ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ
от 6 октября 2004 г. N 1286
ВОПРОСЫ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ЗАЩИТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ
(в ред. Указов Президента РФ от 27.09.2008 N 1410, от 09.12.2008 N 1752, от 26.02.2009 N 228, от 14.02.2012 N 183, от 02.04.2012 N 376, от 11.08.2014 N 563, от 03.08.2018 N 471, от 11.03.2024 N 176)
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Межведомственной комиссии по защите государственной тайны.
2. Пункт утратил силу. (в ред. Указа Президента РФ от 26.02.2009 N 228)
Утвердить структуру Межведомственной комиссии по защите государственной тайны и ее состав по должностям согласно приложениям N 1 и 2.
3. Установить, что решения Межведомственной комиссии по защите государственной тайны, принятые в соответствии с ее полномочиями, обязательны для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами.
4. Правительству Российской Федерации по представлению председателя Межведомственной комиссии по защите государственной тайны в 2-месячный срок:
утвердить персональный состав Межведомственной комиссии по защите государственной тайны;
привести свои акты в соответствие с настоящим Указом.
5. Председателю Межведомственной комиссии по защите государственной тайны в 2-месячный срок утвердить Регламент Межведомственной комиссии по защите государственной тайны.
пункты 2 - 4 Указа Президента Российской Федерации от 8 ноября 1995 г. N 1108 "О Межведомственной комиссии по защите государственной тайны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 46, ст. 4418);
Указ Президента Российской Федерации от 20 января 1996 г. N 71 "Вопросы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 4, ст. 268);
Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 1997 г. N 594 "О некоторых вопросах Межведомственной комиссии по защите государственной тайны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 25, ст. 2899);
Указ Президента Российской Федерации от 1 ноября 1999 г. N 1467 "О составе Межведомственной комиссии по защите государственной тайны по должностям" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 45, ст. 5416);
Указ Президента Российской Федерации от 27 ноября 2000 г. N 1940 "Об изменении состава Межведомственной комиссии по защите государственной тайны по должностям" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 49, ст. 4797);
Указ Президента Российской Федерации от 2 июня 2001 г. N 627 "Вопросы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 23, ст. 2330);
Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 2001 г. N 903 "О внесении изменения в состав Межведомственной комиссии по защите государственной тайны по должностям" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 31, ст. 3255);
Указ Президента Российской Федерации от 5 октября 2001 г. N 1193 "Об изменении состава Межведомственной комиссии по защите государственной тайны по должностям" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 41, ст. 3950);
Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 2003 г. N 1159 "Об изменении состава Межведомственной комиссии по защите государственной тайны по должностям" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3845).
7. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
6 октября 2004 года
N 1286
УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от 6 октября 2004 г.
N 1286
ПОЛОЖЕНИЕ О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ЗАЩИТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ
(в ред. Указов Президента РФ от 26.02.2009 N 228, от 14.02.2012 N 183, от 02.04.2012 N 376, от 11.08.2014 N 563, от 03.08.2018 N 471, от 11.03.2024 N 176)
I. Общие положения
1. Межведомственная комиссия по защите государственной тайны (далее - Межведомственная комиссия) является коллегиальным органом, координирующим деятельность федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственной власти) по защите государственной тайны в интересах разработки и выполнения государственных программ, нормативных правовых актов и методических документов, обеспечивающих реализацию федерального законодательства о государственной тайне.
2. Руководство деятельностью Межведомственной комиссии осуществляет Президент Российской Федерации.
3. Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Законом Российской Федерации "О государственной тайне", иными федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
II. Полномочия
4. Межведомственная комиссия осуществляет следующие полномочия:
координирует деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по вопросам реализации федерального законодательства в области государственной тайны;
рассматривает и представляет в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации предложения по правовому регулированию вопросов защиты государственной тайны и совершенствованию системы защиты государственной тайны в Российской Федерации, а также предложения по организации разработки и выполнения государственных программ, нормативных правовых актов и методических документов, обеспечивающих реализацию федерального законодательства о государственной тайне;
формирует перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне;
формирует перечень сведений, отнесенных к государственной тайне;
формирует в установленном порядке перечень особорежимных объектов Российской Федерации и представляет его в Правительство Российской Федерации;
определяет порядок рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну, в случае ликвидации организации-фондообразователя и отсутствия ее правопреемника;
осуществляет рассекречивание и продление сроков засекречивания документов КПСС, Правительства СССР и других архивных документов в случае отсутствия организации-фондообразователя и ее правопреемника;
рассматривает в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О государственной тайне", запросы органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан о рассекречивании сведений, отнесенных к государственной тайне;
рассматривает вопросы о возможности передачи сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам и международным организациям и представляет в установленном порядке в Правительство Российской Федерации соответствующие экспертные заключения;
принимает решения о передаче органом государственной власти, органом местного самоуправления, организацией сведений, составляющих государственную тайну, в случаях изменения их функций, форм собственности, ликвидации или прекращения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, другому органу государственной власти, органу местного самоуправления, организации;
организует разработку и представляет в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения о порядке определения размеров ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие несанкционированного распространения сведений, составляющих государственную тайну, а также ущерба, наносимого организациям и гражданам в связи с засекречиванием информации, находящейся в их собственности;
организует разработку и представляет в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения по правилам отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности;
рассматривает по поручениям Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации экспертные заключения в целях определения размеров возможного ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие несанкционированного распространения сведений, составляющих государственную тайну, а также ущерба, нанесенного организациям и гражданам в связи с засекречиванием информации, находящейся в их собственности;
рассматривает по поручениям Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты международных договоров Российской Федерации о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственную тайну, организует разработку соответствующих предложений и экспертных заключений, участвует в международном сотрудничестве по этим вопросам;
дает заключения на решения руководителей органов государственной власти, связанные с изменением действующих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, которые могут привести к изменению перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, приостанавливает или опротестовывает их решения;
координирует в установленном порядке работы по техническому регулированию в отношении продукции (работ, услуг), сведения о которых составляют государственную тайну, а также работы по организации сертификации средств защиты информации;
координирует в установленном порядке проведение работ по лицензированию деятельности организаций, связанной с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны;
решает вопрос о продлении 30-летнего срока засекречивания сведений, составляющих государственную тайну;
дает по запросу межведомственной комиссии, образуемой для рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в связи с ограничениями их права на выезд из Российской Федерации, заключение о том, что сведения особой важности или совершенно секретные сведения, о которых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде из Российской Федерации, сохраняют либо утратили соответствующую степень секретности;
координирует деятельность в области подготовки, переподготовки и (или) повышения квалификации специалистов по вопросам защиты государственной тайны;
разрабатывает методические рекомендации по организации и проведению государственной аттестации руководителей организаций, ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну, определяет перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по окончании которых выдается документ об образовании и (или) о квалификации, дающий право указанным руководителям считаться прошедшими государственную аттестацию; (в ред. Указа Президента РФ от 11.08.2014 N 563)
принимает решения о допуске к государственной тайне заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти (за исключением Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации), организаций, наделенных в соответствии с федеральным законом полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации государственное управление в установленной сфере деятельности, об отказе названным должностным лицам в допуске к государственной тайне, о прекращении допуска таких должностных лиц к государственной тайне при наличии основания для отказа в допуске к государственной тайне и (или) заключения органа федеральной службы безопасности о нецелесообразности допуска к государственной тайне; (в ред. Указа Президента РФ от 11.03.2024 N 176)
принимает решения об ограничении права на выезд из Российской Федерации лиц, замещавших должности, предусмотренные перечнем должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 15 января 2010 г. N 24-рп "Об утверждении перечня должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне", осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях на дату прекращения полномочий; (в ред. Указа Президента РФ от 11.03.2024 N 176)
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством о государственной тайне.
