Приказ Гособразования СССР от 30.03.90 N 37

"Рекомендации по оценке условий труда на рабочих местах и установлению доплат работникам за неблагоприятные условия труда в научных организациях и научных подразделениях учреждений системы Гособразования СССР"
Редакция от 30.03.1990 — Действует

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО НАРОДНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ

ПРИКАЗ
от 30 марта 1990 г. N 37

РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА НА РАБОЧИХ МЕСТАХ И УСТАНОВЛЕНИЮ ДОПЛАТ РАБОТНИКАМ ЗА НЕБЛАГОПРИЯТНЫЕ УСЛОВИЯ ТРУДА В НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ И НАУЧНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ГОСОБРАЗОВАНИЯ СССР

1. Настоящие рекомендации разработаны на основании Типового положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда, утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам Секретариата ВЦСПС от 3 октября 1986 г. N 387/2-78 по согласованию с Министерством здравоохранения СССР, а также Положения о порядке установления доплат за неблагоприятные условия труда в научных организациях и подразделениях учреждений системы Гособразования СССР, утвержденного приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 29 января 1990 года N 67.

2. Настоящие рекомендации применяются одновременно с введением новых условий оплаты труда в научных организациях и научно-исследовательских подразделениях учреждений системы Гособразования СССР в соответствии с постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 4 ноября 1988 года N 577/26-38.

3. Фактическое состояние условий труда оценивается на рабочих местах, где выполняются работы, предусмотренные перечнем работ с неблагоприятными условиями труда, на которых устанавливаются доплаты работникам научных организаций и научных подразделений учреждений системы Гособразования СССР, утвержденным приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 29 января 1990 года N 67 по согласованию с ЦК профсоюза работников народного образования и науки.

4. Оценка, фактического состояния условий труда производится экспертной комиссией на основе данных аттестации рабочих мест или специальных инструментальных замеров уровней факторов производственной среды, которые отражаются в Карте условий труда на рабочем месте* (приложение 1).

в дальнейшем именуется "Карта условий труда"

Если показатели фактического состояние факторов производственной среды равны или ниже показателей ПДК и ПДУ, то в Карте условий труда (гр.4) против соответствующих факторов ставится прочерк "-".

5. Степень вредности факторов производственной среды и тяжести работ устанавливаются в баллах по критериям, приведенным в Гигиенической классификации труда, утвержденной Министерством здравоохранения СССР от 12 августа I986 г. N 4137-86 (приложение 2).

Превышение ПДК и ПДУ на рабочих местах считается нарушением норм и правил по охране труда, что не исключает возможности использования техническими инспекторами труда профсоюзов предоставленных им прав.

Количество баллов по каждому значимому фактору проставляется в Карте условий труда (гр. 5). При этом для оценки влияния данного фактора на состояние условий труда учитывается продолжительность его действия в течение смены. Баллы, установленные по степени вредности факторов и тяжести работ, корректируются по формуле:

Х фактич. = Х ст. х Т

где

Х ст. - степень вредности фактора или тяжести работ, установленная по показателям Гигиенической классификации труда (из приложения 2), которая указывается в графе 5 Карты условий труда;

Т - отношение времени действия данного фактора к продолжительности рабочей смены. Если время действия этого фактора составляет более 90% рабочей смены, то Т = 1.

Пример оценки фактического состояния условий труда приводится в приложении 3.

6. Руководитель организации, вуза по согласованию с профсоюзным комитетом может вносить в Карту условий труда неспецифичные для данного производства факторы производственной среды и тяжести работ другими факторами, которые характерны для конкретного производства и поименованы в Гигиенической классификации труда (вредные химические вещества, пыль фиброгенного действия, вибрация, шум. инфра- и ультразвук, ионизирующие излучения: СВЧ, ВЧ, УВЧ, ОКГ; микроклимат в помещении, атмосферное давление, факторы биологической опасности, тяжесть труда, напряженность труда). Однако общее количество факторов производственной среды и тяжести труда не должно превышать восьми.

