ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАТИСТИКЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 ноября 2001 г. N 86
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ ПО СОЗДАНИЮ И ВЕДЕНИЮ СУБРЕГИСТРА ТОРГОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ОСНОВЕ ГЕНЕРАЛЬНОЙ СОВОКУПНОСТИ ОБЪЕКТОВ СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
Государственный комитет Российской Федерации по статистике постановляет:
Утвердить прилагаемые Методологические положения по созданию и ведению субрегистра торговых организаций на основе Генеральной совокупности объектов статистического наблюдения юридических и физических лиц.
Председатель
Госкомстата России
В.Л.СОКОЛИН
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
Госкомстата России
от 23 ноября 2001 г. N 86
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ПО СОЗДАНИЮ И ВЕДЕНИЮ СУБРЕГИСТРА ТОРГОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ОСНОВЕ ГЕНЕРАЛЬНОЙ СОВОКУПНОСТИ ОБЪЕКТОВ СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
1. Общие положения
Настоящие Методологические положения разработаны в соответствии с Планом научно - методологической работы Госкомстата России на 2001 год (раздел 7, п. 81).
Методологические положения содержат описание цели и функций субрегистра торговых организаций на федеральном уровне; порядка его формирования и ведения; структуры, состава и источников информации; порядка актуализации субрегистра; функций структурных подразделений, осуществляющих его ведение.
Определяются основные методологические подходы к использованию программного комплекса "Субрегистр торговых организаций", средствами которого осуществляется формирование выборочных совокупностей для организации статистических обследований по различным аспектам деятельности хозяйствующих субъектов, распространение результатов выборочных обследований на генеральную совокупность объектов наблюдения, построение аналитических таблиц и группировок по итогам обследований торговых организаций.
Основные понятия, используемые в настоящих Методологических положениях:
- генеральная совокупность объектов статистического наблюдения (ГС);
- база данных "Генеральная совокупность объектов статистического наблюдения";
- территориальный раздел ГС;
- отраслевой раздел ГС;
- основной вид деятельности
определяются в соответствии с Положением о базе данных "Генеральная совокупность объектов статистического наблюдения" на основе ЕГРПО, утвержденным Приказом Госкомстата России от 02.02.99 N 12;
- субрегистр торговых организаций;
- базовая совокупность субрегистра;
- информационный фонд субрегистра
определяются настоящими Методологическими положениями.
2. Цели организации субрегистра на федеральном уровне
Субрегистр торговых организаций представляет собой информационную систему, обеспечивающую сбор, обработку, накопление, хранение, поиск информации по каждому наблюдаемому объекту в статистических целях, формирование списочных основ выборки отраслевых обследований, распространение данных обследований на генеральную совокупность объектов наблюдения, формирование сводных итогов и аналитических таблиц по итогам статистических обследований, функционирующую на региональном и федеральном уровнях на базе единых методологических и программно - технологических решений.
Целями организации субрегистра являются:
- формирование базовой совокупности единиц статистического наблюдения, основным видом деятельности которых являются розничная торговля, общественное питание, оптовая торговля, для организации статистических обследований в области внутренней торговли;
- получение количественной характеристики каждой единицы статистического учета, входящей в субрегистр, необходимой для структурного анализа генеральной совокупности и формирования на ее основе выборочных совокупностей;
- расширение применения в статистической практике всего комплекса статистико - математических методов анализа данных в целях повышения эффективности статистических исследований;
- построение аналитических таблиц и группировок по итогам обследований торговых организаций;
- использование информационного фонда при планировании и проведении статистических обследований в области внутренней торговли;
- формирование демографических характеристик по полному кругу хозяйствующих субъектов и его отдельным совокупностям.
Базовая совокупность субрегистра (БС) представляет собой перечень действующих юридических лиц, их представительств и филиалов с определенным составом признаков (информационным фондом), импортируемый из территориального раздела базы данных "Генеральная совокупность объектов статистического наблюдения", за исключением объектов, не представлявших годовую бухгалтерскую и статистическую отчетность два года подряд. В перспективе (с включением в БД ГС сведений об индивидуальных предпринимателях) объектами данного субрегистра будут являться также и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в розничной (оптовой) торговле, общественном питании.
Базовая совокупность (БС) создается один раз в год и фиксируется по состоянию на 1 января следующего за отчетным года.
Базовая совокупность субрегистра систематизирована по основному виду деятельности (коды Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) и Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП), с 2003 года - Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД)).