III. Обеспечение деятельности
5. Межведомственная комиссия формируется в составе председателя Межведомственной комиссии, его заместителей, ответственного секретаря и членов Межведомственной комиссии. (в ред. Указов Президента РФ от 26.02.2009 N 228, от 14.02.2012 N 183)
Председатель Межведомственной комиссии назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.
Председатель Межведомственной комиссии по вопросам ее деятельности подотчетен Президенту Российской Федерации.
Абзацы 4 - 15 - Утратили силу. (в ред. Указа Президента РФ от 26.02.2009 N 228)
5.1. Председатель Межведомственной комиссии:
а) организует деятельность Межведомственной комиссии;
б) утверждает Регламент Межведомственной комиссии;
в) подписывает документы по вопросам, отнесенным к компетенции Межведомственной комиссии;
г) докладывает Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Межведомственной комиссии;
д) вносит Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также проекты документов по вопросам, отнесенным к компетенции Межведомственной комиссии;
е) подпункт утратил силу. (в ред. Указа Президента РФ от 14.02.2012 N 183)
5.2. В случае временного отсутствия председателя Межведомственной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Межведомственной комиссии (в ред. Указов Президента РФ от 26.02.2009 N 228, от 14.02.2012 N 183)
5.3. Заместитель председателя Межведомственной комиссии: (в ред. Указа Президента РФ от 14.02.2012 N 183)
а) создает межведомственные рабочие и экспертные группы для обеспечения деятельности Межведомственной комиссии; (в ред. Указа Президента РФ от 14.02.2012 N 183)
б) представляет Межведомственную комиссию во взаимоотношениях с органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления и организациями, имеет право переписки с указанными органами и организациями; (в ред. Указа Президента РФ от 14.02.2012 N 183)
в) запрашивает и получает в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц и граждан необходимые для осуществления деятельности Межведомственной комиссии информацию, документы и материалы; (в ред. Указа Президента РФ от 14.02.2012 N 183)
г) пользуется в установленном порядке базами данных Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти; (в ред. Указа Президента РФ от 14.02.2012 N 183)
д) по поручению председателя Межведомственной комиссии: (в ред. Указа Президента РФ от 14.02.2012 N 183)
вносит Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, заключений и официальных отзывов на проекты федеральных законов, поправок к ним, проекты других документов по вопросам, отнесенным к компетенции Межведомственной комиссии; (в ред. Указа Президента РФ от 14.02.2012 N 183)
докладывает Председателю Правительства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Межведомственной комиссии; (в ред. Указа Президента РФ от 14.02.2012 N 183)
подписывает документы по вопросам, отнесенным к компетенции Межведомственной комиссии; (в ред. Указа Президента РФ от 14.02.2012 N 183)
организует подготовку заседаний Межведомственной комиссии; (в ред. Указа Президента РФ от 14.02.2012 N 183)
е) организует планирование деятельности Межведомственной комиссии; (в ред. Указа Президента РФ от 14.02.2012 N 183)
ж) организует исполнение Межведомственной комиссией поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; (в ред. Указа Президента РФ от 14.02.2012 N 183)
з) обеспечивает контроль за исполнением решений Межведомственной комиссии; (в ред. Указа Президента РФ от 14.02.2012 N 183)
и) определяет порядок рассмотрения Межведомственной комиссией отдельных вопросов, отнесенных к ее компетенции; (в ред. Указа Президента РФ от 14.02.2012 N 183)
к) организует взаимодействие по вопросам, отнесенным к компетенции Межведомственной комиссии, с палатами Федерального Собрания Российской Федерации и самостоятельными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации. (в ред. Указа Президента РФ от 14.02.2012 N 183)
5.4.-5.5. Пункты утратили силу. (в ред. Указа Президента РФ от 14.02.2012 N 183)
5.6. Ответственный секретарь Межведомственной комиссии:
а) обеспечивает подготовку проектов планов деятельности Межведомственной комиссии;
б) осуществляет подготовку заседаний Межведомственной комиссии;
в) организует работу по подготовке докладов Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Межведомственной комиссии;
г) обеспечивает организацию работ по выполнению Межведомственной комиссией поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и несет ответственность за своевременное представление необходимых документов и материалов;