7. При ограниченной возможности проводить инструментальные замеры уровней факторов производственной среды, допускается в порядке исключения, применение метода экспресс-оценки состояния условий труда критериям, приведенным в приложении 4.

8. Размеры доплат в зависимости от фактического состояния условий труда устанавливаются руководителем научной организации, вуза по согласованию с профсоюзным комитетом по следующей шкале:

На работах Х фактич. ,балов Размеры доплат в % к тарифной ставке (окладу)
С опасными, вредными и тяжелыми условиями труда до 2,0 4
2,1-4,0 8
4,1-6,0 12
С особо опасными, особо вредными и особо тяжелыми условиями труда 6,1-8,0 16
8,1-10,0 20
более 10,0 24

9. Доплаты устанавливаются по конкретным рабочим местам и начисляются работникам ежемесячно только за время фактической занятости на рабочих местах.

Учет времени работы в неблагоприятных условиях ведется администрацией подразделений ежедневно в журнале учета рабочего времени (приложение 5).

Руководитель научной организации, вуза имеет право по представлению администрации подразделений, кафедр утверждать согласованный профсоюзным комитетом список сотрудников, занятых в течение всего рабочего времени в неблагоприятных условиях труда, для которых журнал учета не ведется.

10. Экспертная комиссия научной организации или вуза по результатам аттестации рабочих мест составляет перечень рабочих мест и конкретных работ, на которых устанавливаются доплаты работникам за неблагоприятные условия труда с указанием размеров этих доплат в соответствии с п. 8 настоящих Рекомендаций.

Данный перечень утверждается по согласованию с профсоюзным комитетом, включается в коллективный договор с мероприятиями по улучшению условий труда и ежегодно пересматривается с учетом проведенной работы по рационализации рабочих мест, механизации ручного труда, совершенствованию его организации и условий. При последующей рационализации рабочих мест составляются новые Карты условий труда, на основании которых доплаты уменьшаются или отменяются полностью.

11. 11. Экспертная комиссия по представлению руководителей подразделений научных организаций и вузов в случаях устранения на рабочих местах вредных производственных факторов или улучшения условий труда могут принимать решения о переводе соответствующих видов работ из раздела с особо тяжелыми и особо вредными в раздел с тяжелыми и вредными условиями труда независимо от того, что они предусмотрены в утвержденном перечне работ, указанном в приложении 2 к приказу Гособразования СССР от 29.01.90 N 67.

12. Руководители научных организаций и вузов в случаях внедрения новых технологических процессов могут входить с предложением в министерства народного, высшего и среднего специального образования союзных республик, а также в Государственный комитет СССР по народному образованию о внесении в действующий перечень работ, утвержденный приказов Гособразования СССР от 29.01.90 N 67, дополнительно работ, на которых современными техническими и другими средствами и методами не представляется возможным устранить вредные производственные факторы.

Право внесения указанных изменений в действующий перечень работ принадлежит Государственному комитету СССР по народному образованию по согласованию с ЦК профсоюза работников народного образования и науки.

Начальник отдела охраны труда
Ю.И.ПЕТРОВ

Приложение 1
к Рекомендациям по оценке условий
труда на рабочих местах

 
                                 КАРТА 
                      УСЛОВИЙ ТРУДА НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ 
 
   Организация (учреждение) _________________________________________ 
   Подразделение _______________________ Лаборатория ________________ 
   Участок ___________________________ Профессия ____________________ 
   Количество аналогичных рабочих мест ___ Численность работающих ___ 
 
