АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 30 августа 2017 г. по делу N А79-5778/2017
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения объявлена 28.08.2017.
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зотовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Регионального отделения "Союз художников Чувашии" Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России", ОГРН 1022100000174, ИНН 2129007775, 428018, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Константина Иванова, д. 71 к муниципальному образованию "город Чебоксары - столица Чувашской Республики" в лице его уполномоченного органа Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом города Чебоксары, ОГРН 1022101131293, ИНН 2126002000, 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Московский, д. 33 А,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Всероссийская творческая общественная организация "Союз художников России", 105062, г. Москва, ул. Покровка, д. 37, ООО Управляющая компания "Ниди", г. Чебоксары,
о признании права собственности и признании права отсутствующим,
при участии:
от истца - Васильевой Н.Ф. по доверенности от 21.06.2017 N 137, Мудрова В.Б. по доверенности от 21.06.2017 N 138, Яковлева Е.А. по доверенности от 21.06.2017 N 136, Александрова И.А. по доверенности от 20.06.2017 N 139,
от ответчика - Антоновой В.В. по доверенности от 26.06.2017 N 039-27,
установил:
региональное отделение "Союз художников Чувашии" Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России" (далее - истец) обратилось с иском в суд к муниципальному образованию "городской округ город Чебоксары Чувашской Республики" в лице его уполномоченного органа в сфере имущественных отношений - Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом города Чебоксары (далее - ответчик) о признании права собственности на нежилое помещение творческой художественной мастерской, расположенной по адресу: г. Чебоксары, ул. 50 лет Октября, д. 14, общей площадью 542 кв. м.
Исковые требования основаны на нормах статей 1, 8, 8.1, 9, 11, 12, 58, 130, 131, 213, 218, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы следующим.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 12.11.1993 N 1904 "О дополнительных мерах государственной поддержки культуры и искусства Российской Федерации" Постановлением Чебоксарской городской Администрации от 20.12.1994 N 1084 переданы в безвозмездное пользование построенные за счет собственных средств Чувашского отделения художественного фонда РСФСР помещения художественных творческих мастерских Союза Художников Чувашии по спискам N 1 и N 2. Передача в безвозмездное пользование вышеуказанных помещений творческих мастерских Союза художников Чувашии по спискам адресов помещений согласно приложениям N 1 и N 32 Администрацией города Чебоксары реализована. В силу общих начал Положения о структурном подразделении - отделении ВТОО "Союз художников России" структурное подразделение - отделение является юридическим лицом, действует на основании единого Устава ВТОО "Союз художников России" и Положения (п. п. 1.3, 1.4, 1.5 Положения). Истец, ссылаясь на то, что спорное имущество приобретено истцом за счет собственных денежных средств, обратился в суд с настоящим иском.
Заявлением от 27.06.2017 истец уточнил исковые требования, просил:
- признать право собственности на нежилое помещение творческой художественной мастерской, расположенной по адресу: г. Чебоксары, ул. 50 лет Октября, д. 14, общей площадью 542 кв. м;
- признать отсутствующим право собственности муниципального образования г. Чебоксары на нежилое помещение N 4, расположенное по адресу: г. Чебоксары, ул. 50 лет Октября, д. 14, с инвентарным номером N 7051 с кадастровым номером 21:01:030106:3327, площадью 542 кв. м.
На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял заявленное истцом уточнение.
Определением суда от 27.06.2017 и от 04.08.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО УК "Ниди" и Всероссийская творческая общественная организация "Союз художников России".
В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали с учетом уточнений, указали, что все неотделимые улучшения спорного имущества равно как и содержание данного имущества, производились истцом, а не ответчиком.
Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, указал, что МО г. Чебоксары - столица Чувашской Республики воспользовалось своим правом и зарегистрировало право собственности на нежилое помещение N 4, по адресу: г. Чебоксары, ул. 50 лет Октября, 14, в 2007 году. Нахождение до этого времени имущества в муниципальной собственности исходит напрямую из содержания и действия Постановления Верховного суда Чувашской Республики от 25.12.1992 "Об отнесении объектов государственной собственности, находящихся на территории районов и городов Чувашской Республики, к муниципальной собственности".
Третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Всероссийская творческая общественная организация "Союз художников России" представила отзыв, где указала, что региональное отделение "Союз художников Чувашии" ВТОО "Союз художников России" входит в структуру общероссийского объединения и поименован в перечне региональных и местных отделений ВТОО "Союз художников России". Спорный объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Чебоксары, ул. 50 лет Октября, д. 14, общей площадью 542 кв. м создан за счет средств Чувашского отделения Художественного фонда РСФСР и передан истцу постановлением Чебоксарской городской Администрации от 10.12.1994 N 1084 и находится в фактическом владении, пользовании и распоряжении истца с момента создания объекта. Ответчик не мог приобрести право собственности на спорный объект недвижимого имущества, т.к. объект никогда не находился в ведении муниципальных органов, не создавался за счет государственных средств, спорный объект никогда не поступал в фактическое владение и пользование муниципальных органов.
Суд в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц.
Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Согласно пункту 1.2 устава ВТОО "Союз художников России", утвержденного в новой редакции 8 съездом Союза художников России от 21.04.1999, Союз художников России является творческим союзом - объединением профессиональных творческих работников изобразительного искусства в организационно-правовой форме - общественная организация, созданным на основе индивидуального фиксированного членства (т. 1 л.д. 21-37).
Союз художников РСФСР создан в соответствии с постановлением Секретариата Правления Союза художников СССР от 2-3 сентября 1957 года (протокол N 27) (пункт 1.3 Устава).
Решением VIII съезда Союза художников России от 22.04.1999 утверждено положение о структурном подразделении - отделении ВТОО "Союз художников России" (т. 1 л.д. 38-49).
В силу общих начал Положения о структурном подразделении - отделении ВТОО "Союз художников России" структурное подразделение - отделение является юридическим лицом, действует на основании единого Устава ВТОО "Союз художников России" и Положения (п. п. 1.3, 1.4, 1.5 Положения).
В соответствии с уставом Союза художников Чувашии, утвержденного на съезде Союза художников Чувашии 24.10.1991, Союз художников Чувашии - общественная самоуправляемая, профессиональная творческая организация деятелей изобразительного искусства и искусствознания. Союз художников Чувашии обладает творческой, организационной и финансово-экономической самостоятельностью. Союз художников Чувашии является структурным подразделением Союза художников Российской Федерации (т. 2 л.д. 112-115).
Как следует из материалов дела, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 12.11.1993 N 1904 "О дополнительных мерах государственной поддержки культуры и искусства Российской Федерации" Постановлением Чебоксарской городской Администрации от 20.12.1994 N 1084 переданы в безвозмездное пользование построенные за счет собственных средств Чувашского отделения художественного фонда РСФСР помещения художественных творческих мастерских Союза Художников Чувашии по спискам N 1 и N 2 (т. 1 л.д. 15-16).
22.03.1995 между Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом города Чебоксары (комитет) и Союзом Художников Чувашии (учреждение) заключен договор N 3/3 о передаче в безвозмездное бессрочное пользование помещений творческих мастерских художников, находящихся по адресу: Чебоксары, ул. 50 лет Октября, д. 14 (согласно приложению 1 к договору) (т. 2 л.д. 97-100).
В дальнейшем соглашениями N 1 от 20.05.2008, N 2 от 15.09.2009, N 3 от 3.06.2010 вносились изменения в приложение N 1 к договору N 3/3 от 22.03.1995 о передаче в безвозмездное бессрочное пользование помещений творческих мастерских художников, находящихся по адресу: Чебоксары, ул. 50 лет Октября, д. 14 (т. 2 л.д. 91-96).
05.05.2012 Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом города Чебоксары, ООО "НИДИ" и региональное отделение "Союз художников Чувашии" Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России" на основании распоряжения Администрации города Чебоксары от 05.05.2012 N 1504-р "О нежилых помещениях" заключили соглашение N 4, согласно которому пункт 1.2 договора от 22.03.1995 изложили в следующей редакции: Срок действия договора устанавливается до 01.05.2017 (т. 2 л.д. 80).
По данным кадастрового паспорта помещения, составленного Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии, помещение с кадастровым номером 21:01:030106:3327, представляет собой нежилое помещение N 4 площадью 542 кв. м, расположенное на 6 этаже, дома N 14 по ул. 50 лет Октября в г. Чебоксары Чувашской Республики (т. 1 л.д. 20).
Из технического паспорта, составленного МУП "Бюро технической инвентаризации и приватизации жилищного фонда" по состоянию на 05.02.2007 следует, что помещение N 4 расположено на шестом этаже жилого шестиэтажного кирпичного дома (лит.А) с подвалом (лит.А1), по ул. 50 лет Октября дома N 14, 1971 года постройки (т. 2 л.д. 82-85).
В соответствии с выпиской из Единого реестра муниципальной собственности г. Чебоксары от 17.07.2017 нежилое помещение N 4 площадью 542 кв. м, расположенное на 6 этаже, дома N 14 по ул. 50 лет Октября в г. Чебоксары Чувашской Республики, находился в безвозмездном пользовании РО "Союз художников Чувашии" с 22.03.1995 (т. 2 л.д. 78).
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 06.04.2007 на нежилое помещение N 4, расположенное на шестом этаже жилого шестиэтажного кирпичного дома с подвалом, общая площадь 542 кв. м, этаж 4, зарегистрировано право собственности муниципального образования "г. Чебоксары - столица Чувашской Республики" (т. 2 л.д. 79).
Из материалов дела усматривается, что распоряжением Администрации города Чебоксары от 05.05.2012 N 1504-р "О нежилых помещениях" продлен срок безвозмездного пользования Союзом художников Чувашии нежилыми муниципальными помещениями для размещения творческих мастерских до 01.05.2017.
В подтверждение факта использования спорного помещения региональным отделением "Союз художников Чувашии" Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России" представлены договоры на отпуск тепловой энергии, на коммунальное обслуживание, на передачу питьевой воды и прием сточных вод, на управление многоквартирным домом, заключенным между ООО "НИДИ" и истцом, платежные документы об оплате за помещение (начиная с 1993 года) (т. 1 л.д. 73-143).