д) обеспечивает организацию работ по подготовке проектов федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, заключений и официальных отзывов на проекты федеральных законов, поправок к ним, проектов других документов по вопросам, отнесенным к компетенции Межведомственной комиссии, для внесения их в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации;
е) организует работу по своевременному информированию заинтересованных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц и граждан о принятых Межведомственной комиссией решениях, а также о данных на ее заседаниях поручениях;
ж) представляет в пределах своей компетенции Межведомственную комиссию во взаимоотношениях с органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления и организациями, имеет право переписки с указанными органами и организациями;
з) организует работу по обобщению и анализу информации, документов и материалов, необходимых для осуществления деятельности Межведомственной комиссии, поступивших от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц и граждан;
и) организует работу межведомственных рабочих и экспертных групп для обеспечения деятельности Межведомственной комиссии. (в ред. Указа Президента РФ от 26.02.2009 N 228)
5.7. Ответственным секретарем Межведомственной комиссии является один из заместителей директора Федеральной службы по техническому и экспортному контролю. (в ред. Указа Президента РФ от 03.08.2018 N 471)
6. В состав Межведомственной комиссии входят руководители федеральных органов исполнительной власти, Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и (или) их заместители.
При необходимости в состав Межведомственной комиссии могут быть включены другие должностные лица.
Абзац 3 - Утратил силу. (в ред. Указа Президента РФ от 26.02.2009 N 228)
7. Организационно-техническое обеспечение деятельности Межведомственной комиссии осуществляет центральный аппарат Федеральной службы по техническому и экспортному контролю.
8. Заседания Межведомственной комиссии проводятся на плановой основе в соответствии с Регламентом, утверждаемым председателем Межведомственной комиссии. В случае необходимости по решению председателя Межведомственной комиссии могут проводиться внеочередные заседания.
Присутствие на заседании Межведомственной комиссии ее членов обязательно. Они не вправе делегировать свои полномочия другим должностным лицам. В случае невозможности присутствия члена Межведомственной комиссии на заседании его мнение по рассматриваемым вопросам представляется в письменном виде.
9. Решения Межведомственной комиссии, принятые в соответствии с ее полномочиями, обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами.
10. Члены Межведомственной комиссии обладают равными правами при принятии решения.
В случае несогласия с принятым решением каждый член Межведомственной комиссии имеет право изложить в письменном виде свое особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания.
Решение не может быть принято в случае несогласия с ним члена Межведомственной комиссии, представляющего федеральный орган государственной власти, Администрацию Президента Российской Федерации, иной государственный орган, к чьей компетенции в соответствии с федеральным законодательством отнесен рассматриваемый вопрос.
Президентом Российской Федерации может быть установлен иной порядок принятия Межведомственной комиссией решений. (в ред. Указа Президента РФ от 11.03.2024 N 176)
11. Решения Межведомственной комиссии при необходимости представляются Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, а также направляются (в части, их касающейся) в органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, в организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
При необходимости по решениям Межведомственной комиссии, принятым в соответствии с настоящим Положением, могут разрабатываться проекты указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, которые представляются на рассмотрение в установленном порядке.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Указу Президента
Российской Федерации
от 6 октября 2004 г.
N 1286
СТРУКТУРА МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ЗАЩИТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ - Утратила силу. (в ред. Указа Президента РФ от 26.02.2009 N 228)
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Указу Президента
Российской Федерации
от 6 октября 2004 г.
N 1286