----------------------------------------------------------------------
N    Факторы производственной Норматив Фактич.    Хст.   Т   Хфактич  
п/п          среды            ПДК      состояние  балл       балл     
                              ПДУ      факторов                       
----------------------------------------------------------------------
 1              2                3        4        5     6      7     
----------------------------------------------------------------------
 1  Вредные химические вещества,
    мг/м3 
    1 класс опасности 
    2 класс опасности 
    3 класс опасности 
 2  Пыль, мг/м3 
 3  Шум, дБ 
 4  Инфракрасное излучение, Вт/м2 
 5  Ионизирующее излучение 
    ВЧ (высокочастотное), Вт/м2 
    УВЧ (ультравысокочастотное), Вт/м2 
    СВЧ (сверхвысокочастотное), мкВт/см2 
 6  Температура воздуха на рабочем 
    месте (в помещении), гр.С
 7  Тяжесть труда
----------------------------------------------------------------------
 
Сумма значений факторов производственной среды (Х фактич.), балл ____ 
Размер доплат за условия труда, % ___________________________________ 
Подпись ответственного за заполнение карты __________________________ 
Подпись руководителя подразделения __________________________________ 
Подпись председателя и членов экспертной комиссии ___________________ 
Дата заполнения _____________________________________________________ 

Приложение 2
к Рекомендациям по оценке
условий труда на рабочих
местах

ГИГИЕНИЧЕСКАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ТРУДА
ПО ПОКАЗАТЕЛЯМ ВРЕДНОСТИ И ОПАСНОСТИ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СРЕДЫ, ТЯЖЕСТИ И НАПРЯЖЕННОСТИ ТРУДОВОГО ПРОЦЕССА

(Утверждена зам. главного санитарного врача А.И.Заиченко 12.08.86 г. N 4137-86)

Термины и определения, основных понятий, используемых в классификации

Опасными и вредными факторами условий труда могут быть физические, химические, биологические факторы производственной среды, психо-физиологические факторы в организации труда, устройстве рабочего места и оборудования.

Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях может привести к заболеванию или стойкому снижению работоспособности.

Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях может привести к травме или другому внезапному ухудшению здоровья.

Тяжесть труда - характеристика трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на опорно- двигательный аппарат и функциональные системы (сердечно-сосудистую, органы дыхания и др.) обеспечивающие его деятельность.

Напряженность труда - характеристика трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на центральную нервную систему.

Область применения

Классификация предназначена для гигиенической оценки существующих условий и характера труда на рабочих местах, установления, приоритетности в проведении оздоровительных мероприятий.

Принципы и основы гигиенической классификации

В основу гигиенической классификации труда положены наличие и выраженность вредных факторов производственной среды, уровни тяжести и напряженности трудового процесса.

Принцип дифференциации условий характера труда предусматривает степень отклонения параметров производственной среды и трудового процесса от действующих гигиенических нормативов и влияния на функциональное состояние и здоровье работающих. По этим показателем выделяются три класса условий и характера труда.

1 класс - ОПТИМАЛЬНЫЕ - условия и характер труда, при которых исключено неблагоприятное воздействие на здоровье работающих опасных и вредных производственных факторов, создаются предпосылки для сохранения высокого уровня работоспособности (отсутствие, либо соответствие уровням, принятым в качестве безопасных для населения).

2 класс - ДОПУСТИМЫЕ - условия и характер труда, при которых уровень опасных и вредных производственных фактора не превышает установленных гигиенических нормативов на рабочих местах, а возможные функциональные нарушения, вызванные трудовым процессом, восстанавливаются во время регламентированного отдыха в течение рабочего дня или домашнего отдыха к началу следующей смены, и не оказывают неблагоприятного воздействия в ближайшем и отдалённом периоде на состояние здоровья работающих и их потомство.

3 класс - ВРЕДНЫЕ И ОПАСНЫЕ - условия и характер труда, при которых вследствие нарушения санитарных норм и правил возможно воздействие опасных и вредных факторов производственной среды в значениях, превышающих гигиенические нормативы, и психофизиологических факторов трудовой деятельности, вызывающих функциональные изменения организма, которые могут привести к стойкому снижению работоспособности или нарушению здоровья работающих.

Выделяются 3 степени вредных и опасных условий и характера труда:

1 степень - условия и характер труда, вызывающие функциональные нарушения, которые при раннем выявлении и после прекращения воздействия носят обратимый характер.

