ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 24 сентября 2024 г. по делу N 28/06/105-2185/2024
О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу ООО "Д" (далее - Заявитель) на действия Фонда по сохранению и развитию Соловецкого архипелага (далее - Заказчик) при проведении Заказчиком, АО "С" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение строительно-монтажных работ по объекту "Реконструкция причального комплекса "Тамарин" пос. Соловецкий" (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 2073700008624000024) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом сформировавшего описание объекта закупки, поскольку размещенная в составе Извещения проектная документация не соответствует требованиям законодательства в сфере интеллектуальной собственности и градостроительной деятельности.
Представители Заказчика на заседании Комиссии не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Аукциона:
1) Извещение размещено в ЕИС - 09.09.2024;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) электронный аукцион;
3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 228 703 271,59 руб.;
4) источник финансирования - имущественный взнос в Фонд по сохранению и развитию Соловецкого архипелага, на основании Правил предоставления из федерального бюджета субсидии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 N 1291, а также Соглашения с Минстроем России от 08.05.2020 N 069-10-2020-001 о предоставлении из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением;
5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 17.09.2024;
6) согласно пункту 4 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку по результатам рассмотрения заявок на участие в Аукционе комиссия по осуществлению закупок отклонила единственную поданную заявку.
Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом сформировавшего описание объекта закупки, поскольку размещенная в составе Извещения проектная документация:
1) не содержит сведений об ее утверждении Заказчиком, что не соответствует положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации;
2) нарушает исключительные права Заявителя, являющегося разработчиком проектной документации, не передавшего такую документацию Заказчику.
В силу части 4.3 статьи 15 Закона о контрактной системе при предоставлении в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации Фонду по сохранению и развитию Соловецкого архипелага субсидий, предусмотренных пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на этот Фонд при осуществлении им закупок за счет указанных субсидий распространяются положения Закона о контрактной системе, регулирующие отношения, указанные в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе.
Пунктами 2, 3 и 7 части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе установлено, что Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения предусмотренных Законом о контрактной системе контрактов, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В связи с тем, что Аукцион проводится на основании части 4.3 статьи 15 Закона о контрактной системе (имущественные субсидии из бюджета), положения о возможности осуществления контроля в сфере закупок, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе не применяются. Таким образом, жалоба не подлежит рассмотрению в рамках полномочий Комиссии.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
решила:
В соответствии с частью 4.3 статьи 15 Закона о контрактной системе жалобу Заявителя оставить без рассмотрения.
В электронном документе текст соответствует официальному источнику.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.