ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 15 октября 2024 г. по делу N 28/06/105-2296/2024
О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Т" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "И" (далее - Заказчик) при проведении Заказчиком, АО "С" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения контракта на поставку программно-технических средств для объектов автоматизации ГАС "Правосудие" (далее - Товар) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0373100130724000042) (далее соответственно - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, установившего в описании объекта закупки Извещения (далее - Описание объекта закупки) характеристики объекта закупки, соответствующие продукции единственного производителя "Нестор.Правосудие", что ограничивает количество участников закупки.
Представители Заказчика на заседании Комиссии не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.
В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Заказчика 14.10.2024 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы в заседании объявлен перерыв, заседание продолжилось 15.10.2024.
В соответствии с Извещением, протоколом, составленным в ходе проведения Аукциона:
1) Извещение размещено в ЕИС - 30.09.2024;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;
3) начальная (максимальная) цена контракта - 8 000 000 руб.;
4) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 08.10.2024;
5) Аукцион признан несостоявшимся на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, поскольку на участие в закупке подана одна заявка участника закупки с идентификационным номером заявки "173" (далее - Победитель), признанная соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе.
Согласно доводу Заявителя Заказчиком в Описании объекта закупки установлены характеристики Товара, соответствующие продукции единственного производителя программного обеспечения: "Нестор.Правосудие", что ограничивает количество участников закупки.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.
Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил, что 23.06.2016 программное обеспечение "Нестор.Правосудие" зарегистрировано в реестре российского программного обеспечения с присвоением реестрового номера N 1185. Также представитель Заявителя пояснил, что программно-технический комплекс допроса скрытого свидетеля является дополнительной возможностью программного обеспечения "Нестор.Правосудие", из чего следует, что Описание объекта закупки разработано под программное обеспечение "Нестор.Правосудие".
В соответствии с Описанием объекта закупки предметом Аукциона является поставка программно-технических комплексов допроса скрытого свидетеля (потерпевшего) в ходе судебного заседания без возможности его идентификации иными участниками процесса.
Также согласно Извещению Заказчиком установлен запрет в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2015 N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Описанием объекта закупки установлены требования к терминалу судьи, а также к терминалу свидетеля о наличии предустановленной операционной системы и программного обеспечения для видеосвязи.
Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что требованиям Технического задания соответствуют программные обеспечения: "Vinteo T/ST", "TrueConf Online", "VideoGrace".
Также представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что в Описании объекта закупки отсутствует указание на конкретного производителя программного обеспечения.
Комиссией установлено, что Победителем предложено программное обеспечение VideoGrace, производителя ООО "И".
Вместе с тем на заседание Комиссии Заявителем не представлено документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу о том, что требования, установленные Заказчиком в Извещении, соответствуют одному производителю и ограничивают количество участников Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 Закона о контрактной системе, Комиссия
Признать жалобу ООО "Т" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.