ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2025 г. по делу N 28/06/105-1515/2025
О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО ГСК "С" на действия АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении АО "У" (далее - Заказчик), комиссией по осуществлению закупок Заказчика (далее - Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по проведению строительного контроля (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 2068700001724000003) (далее - Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Конкурса.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Конкурса.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведении Конкурса:
1) Извещение размещено в ЕИС - 16.12.2024;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;
3) начальная (максимальная) цена контракта - 5 301 636 руб.;
4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 09.01.2025;
5) на участие в Конкурсе подано 5 заявок от участников закупки;
6) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 4 заявок участников Конкурса соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;
7) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 27.01.2025;
8) победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером заявки "1471673" с предложением о цене контракта в размере 2 378 000 руб.
В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.
Согласно Извещению, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 09.01.2025 в 10:00 (МСК).
Согласно доводу жалобы Заявителя, на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность принять участие в Конкурсе.
Комиссией установлено, что 08.01.2025 в 19:10 (МСК) Заявителем подана заявка на участие в Конкурсе.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что в период с 09.01.2025 по 16.01.2025 15:00 (МСК) на сайте Оператора электронной площадки проводились внеплановые технические работы, связанные с внешней попыткой уничтожения данных и всей инфраструктуры проведения электронных торгов, в связи с чем срок окончания подачи заявок на участие в Конкурсе продлен Оператором электронной площадки до 22.01.2025 10:00 (МСК).
Согласно доводу жалобы 22.01.2025 в период проведения Конкурса на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, из-за которого поданная заявка Заявителя не отображалась на сайте Оператора электронной площадки.
При этом представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не представил доказательств, подтверждающих, что программно-аппаратные средства электронной площадки работали в штатном режиме, без сбоев.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
1. Признать жалобу ООО ГСК "С" обоснованной.
2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы от 04.02.2025 по делу N 28/06/105-1515/2025 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.