Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 июля 2003 г. N 4920
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
ПРИКАЗ
от 3 июля 2003 г. N 7
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
В целях правового регулирования деятельности территориальных органов Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о главном управлении Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по федеральному округу.
2. Приказ довести до руководящего состава и сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в части, их касающейся.
Приложение
к Приказу
Госнаркоконтроля России
от 3 июля 2003 г. N 7
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
I. Общие положения
1. Главное управление Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по федеральному округу (далее именуется - Главное управление) является территориальным органом Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, входящим в систему органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее именуются - органы госнаркоконтроля) и обеспечивающим в пределах своей компетенции выполнение задач, возложенных на Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Перечень главных управлений Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по федеральным округам прилагается к настоящему Типовому положению.
2. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Госнаркоконтроля России, а также настоящим Типовым положением.
3. В Главном управлении для выполнения возложенных на него задач и обеспечения его деятельности с учетом особенностей оперативной обстановки в федеральном округе создаются структурные подразделения. Структура и штат Главного управления утверждаются председателем Госнаркоконтроля России.
4. Главное управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Начальник Главного управления имеет одного первого заместителя и двух заместителей.
5. Главное управление в своей деятельности подотчетно председателю Госнаркоконтроля России.
6. В рамках осуществления международных, межрегиональных и межведомственных мероприятий в оперативном подчинении Главного управления находятся региональные управления Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее именуются - региональные управления) и управления Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по субъектам Российской Федерации (далее именуются - управления по субъектам Российской Федерации), расположенные в пределах соответствующего федерального округа.
7. Главное управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые для своей деятельности печати, штампы, бланки, лицевые счета в органах федерального казначейства.
II. Основные задачи Главного управления
8. Основными задачами Главного управления являются:
- координация деятельности территориальных органов Госнаркоконтроля России, иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в пределах соответствующего федерального округа, в области контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, противодействия их незаконному обороту;
- организация и осуществление работы по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и предварительному расследованию преступлений международного и межрегионального характера, отнесенных законодательством Российской Федерации к подследственности органов госнаркоконтроля.
III. Функции Главного управления
9. Главное управление в соответствии с возложенными на него задачами:
- участвует в разработке и реализации мер, направленных на соблюдение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах, с учетом специфики социально-экономической обстановки и криминогенной ситуации в федеральном округе;
- осуществляет оперативно-розыскную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Госнаркоконтроля России. Организует работу по делам оперативного учета, заведенным в отношении лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления международного и межрегионального характера, отнесенные к подследственности органов госнаркоконтроля;
- участвует в обобщении практики применения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах, по поручению руководства Госнаркоконтроля России - в подготовке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Госнаркоконтроля России;
- создает и совершенствует систему мер, обеспечивающих соблюдение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах;
- осуществляет профилактическую деятельность, направленную на предупреждение незаконного потребления и незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, а также незаконного оборота их прекурсоров;
- осуществляет розыск лиц, обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к подследственности органов госнаркоконтроля, и скрывшихся от органов предварительного расследования или суда либо местонахождение которых неизвестно;
- производит предварительное расследование по уголовным делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к подследственности органов госнаркоконтроля;
- осуществляет методическое обеспечение оперативно-розыскной, уголовно-процессуальной, административной и контрольно-проверочной деятельности региональных управлений и управлений по субъекту Российской Федерации, расположенных в пределах федерального округа, оказывает им практическую помощь;
- организует в установленном порядке в соответствии с межведомственными нормативными правовыми актами и соглашениями взаимодействие с правоохранительными, иными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенными в пределах федерального округа. Участвует в разработке и реализации региональных программ по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, контролирует их исполнение;
- противодействует в пределах своей компетенции легализации доходов, полученных от незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
- предъявляет в суд требования о ликвидации юридических лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах;
- осуществляет контроль за легальным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
- проводит мероприятия, связанные с осуществлением на территории федерального округа контроля за хранением, перевозкой или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, уничтожением конфискованных или изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ;
- осуществляет в пределах своих полномочий получение, обработку, анализ и реализацию информации о положении дел в области незаконного потребления и незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, а также незаконного потребления их прекурсоров;
- создает и использует оперативно-справочные учеты, информационные системы и банки данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;
- использует в целях зашифровки личности сотрудников Главного управления, ведомственной принадлежности подразделений и организаций, помещений и транспортных средств, а также личности граждан, оказывающих содействие органам госнаркоконтроля на конфиденциальной основе, документы других федеральных органов исполнительной власти и организаций;
- участвует, в порядке, установленном председателем Госнаркоконтроля России, в проводимых Главным организационно-аналитическим управлением Госнаркоконтроля России проверках территориальных органов Госнаркоконтроля России; а также проводит самостоятельно проверки региональных управлений и управлений по субъектам Российской Федерации, расположенных в пределах федерального округа, по основным направлениям деятельности;
- осуществляет прием граждан, регистрацию и рассмотрение заявлений о преступлениях, а также заявлений, писем и жалоб по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;
- взаимодействует со средствами массовой информации в целях выполнения задач, возложенных законодательством Российской Федерации на органы госнаркоконтроля;
- организует подбор кандидатов на службу в Главное управление, расстановку, подготовку, переподготовку и повышение квалификации сотрудников;
- осуществляет меры по обеспечению собственной безопасности;
- координирует деятельность региональных управлений и управлений по субъектам Российской Федерации, расположенных в пределах федерального округа, по розыску лиц, обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к подследственности органов госнаркоконтроля, и скрывшихся от органов предварительного расследования или суда либо местонахождение которых неизвестно;
- обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации защиту сотрудников, федеральных государственных служащих и работников Главного управления, лиц, оказывающих содействие органам госнаркоконтроля, участников уголовного судопроизводства по делам, отнесенным к подследственности органов госнаркоконтроля, и их близких, на жизнь, здоровье, честь и достоинство, а также на имущество которых совершаются преступные посягательства;
- осуществляет в системе органов госнаркоконтроля меры по соблюдению правил оборота оружия;
- осуществляет правовое обеспечение оперативно-служебной деятельности Главного управления;
- обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, осуществляет контроль за состоянием этой работы.