2 степень - условия и характер труда, вызывающие стойкие функциональные нарушения, способствующие росту показателей заболеваемости с временной утратой трудоспособности и в отдельных случаях появлению признаков или лёгких форм профессиональных заболеваний.

3 степень - условия и характер труда с повышенной опасностью развития профессиональных заболеваний, повышенной заболеваемости с временной утратой трудоспособности.

При наличии двух или более вредных и опасных производственных факторов и факторов трудовой деятельности условия труда следует оценить по их совокупному воздействию.

Классификация не включает работы, выполняемые в экстремальных условиях, при который совокупность условий и характера труда создает высокий риск возникновения тяжелых форм острых, профессиональных поражений, увечий, угрозу для жизни. Степень риска при экстремальных условиях труда не может быть охарактеризована количественными показателями вредности, опасности, тяжести и напряжённости труда.

КЛАССИФИКАЦИЯ УСЛОВИЙ И ХАРАКТЕРА ТРУДА ПО СТЕПЕНИ ВРЕДНОСТИ И ОПАСНОСТИ, ТЯЖЕСТИ И НАПРЯЖЕННОСТИ

N
п/п
Факторы Классы условий и характера труда
I. Оптимальные II. Допустимые III. Вредные и опасные
1 степень
(I балл)
2 степень
(2 балла)
3 степень
(3 балла)
1 2 3 4 5 6 7
1 Вредные химические вещества     Превышение ПДК
  1 класс опасности - <= ПДК до 2 раз 2,1-4 раз > 4 раз
  2 класс опасности - <= ПДК до 3 раз 3,1-5 раз > 5 раз
  4 класс опасности - <= ПДК до 4 раз 4,1-6 раз > 6 раз
        Превышение ПДК
2 Пыль преимущественно фиброгенного действия   <= ПДК до 2 раз 2,1-5 раз > 5 раз
        Превышение ПДУ
3 Вибрация (общая и локальная) - <= ПДУ до 3 дБ 3,1-6 дБ > 6 дБ
4 Шум - <= ПДУ Превышение ПДУ
        до 10 дБа 11-15 дБа > 15 дБа
5 Инфразвук - <= ПДУ выше ПДУ
6 Ультразвук - <= ПДУ выше ПДУ
7 Неионизирующие излучения          
а Радиочастотный диапазон - <= ПДУ выше ПДУ - -
б диапазон промышленной частоты - <= ПДУ выше ПДУ - -
в оптический диапазон (лазерное излучение) - <= ПДУ выше ПДУ - -
  Ионизирующие излучения          
8 Микроклимат в помещении:          
  Температура воздуха, град. С Оптимальные по санитарным нормам Допустимые по санитарным нормам Выше допустимых максимальных величин в теплый период или же минимальных допустимых величин в холодный период
        до 4 град. С 4,1-8 град. С выше
8 град. С
  скорость движения воздуха, м/с -"- -"- Выше уровней допустимых величин в холодный и теплый периоды года или ниже минимально допустимых в теплый период года
        до 3 раз более 3 раз
  относительная влажность воздуха, % -"- -"- Превышение уровней, допустимых по санитарным нормам в теплый период года
        до 25 % более 25 %
  инфракрасное излучение, Вт/м2 -"- -"- 141-350 351-2800 2800
  температура наружного воздуха (при работе на открытом воздухе), град. С          
  летом -"- -"- до 32 32,1-40 выше 40
  зимой* -"- -"- -(10-14) -(15-20) ниже 20
9 Атмосферное давление повышенное (атм) Естественный фон до 1,2 1,3-1,8 1,9-3,0 более 3,0
  пониженное (м, над уровнем моря) - 600-1000 1100-2000 2100-4000 выше 4000
10 Биологические факторы          
  Микроорганизмы*     Превышение ПДК
  1 класс опасности - <= ПДК до 2 раз 2,1-4 >4
  2 класс опасности - <= ПДК до 3 раз 3,1-6 >6
  3-4 класс опасности - <= ПДК до 5 раз 5,1-10 >10
  Белковые препараты          
        Превышение ПДК
  1 класс опасности   <= ПДК до 3 раз 3,1-5 >5
  2 класс опасности   <= ПДК до 5 раз 5,1-10 >10
  3-4 класс опасности   <= ПДК до 10 раз 10,1-20 >20
11 Естественные компоненты организма (аминокислоты, витамины и др.)          