3. Владельцы субрегистра, их основные функции
Владельцем информационного фонда субрегистра на федеральном уровне является Госкомстат России.
Управление статистики внутренней и внешней торговли во взаимодействии с ГМЦ Госкомстата России обеспечивает:
- разработку методологии формирования и ведения субрегистра, алгоритмов отбора совокупности объектов для конкретных статистических наблюдений на основе субрегистра;
- создание и ведение субрегистра федерального уровня для формирования списочных основ выборки отраслевых обследований, оптимизацию объема выборки в целом по России и в разрезе регионов в целях экономии средств, уточнения весов выборочных единиц наблюдения при получении сводной информации;
- использование информационных ресурсов субрегистра для подготовки информационно - справочных и аналитических материалов по статистике внутренней торговли;
- защиту информации от несанкционированного доступа.
Владельцами субрегистра на региональном уровне являются территориальные органы государственной статистики.
Территориальные органы государственной статистики обеспечивают:
- формирование и ведение субрегистра на региональном уровне;
- представление в установленном порядке информации на технических носителях в ГМЦ Госкомстата России для формирования и ведения субрегистра на федеральном уровне;
- информационно - справочное обслуживание пользователей;
- защиту информации от несанкционированного доступа.
Основными задачами владельца субрегистра являются:
- формирование актуализированной базовой совокупности субрегистра: крупных и средних организаций, а также организаций, не являющихся субъектами малого предпринимательства, средняя численность работников которых не превышает 15 человек (включая работающих по договорам гражданско - правового характера и совместительству), субъектов малого предпринимательства, включая физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, с основным видом деятельности "Розничная торговля", "Оптовая торговля", "Общественное питание";
- получение количественной характеристики каждой единицы статистического учета, входящей в субрегистр, необходимой для структурного анализа базовой совокупности и формирования на ее основе выборочных совокупностей;
- создание выборочных совокупностей для организации статистических обследований по различным аспектам деятельности хозяйствующих субъектов на основе базовой совокупности организаций розничной торговли, оптовой торговли и общественного питания, в том числе совокупности организаций по видам их торговой деятельности (например, розничная торговля продовольственными товарами, розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими товарами и туалетными принадлежностями и т.п.);
- введение результатов выборочных обследований в субрегистр и их распространение на базовые совокупности обследуемых организаций розничной торговли, оптовой торговли и общественного питания, а также базовые совокупности организаций по видам их торговой деятельности;
- формирование сводных итогов по Российской Федерации (субъекту Российской Федерации) с учетом распространенных выборочных данных на базовые совокупности организаций розничной торговли, оптовой торговли и общественного питания по полному кругу и видам их торговой деятельности;
- формирование статистических группировок, построение статистических рядов распределения по группировочным признакам;
- характеристика структуры совокупностей посредством расчета структурных средних величин;
- определение (расчет) относительных величин;
- графическое изображение статистических показателей;
- обеспечение полноты и достоверности совокупности объектов статистического наблюдения субрегистра. В этих целях на региональном уровне производится актуализация базовой совокупности субрегистра на основании данных территориального раздела ГС и форм федерального государственного статистического наблюдения. Территориальные разделы субрегистра передаются на федеральный уровень для формирования субрегистра торговых организаций Российской Федерации в полном объеме.
4. Содержание информационного фонда субрегистра
Субрегистр организаций оптовой и розничной торговли создается на базе Генеральной совокупности объектов статистического наблюдения, сформированной с использованием Единого государственного регистра предприятий и организаций (ЕГРПО), банка данных "Бухгалтерская отчетность организаций" и данных статистической отчетности; представляет собой базовую совокупность единиц статистического наблюдения, для которых основным видом деятельности являются розничная торговля, общественное питание, оптовая торговля.
Информационный фонд субрегистра включает следующие типы данных:
- идентификационный (код Общероссийского классификатора предприятий и организаций (ОКПО), краткое наименование организации);
- классификационный (коды Общероссийского классификатора объектов административно - территориального деления (ОКАТО), Общероссийского классификатора управленческой документации (ОКУД), Общероссийского классификатора органов государственной власти и управления (ОКОГУ), Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) (с 2003 года - Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), Общероссийского классификатора форм собственности (ОКФС), Общероссийского классификатора организационно - правовых форм (ОКОПФ));
- справочный (идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), тип организации, признак субъекта малого предпринимательства, перешедшего на упрощенную систему учета и отчетности, признак приватизированной организации, адрес (фактический), дата регистрации, дата регистрации последнего изменения);
- экономические показатели (Приложение 1);
- технологический (признак источника заполнения кода ОКОНХ (ОКВЭД)).