IV. Полномочия начальника Главного управления
10. Начальник Главного управления:
- организует и контролирует выполнение возложенных на Главное управление задач, соблюдение законности, в том числе при организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий, а также организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну;
- информирует в установленном порядке председателя Госнаркоконтроля России и полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе о деятельности Главного управления, вносит предложения по совершенствованию мер по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
- представляет Главное управление в отношениях с иными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственными органами и организациями;
- организует работу Главного управления, осуществляет общее руководство деятельностью его структурных подразделений;
- определяет функциональные обязанности своих заместителей, утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления и функциональные обязанности начальников структурных подразделений Главного управления;
- контролирует исполнение сотрудниками Главного управления возложенных на них обязанностей и соблюдение ими служебной дисциплины;
- разрабатывает в установленном порядке и представляет на утверждение председателю Госнаркоконтроля России структуру и штат Главного управления, при необходимости вносит предложения об изменении его штатной численности, финансировании и материально-техническом обеспечении;
- в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Госнаркоконтроля России и настоящим Типовым положением издает правовые акты;
- запрашивает и получает необходимые материалы и информацию в региональных управлениях и управлениях по субъектам Российской Федерации, расположенных в пределах федерального округа;
- утверждает планы работы Главного управления. С целью совершенствования и распространения передового опыта организует обобщение и анализ практики работы региональных управлений и управлений по субъектам Российской Федерации, расположенных в пределах федерального округа;
- в соответствии с утвержденными Госнаркоконтролем России планами организует проведение сборов, семинаров и обучение сотрудников;
- обеспечивает исполнение указаний руководства Госнаркоконтроля России, а также рекомендаций и запросов структурных подразделений Госнаркоконтроля России;
- представляет в Госнаркоконтроль России отчеты о результатах деятельности Главного управления;
- принимает меры по улучшению жилищных условий сотрудников, федеральных государственных служащих и работников Главного управления и членов их семей;
- создает необходимые условия для труда, отдыха, повышения профессиональной подготовки сотрудников, федеральных государственных служащих и работников Главного управления, а также для оперативно-боевой подготовки сотрудников Главного управления.
В соответствии с Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. N 613 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 23, ст. 2197):
- в установленном порядке осуществляет отбор кандидатов на службу, назначение на должности, присвоение специальных званий и увольнение сотрудников органов госнаркоконтроля, а также осуществляет согласование кандидатур на руководящие должности и вносит представления председателю Госнаркоконтроля России (заместителю председателя Госнаркоконтроля России) о назначении на должности руководящего состава, присвоении специальных званий и увольнении сотрудников со службы в соответствии с нормативными правовыми актами Госнаркоконтроля России;
- вносит в установленном порядке председателю Госнаркоконтроля России предложения о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на руководителей региональных управлений и управлений по субъектам Российской Федерации, расположенных в пределах федерального округа;
- поощряет сотрудников, федеральных государственных служащих и работников Главного управления и налагает на них дисциплинарные взыскания;
- предоставляет сотрудникам, федеральным государственным служащим и работникам Главного управления отпуск, в необходимых случаях отзывает из отпуска;
- пользуется иными правами, предусмотренными Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. N 613.
V. Организация деятельности Главного управления
11. Главное управление:
- организует и осуществляет свою деятельность на плановой основе в соответствии с требованиями правовых актов Госнаркоконтроля России, с соблюдением принципов единоначалия при принятии решений;
- производит материальное и иные виды обеспечения Главного управления и его сотрудников в порядке, установленном правовыми актами Госнаркоконтроля России;
- в случае отсутствия начальника Главного управления его полномочия осуществляет первый заместитель начальника Главного управления, а в случае его отсутствия - один из заместителей начальника Главного управления;
- делопроизводство, а также мероприятия по соблюдению режима секретности осуществляются в Главном управлении в соответствии с законодательством Российской Федерации и требованиями правовых актов Госнаркоконтроля России.
12. При необходимости по поручению председателя Госнаркоконтроля России охрана объектов Главного управления, его финансовое и материально-техническое обеспечение, медицинское и санаторно-курортное обслуживание, а также обеспечение мобилизационной готовности, режима и информационной безопасности осуществляются региональным управлением или управлением по субъекту Российской Федерации по месту расположения Главного управления.
Приложение
к Типовому положению
(пункт 1)
ПЕРЕЧЕНЬ
ГЛАВНЫХ УПРАВЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ
1. Главное управление Госнаркоконтроля России по Дальневосточному федеральному округу (место нахождения - г. Хабаровск).
2. Главное управление Госнаркоконтроля России по Приволжскому федеральному округу (место нахождения - г. Нижний Новгород).
3. Главное управление Госнаркоконтроля России по Северо-Западному федеральному округу (место нахождения - г. Санкт-Петербург).
4. Главное управление Госнаркоконтроля России по Сибирскому федеральному округу (место нахождения - г. Новосибирск).
5. Главное управление Госнаркоконтроля России по Уральскому федеральному округу (место нахождения - г. Екатеринбург).
6. Главное управление Госнаркоконтроля России по Центральному федеральному округу (место нахождения - г. Москва).
7. Главное управление Госнаркоконтроля России по Южному федеральному округу (место нахождения - г. Ростов-на-Дону).