ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 21 августа 2024 г. по делу N 28/06/105-1981/2024
О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "К" (далее - Заявитель) на действия АО "Т" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБОУШИ "А" (далее - Заказчик), "У" (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту актового зала (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0310200000324002090) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.
Согласно доводу жалобы Заявителя, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное ценовое предложение.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:
1) Извещение размещено в ЕИС - 26.07.2024;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;
3) начальная (максимальная) цена контракта - 5 137 392,02 руб.;
4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 09.08.2024;
5) на участие в Аукционе подано 5 заявок от участников закупки;
6) дата подачи ценовых предложений - 09.08.2024;
7) в период проведения Аукциона предложение о цене контракта подавали 4 участника закупки;
8) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 4 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;
9) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "5" с минимальным предложением о цене контракта в размере 3 724 313,04 руб.
В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.
На заседании Комиссии установлено, что дата и время подачи ценовых предложений - 09.08.2024 с 11:00 до 11:37 (МСК).
Из довода жалобы Заявителя следует, что 09.08.2024 в период подачи ценовых предложений на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать ценовое предложение. В качестве подтверждения своего довода Заявитель представил сведения из специализированного программного обеспечения государственной информационной системы "Независимый регистратор" (далее - ГИС "НР"), предназначенной для видеофиксации действий участников закупок на электронных площадках и в ЕИС, согласно которым подача ценового предложения осуществлялась в течение длительного периода времени.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что в период подачи ценовых предложений программно-аппаратный комплекс Оператора электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев, успешно осуществлялись авторизации и проходили торги.
Также на заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки представил сведения, согласно которым процесс подачи ценового предложения в течение длительного периода времени возможна по причине ненадлежащего интернет соединения Заявителя, кроме того, приложенные Заявителем сведения из ГИС "НР" не свидетельствуют о наличии технического сбоя на сайте Оператора электронной площадки.
Кроме того, Оператор электронной площадки сообщил, что представленная Заявителем запись ГИС "НР", содержит уведомление: "Адаптер Рутокен Коннект. Не удается запустить Рутокен Коннект. Нажмите, чтобы переустановить", указывает на проблемы с носителем электронной подписи либо связанным с ним программным обеспечением.
Вместе с тем, Комиссией установлено, что согласно сведениям ГИС "НР", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 09.08.2024 в период подачи ценовых предложений сбоев на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.
Также Заявитель на заседании Комиссии не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не находит своего подтверждения.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
Признать жалобу ООО "К" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.