Источниками получения данных при создании информационного фонда являются Генеральная совокупность объектов статистического наблюдения, база данных годовой бухгалтерской отчетности организаций (БД БОО за последний имеющийся год) и данные по формам федерального государственного статистического наблюдения N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг", N 5-з "Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг)", N 1-предприятие "Основные сведения о деятельности предприятия", N ПМ-2 "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия", N 11 "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов".
5. Порядок формирования субрегистра
Формирование субрегистра осуществляется на региональном уровне органами государственной статистики, на федеральном уровне - ГМЦ Госкомстата России.
В субрегистр из территориального раздела генеральной совокупности, сформированной на основе ЕГРПО, посредством применения фильтра по классификатору ОКОНХ (с 2003 года - ОКВЭД) выгружаются объекты статистического наблюдения, для которых основным видом деятельности являются розничная торговля, общественное питание и оптовая торговля.
По каждому объекту в субрегистре присутствуют следующие реквизиты:
1. Код ОКПО.
2. Коды ОКОНХ, ОКДП (ОКВЭД).
3. Тип организации.
4. Экономические показатели (Приложение 1).
5. ИНН.
6. Наименование организации (или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя).
7. Код ОКАТО.
8. Код ОКОГУ.
9. Код ОКФС.
10. Код ОКОПФ.
11. Адрес (фактический).
12. Дата регистрации.
13. Дата регистрации последнего изменения.
Все типы данных, за исключением экономических показателей, проставляются путем импорта из территориального раздела генеральной совокупности, сформированного на основе ЕГРПО по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Эта операция осуществляется в автоматическом режиме программными средствами. Экономические показатели проставляются из информационного массива объектов, наблюдаемых по формам федерального государственного статистического наблюдения, и БД БОО.
В субрегистре выделяются следующие типы объектов наблюдения: крупные и средние организации, организации, не являющиеся субъектами малого предпринимательства, средняя численность работников которых не превышает 15 человек, и субъекты малого предпринимательства (малые предприятия и индивидуальные предприниматели).
По составу экономические показатели субрегистра объединены в три блока в соответствии с их назначением.
Первый блок включает в себя показатели, отражающие размер торговой организации и предназначенные для формирования выборочных совокупностей, расчета цензов и других характеристик, ограничивающих размер изучаемой совокупности организаций при проведении несплошных статистических обследований.
БЛОК 1. ПОКАЗАТЕЛИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ РАЗМЕР
Таким образом, признаки, характеризующие размер объекта обследования, необходимы для:
- классификации объектов по группам экономического подобия;
- отбора в область изучения по цензу;
- построения структурной стратификационной модели расслоенной выборки.
Второй блок содержит показатели, которые наряду с показателями, характеризующими размер организации, используются при построении группировок.
БЛОК 2. ПОКАЗАТЕЛИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ ПОСТРОЕНИИ ГРУППИРОВОК
Третий блок содержит показатели, характеризующие объемы продажи по товарным группам (видам товаров), получаемые на основании данных форм федерального государственного статистического наблюдения N П-1, N 1-предприятие, N ПМ-2, N ПМ.
БЛОК 3. ОБЪЕМЫ ПРОДАЖИ ПО ВИДАМ ТОВАРОВ (ТОВАРНЫМ ГРУППАМ)
Перечень экономических показателей субрегистра и источников информации приведен в Приложении 1.
Формирование и ведение субрегистра осуществляется с использованием программного комплекса "Субрегистры торговых организаций", блок - схема которого приведена в Приложении 2 (Программный комплекс и Инструкция по эксплуатации разработаны МИПК Госкомстата России).
6. Порядок актуализации и хранения информационного фонда субрегистра
Актуализация субрегистра осуществляется владельцем один раз в год.
Состав объектов статистического наблюдения, информационный фонд субрегистра в части идентификационного, классификационного, справочного типов данных актуализируются на основании данных территориального раздела генеральной совокупности, сформированного на основе ЕГРПО по состоянию на начало отчетного года; в части экономических показателей - на основании информационных массивов объектов, наблюдаемых по формам N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг", N 5-з "Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг)", N 1-предприятие "Основные сведения о деятельности предприятия" и других источников информации.