        Превышение ПДК
  1 класс опасности - <= ПДК до 5 раз 5,1-10 >10
  2 класс опасности - <= ПДК до 7 раз 7,1-15 >15
  3-4 класс опасности - <= ПДК до 10 раз 10,1-20 >20
12 Тяжесть труда          
  Динамическая работа          
  Мощность внешней работы (в ваттах)** при работе с участием мышц нижних конечностей и туловища м до 40 41-90 более 90 - -
  ж до 36 37-63 более 63 - -
  тоже при работе с преимущественным участием мышц плечевого пояса м до 22 23-45 более 45 - -
  ж до 17,5 18-30,5 более 30,5 - -
* При ветре ниже границы температур воздуха должны быть смещены в сторону более высоких температур из расчета 2 град. С на 1 м/с увеличения скорости движения воздуха.
** Включая патогенные микроорганизмы
Подъем и перемещение тяжести вручную женщинами за 1 раз не должны превышать: при чередование с другой работой-15 кг, постоянно в течение смены-10 кг.
  Масса поднимаемого груза, кг м до 30 - 31-35 более 35
  ж до 10 - 11-15 более 15
  Мелкие стереотипные движения кистей и пальцев рук (количество за смену) до 20000 20001-40000 40001-60000 60001-80000 более 80001
  Статическая нагрузка          
  Величина нагрузки за смену при удерживании груза (КГ.сек):          
  одной рукой до 18000 18001-42000 43001-97000 свыше 97000 -
  двумя руками до 43000 43001-97000 97001-208000 свыше 208000 -
  с участием мышц корпуса и ног до 61000 61001-130000 130001-260000 свыше 260000 -
13 Рабочая поза Свободная Нахождение в наклонном положении до 30 25% времени смены Нахождение в наклонном положении до 30 26%-50% времени смены. Нахождение в наклонном положении свыше 30 более-50% времени смены.  
Пребывание в вынужденной позе (на коленях, на корточках) до 25% времени смены Пребывание в вынужденной позе более 25% времени смены  
  Наклоны корпуса Отсутствуют Вынужденные наклоны более 30 50-100 раз за смену Вынужденные наклоны более 30 101-300 раз за смену Вынужденные наклоны более 30 и свыше 300 раз за смену  
  Перемещение в пространстве (переходы, обусловленные технологическим процессом) до 4 км за смену 4,1-10 км за смену 10,1-17 км за смену свыше 17 км за смену  
14 Напряженность труда          
  Внимание          
  Длительность сосредоточения (% времени смены) до 50 51-75 свыше 75 - -
  Плотность сигналов, в среднем за час до 175 176-300 свыше 300    
  Напряженность анализаторных функций:          
  зрение (категории зрительных работ по СНиП П-4-79) Грубая и малоточная Точная Высокоточная Особо точная с применением оптических приборов -
  слух (при производственной необходимости восприятия речи или дифференцированных сигналов) Разборчивость сигналов и слов от 100 до 90% Разборчивость сигналов и слов от 90 до 70% Разборчивость сигналов и слов менее 70% - -
  эмоциональное и интеллектуальное напряжение Работа по индивидуальному плану Работа по установленному графику с возможностью его корректировки по ходу деятельности Решение трудных задач в условиях дефицита времени и информации и с повышенной ответственностью Личный риск, опасность, ответственность за безопасность других лиц  
15 Монотонность          
а число элементов в многократно повторяющейся операции (приеме) более 10 10-4 3-2 - -
б продолжительность повторения выполнения повторяющейся операции (сек) более 100 100-20 19-2 - -
в время наблюдения за ходом производственного процесса без активных действий (в % к продолжительности смены) до 80 81-95 95 и более - -
16 Сменность односменная работа (без ночной смены) трех-, двухсменная работа, с ночной сменой нерегулярная сменность с работой в ночную смену - -