Из письма Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 06.07.2017 N 09/12-10183 следует, что нежилое помещение с кадастровым номером 21:01:030106:3327, общей площадью 542 кв. м, расположенное по адресу: г. Чебоксары, ул. 50 лет Октября, д. 14, помещение N 4, в реестре государственного имущества Чувашской Республики не значится (т. 2 л.д. 101).
В соответствии с письмом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике от 05.07.2017 N 03-16/3219 следует, что в государственной базе данных реестра федерального имущества, находящегося на территории Чувашской Республики, сведения о вышеуказанном объекте недвижимости отсутствует (т. 2 л.д. 102).
Ссылаясь на то, что с момента ввода дома в эксплуатацию Союз художников Чувашии открыто, добросовестно, и непрерывно владел помещением творческих мастерских, находящемся на верхнем этаже здания, нес коммунальные и эксплуатационные расходы на его содержание, истец обратился с настоящим иском в суд.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.
Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в своем совместном постановлении пленумов от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (пункты 58, 59) разъяснил, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.
Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (пункт 52 вышеуказанного постановления). Возможность обращения как с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим, так и с требованием о признании за лицом права собственности на недвижимое имущество предоставлена лицу, в чьем владении находится имущество.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (пункт 15) разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец учитывает объект недвижимости на своем балансе с 1995 года, несет бремя по его содержанию, добросовестно, открыто и непрерывно владеет им как своим собственным в течение срока приобретательной давности.
Доказательств того, что спорный объект недвижимости числится в реестре муниципальной собственности, учтены в государственной базе данных реестра федерального имущества и государственного имущества Чувашской Республики, в материалы дела не представлено. Сведений о регистрации права собственности на спорный объект не имеется.
Доказательства нарушения спорным объектом прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы спорным объектом жизни и здоровью граждан в материалах дела отсутствуют.
Довод ответчика о том, что истец с 1995 года владел спорным имуществом на основании договора от 22.03.1995 N 3/3 о передаче в безвозмездное бессрочное пользование, в связи с чем отсутствуют основания для возникновения права собственности у истца по статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом не принимается на основании следующего.
Материалы дела свидетельствуют о том, что на момент заключения договора от 22.03.1995 N 3/3, спорное здание находилось в фактическом пользовании истца. Доказательствами этого являются договоры, заключенные между истцом и энерго- и теплоснабжающими организациями, МПП "Водоканал", платежные документы об оплате за помещение начиная с 1993 года (т. 2, л.д. 12-72).
Ответчиком спорное помещение включено в состав муниципальной собственности на основании Постановления Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27.12.1991 (приложение N 3), который регулирует правоотношения по разграничению государственной собственности и предусматривает возможность распоряжения имуществом, не отнесенным к ней.
Вместе с тем спорный объект недвижимости создан за счет собственных денежных средств общественной организации, не относящийся к какому либо уровню собственности, что подтверждается постановлением Чебоксарской городской Администрации от 20.12.1994 N 1084, в котором указано на финансирование строительства за счет собственных средств Чувашского отделения художественного фонда РСФСР.
В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным данным кодексом, в силу признания ее таковой судом либо независимо от такого признания. Одним из таких оснований является несоответствие сделки требованиям закона (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Поскольку на момент заключения договора от 22.03.1995 N 3/3 о передаче в безвозмездное бессрочное пользование помещений творческих мастерских художников, Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом города Чебоксары не являлся собственником спорного помещения, он не вправе был принимать какие-либо распорядительные акты в отношении имущества общественной организации, в том числе передавать его в безвозмездное бессрочное пользование.
Таким образом, суд приходит к выводу о ничтожности договора от 22.03.1995 N 3/3, заключенного между истцом и ответчиком. Следовательно, истец владел имуществом в отсутствие договорных отношений, что не препятствует возникновению права собственности по статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В связи с изложенным суд приходит к выводу, что требования о признании отсутствующим права муниципальной собственности и о признании права собственности Регионального отделения "Союз художников Чувашии" Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России" на объект недвижимого имущества - нежилое помещение N 4 с кадастровым номером 21:01:030106:3327, общей площадью 542 кв. м, расположенное по адресу: г. Чебоксары, ул. 50 лет Октября, д. 14, помещение N 4, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине суд относит на истца.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
иск удовлетворить.
Признать право собственности Регионального отделения "Союз художников Чувашии" Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России" на нежилое помещение N 4 с кадастровым номером 21:01:030106:3327, общей площадью 542 кв. м, расположенное по адресу: г. Чебоксары, ул. 50 лет Октября, д. 14, помещение N 4;
- признать отсутствующим право собственности муниципального образования "город Чебоксары - столица Чувашской Республики" на нежилое помещение N 4 с кадастровым номером 21:01:030106:3327, площадью 542 кв. м, расположенное по адресу: Чебоксары, ул. 50 лет Октября, д. 14, помещение N 4.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии.
Судья
С.Ю. ЯХАТИНА