Базовая совокупность предназначена для проведения обследований и совместной обработки их результатов в пределах одного, технологически обусловленного временного периода (года). В момент признания завершенными всех работ по наблюдениям этого периода и перехода к следующему в архиве субрегистра сохраняется вся накопившаяся к этому моменту файловая структура комплекса. После этого следует переименовать копию файла субрегистра на то имя, которое будет использоваться для другого временного периода, и настроить (изменить, если необходимо) систему метаданных комплекса в соответствии с новыми задачами субрегистра и другими модификациями, относящимися к новому периоду. Копия файла субрегистра сохраняет список объектов наблюдения (возможно, требующий модификации по состоянию нового периода обследований), тем самым достигается определенная информационная преемственность пообъектной базы субрегистра.
7. Организация проведения выборочных обследований и обработка их результатов средствами субрегистра торговых организаций
Организация проведения выборочных обследований и обработка их результатов средствами субрегистра торговых организаций включает в себя следующие этапы:
1. Создание статистической основы (для выборочного наблюдения - основы выборки), определение ее единицы и единицы наблюдения, установление оптимального процента отбора в соответствии с задачами конкретного обследования.
2. Формирование выборочной совокупности - получение списка единиц наблюдения для проведения конкретного обследования.
3. Восстановление неполноты первичных данных, связанных с неответами респондентов.
4. Распространение результатов выборочных обследований на обследуемую совокупность и определение ошибок выборки, формирование сводных итогов с учетом распространенных данных.
5. Построение аналитических таблиц и группировок по итогам обследований торговых организаций.
Эксплуатация программного комплекса субрегистра осуществляется в соответствии с Инструкцией пользователя. Работы по планированию и обработке данных статистических обследований осуществляются в соответствии с Методологическими рекомендациями по планированию и организации проведения выборочных обследований в статистике внутренней торговли на основе субрегистров торговых организаций (утверждены заместителем председателя Госкомстата России О.П. Рыбаком 1 октября 2001 года).
Таблица 1
СОСТАВ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИНФОРМАЦИОННОГО ФОНДА СУБРЕГИСТРА ТОРГОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
| N показателя | Наименование показателя | Код показателя субрегистра по КСП | Код единицы измерения |
| БЛОК 1 Показатели, характеризующие размер организации и используемые для формирования выборочной совокупности (в пообъектном разрезе, ежегодно) | |||
| 1 | Среднесписочная численность работников | 2013281 | 792 |
| 2 | Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг (без НДС, акцизов и аналогичных платежей) | 2013204 | 384 |
| 3 | Оборот розничной торговли <2> | 2705050 | 384 |
| 4 | Оборот розничной торговли продовольственными товарами <3> | 2705052 | 384 |
| 5 | Оборот розничной торговли алкогольными напитками и пивом <3> | 2704062 | 384 |
| 6 | Оборот оптовой торговли <1> | 2704074 | 384 |
| 7 | Оборот оптовой торговли алкогольными напитками и пивом <1> | 384 | |
| 8 | Оборот общественного питания <4> | 2704010 | 384 |
| БЛОК 2 Показатели, используемые при построении группировок (в пообъектном разрезе, ежегодно) | |||
| 11 | Среднегодовая стоимость основных фондов основного вида деятельности <5> | 1001040 | 384 |
| 12 | Затраты на оплату труда | 2013346 | 384 |
| 13 | Себестоимость проданных товаров, продукции, работ, услуг (покупная стоимость) | 2013205 | 384 |
| 14 | Коммерческие расходы | 2013206 | 384 |
| 15 | Управленческие расходы | 2013207 | 384 |
| 16 | Прибыль (убыток) от продаж | 2013217 | 384 |
| 17 | Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) | 2013133 | 384 |
| 18 | Издержки обращения (затраты) <5> | 2007001 | 384 |
| 19 | Стоимость продуктов, использованных при приготовлении пищи <6> | 2007087 | 384 |
| БЛОК 3 Показатели, характеризующие объемы продажи по видам товаров (товарным группам), получаемые на основе проведения обследований (в пообъектном разрезе формируются по результатам сплошного обследования: по крупным и средним организациям - ежегодно, по малым предприятиям - один раз в 5 лет) | |||
| 20 | Продажа основных товаров по видам по крупным и средним организациям и организациям | 2704058 <1> | В соответствии с номенклатурой ф. N П-1, N 1-предприятие, N ПМ-2 |
| 2704056 <3> | |||
| 2704074 <1> | |||
| 2705050 <3> | |||
| По малым предприятиям | 1216046 <1> | ||
| 1216045 <3> | |||
<1> Для организаций оптовой торговли (коды ОКОНХ 71100, 71500, 72000, 80000).