Приложение 3
к Рекомендациям по оценке
условий труда на рабочих
местах

ПРИМЕР
ОЦЕНКИ ФАКТИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА НА РАБОЧИХ МЕСТАХ

В результате рационализации рабочих мест условия труда на участке улучшились. Однако на отдельных рабочих местах содержания аэрозоля вещества 3 класса опасности все еще превышает ПДК в 5 раз.Нe удалось также снизить до установленных норм производственный шум и он превышает ПДУ до 15 дБА. Температура воздуха на этих рабочих местах сохраняется на уровне 27 гр. C. В условия повышенного содержания аэрозоля и повышенной температуры воздуха рабочие находятся 460 минут или 96 % смены (остальные 4 % рабочего времени рабочие отдыхают в комнате отдыха с нормальным микроклиматом); в условиях повышенного уровня шума рабочие находятся 360 минут или 75 % продолжительности смены (остальное время установки, генерирующие шум, не работают).

Определяем фактическое состояние условий труда на рабочих местах по факторам с учетом Гигиенической классификации труда и времени работы в указанных выше условиях в течение рабочей смены (480 минут):

Х факт. (аэрозоль) = 2 балла 460 мин = 2 балла;
480 мин
Х фактич. (шум) = 2 балла 360 мин = 1,5 балла;
480 мин
Х фактич. (микроклимат) = 1 балл 460 мин = 1 балл
480 мин

Условия труда для определения конкретных размеров доплат oцeниваются по сумме значений Х фактич.:

Х фактич. = 2+1,5+1 =4,5 балла

По шкале, указанной в п. 8 настоящих Рекомендаций, в данном случае мер доплат составляет 12% тарифной ставки.

Аналогичным образом ведется подсчет Х фактич. и размеров доплат при применении метода экспресс-оценки.

Приложение 4
к Рекомендациям по оценке
условий труда на рабочих
местах
 

КРИТЕРИИ
ДЛЯ ЭКСПРЕСС-ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА

 
 

Факторы Описание производственной ситуации
1 балл 2 балла
Вредные химические вещества а) Воздух на рабочем месте загрязняется веществами 1-2 классов опасности*, имеются вытяжная вентиляция (общеобменная или местная) Воздух на рабочем месте загрязняется веществами 1-2 классов опасности, вытяжная вентиляция отсутствует
б) Воздух на рабочем месте загрязняется веществами 3-4 классов опасности, вытяжная вентиляция отсутствует  
Пыль а) Воздух загрязняется пылью, содержащей SiO2, при наличии вытяжной вентиляции Воздух загрязняется пылью, содержащей SiO2, при отсутствии вытяжной вентиляции
б) Воздух загрязняется пылью, не содержащей SiO2, при отсутствии вытяжной вентиляции  


*Пары и (или) газы, аэрозоли или смесь паров и аэрозолей.

Примечание: Экспресс-оценка условий труда по факторам, поддающимся инструментальным замерам, не применяет

 
 
 
Приложение 5
к Рекомендациям по оценке
условий труда на рабочих
местах
 

ЖУРНАЛ
УЧЕТА ВРЕМЕНИ РАБОТЫ СОТРУДНИКОВ АО ВРЕДНЫХ УСЛОВИЯХ ТРУДА

Начат 199 г.
Окончен 199 г.
N п/п   Наименование установки N комнаты Вид работ во вредных условиях труда Ф.И.О Начало работ Окончание работ Количество часов за день отработанных во вредных условиях Подпись сотрудников Правильность записи и подсчет отработанных часов за неделю проверил руководитель (подпись)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Количество часов за месяц, проработанных во вредных условиях труда ______________

Подпись руководителей подразделения ______________