших возможность передачи земельных участков гражданам в собственность, полномочиями по предоставлению земельных участок для ведения садоводства и личного подсобного хозяйства обладали соответствующие исполнительные комитеты поселковых, районных и городских Советов народных депутатов, а в дальнейшем - местные администрации и документом, удостоверяющим предоставление земельного участка в пользование конкретному гражданину являлись соответствующие государственные акты данных органов, а после 1993 года - свидетельство, выданное по решению местной администрации, установив, что из представленных материалов дела следует, что решение о предоставлении спорного земельного участка N N на каком-либо праве в отношении истца К.Р.Ш. соответствующим уполномоченным органом не принималось, какие-либо документы (государственный акт на право пользования землей, свидетельство о праве или другие документы, удостоверяющие права на землю), подтверждающие возникновение именно у истца К.Р.Ш. какого-либо вещного права на земельный участок N N не представлены, суд апелляционной инстанции правомерно согласился с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для признания за истцом К.Р.Ш. права собственности на земельный участок N N.
В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:
сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);
сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
06.09.2021 N К-817 администрацией муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области К.Л.Ш. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку не представлен протокол общего собрания членов СНТ "Кирпичник" (выписка из указанного протокола) о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации.
Суд кассационной инстанции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствующими установленным по делу доказательствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, судами определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.
Разрешение вопросов доказывания и оценки доказательств отнесено к компетенции судов, рассматривающих дело по правилам для суда первой инстанции, и не охватывается основаниями для кассационного пересмотра судебных актов в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, доводы кассационной жалобы, касающиеся доказательственной базы, в том числе оценки показаний свидетелей, подлежат отклонению.
Вопреки доводам кассационной жалобы, судом сделаны соответствующие запросы в регистрирующие органы, органы местного самоуправления, налоговые органы.
Достаточность доказательств определяется судом первой и апелляционной инстанций, которые в силу положений статей 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяют, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимают только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, ходатайств о фальсификации доказательств не заявлялось.
Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, судами допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.
Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 17 ноября 2022 года, апелляционное определение Оренбургского областного суда от 2 февраля 2023 года по гражданскому делу N 2-1300/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу К.Р.Ш. - без удовлетворения.