<2> Для организаций розничной и оптовой торговли (71100, 71200, 71500, 72000, 80000).
<3> Для организаций розничной торговли (71200).
<4> Для организаций общественного питания (71300).
Таблица 2
ИСТОЧНИКИ ПОЛУЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗА 2000 ГОД ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ СУБРЕГИСТРА
| N показателя | Код показателя субрегистра по КСП | Наименование формы | Код по ОКУД | Строка | Графа |
| К блоку 1 | |||||
| 1 | 2013281 | Приложение к бухгалтерскому балансу, ф. N 5, раздел 7 за 2000 год | 0710005 | 760 | 3 |
| 2 | 2013204 | Бухгалтерский баланс, ф. N 2 за 2000 год | 0710002 | 010 | 3 |
| 3 | 2705050 | Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг - ф. N П-1 | 0610281 | 12 | Сумма месяцев по гр. 1 |
| Основные сведения о деятельности предприятия - ф. N 1-предприятие | 0601009 | 36 | Гр. 1 | ||
| 1216045 | Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия за 2000 год - ф. N ПМ-2 | 1601311 | 115 | Гр. 3 | |
| 4 | 2705052 | Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг - ф. N П-1 | 0610281 | 28 | Сумма месяцев по гр. 1 |
| 5 | 2704062 | Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг - ф. N П-1 | 0610281 | 29 | Сумма месяцев по гр. 1 |
| 6 | 2704074 | Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг - ф. N П-1 | 0610281 | 4 минус 6 минус 12 | Сумма месяцев по гр. 1 |
| Основные сведения о деятельности предприятия - ф. N 1-предприятие | 0601009 | 32 минус 36 | Гр. 1 | ||
| 1216046 | Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия за 2000 год - ф. N ПМ-2 | 1601311 | 115 | Гр. 5 | |
| 7 | Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг - ф. N П-1 | 0610281 | 30 | Сумма месяцев по гр. 1 | |
| 8 | 2704010 | Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг - ф. N П-1 | 0610281 | 13 | Сумма месяцев по гр. 1 |
| Основные сведения о деятельности предприятия - ф. N 1-предприятие | 0601009 | 37 | Гр. 1 | ||
| Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия за 2000 год - ф. N ПМ-2 | 1601311 | 94 | Гр. 3 | ||
| 9 | |||||
| 10 | |||||
| К блоку 2 | |||||
| 11 | 1001040 | Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов, ф. N 11 за 2000 год | 0602001 | 77 | 3 |
| 12 | 2013346 | Приложение к бухгалтерскому балансу, ф. N 5, раздел 6, за 2000 год | 0710005 | 620 | 3 |
| 13 | 2013205 | Бухгалтерский баланс, ф. N 2 за 2000 год | 0710002 | 020 | 3 |
| 14 | 2013206 | Бухгалтерский баланс, ф. N 2 за 2000 год | 0710002 | 030 | 3 |
| 15 | 2013207 | Бухгалтерский баланс, ф. N 2 за 2000 год | 0710002 | 040 | 3 |
| 16 | 2013217 | Бухгалтерский баланс, ф. N 2 за 2000 год | 0710002 | 050 | 3 |
| 17 | 2013212 | Бухгалтерский баланс, ф. N 2 за 2000 год | 0710002 | 140 | 3 |
| 18 | 2007001 | Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг), ф. N 5-з | 0608013 | 03 | Сумма кварталов |
| 19 | 2007087 | Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг), ф. N 5-з | 0608013 | 74 | Сумма кварталов |
| К блоку 3 | |||||
| 20 | 2704058 2704056 | Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг - ф. N П-1 | 0610281 | В соответствии с номенклатурой ф. N П-1 | Раздел 4, гр. 2 |
| 1216045 1216046 | Розничная и оптовая продажа товаров в стоимостном выражении по товарным группам (товарам) - ф. N ПМ-2 | 1601311 | 116 - 174 | Раздел 7, гр. 3, 5 | |
| 2704074 2705050 | Розничная и оптовая продажа товаров по товарным группам (товарам) - ф. N 1-предприятие в стоимостном выражении в натуральном выражении | 0601009 | В соответствии с номенклатурой ф. N 1-предприятие | Раздел 10 гр. 6 гр. 5 |