Приказ МВД РФ от 31.01.2003 N 72

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 марта 2003 г. N 4278

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 31 января 2003 г. N 72

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ И ВЫДАЧЕ ПРИГЛАШЕНИЙ НА ВЪЕЗД В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, УЧЕТУ И ХРАНЕНИЮ БЛАНКОВ ПРИГЛАШЕНИЙ

В целях реализации Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" <*> и Постановления Правительства Российской Федерации от 1 октября 1998 г. N 1142 "О реализации отдельных норм Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" <**> - приказываю:

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032.

<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 41, ст. 5020; 1999, N 40, ст. 4862; 2002, N 41, ст. 3983.

1. Утвердить:

1.1. Форму бланка приглашения на въезд в Российскую Федерацию <*> (приложение N 1).

<*> Далее - "Бланк приглашения".

1.2. Инструкцию об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, учету и хранению бланков приглашений (приложение N 2).

2. Установить, что:

2.1. Бланки приглашений серии ПВС-1, имеющиеся в распоряжении органов внутренних дел Российской Федерации, применяются с обязательным заполнением всех реквизитов, установленных Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", до их полного расходования и получения новых бланков приглашений.

2.2. В системе органов внутренних дел Российской Федерации функции оформления и выдачи приглашений на въезд в Российскую Федерацию осуществляют Паспортно-визовое управление СОБ МВД России, паспортно-визовые управления (отделы, отделения, группы) МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, ГУВДРО СОБ МВД России, управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах.

3. Министрам внутренних дел, начальникам главных управлений, управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации, управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, подчиненных горрайорганах внутренних дел:

3.1. Организовать изучение настоящего Приказа личным составом паспортно-визового управления (отдела, отделения, группы).

3.2. Обеспечить изготовление необходимой бланочной продукции.

3.3. Организовать передачу информации о выданных приглашениях, об отказе в их выдаче, а также о юридических лицах, поставленных на учет в органах внутренних дел в качестве приглашающих организаций, в установленном порядке в автоматизированную информационную систему (АИС) "Приглашение", эксплуатируемую ПВУ СОБ МВД России на технических средствах ГИЦ МВД России.

4. ПВУ СОБ МВД России (А.М. Смирному), ГИЦ (И.Г. Галимову) МВД России обеспечить:

4.1. Передачу информации об иностранных гражданах и лицах без гражданства, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен, в паспортно-визовые управления (отделы, отделения, группы) МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации и ГУВДРО СОБ МВД России.

4.2. Прием и обработку информации, поступающей из паспортно-визовых управлений (отделов, отделений, групп) МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, ГУВДРО СОБ МВД России.

5. ФЭД СТ МВД России (С.Н. Перовой) предусматривать при формировании проектов бюджетов МВД России начиная с 2004 года по заявкам ПВУ СОБ МВД России необходимые ассигнования для изготовления бланков приглашений и специальной продукции для их оформления.

6. ГУМТО СТ МВД России (А.В. Семенову) обеспечить по заявкам ПВУ СОБ МВД России размещение и оплату заказов на изготовление для нужд паспортно-визовых управлений (отделов, отделений, групп) МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, ГУВДРО СОБ МВД России бланков приглашений и специальной продукции для их оформления.

7. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра - начальника Службы общественной безопасности МВД России генерал-полковника милиции А.А. Чекалина.

Министр
Б.ГРЫЗЛОВ

Приложение N 1
к Приказу МВД России
от 31 января 2003 г. N 72

Приложение N 2
к Приказу МВД России
от 31 января 2003 г. N 72

ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ОФОРМЛЕНИЮ И ВЫДАЧЕ ПРИГЛАШЕНИЙ НА ВЪЕЗД В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, УЧЕТА И ХРАНЕНИЯ БЛАНКОВ ПРИГЛАШЕНИЙ

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок деятельности органов внутренних дел Российской Федерации <*> по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства <**>, учета и хранения бланков приглашений.

<*> Далее - "Органы внутренних дел".

<**> Далее - "Приглашение".

2. Органы внутренних дел оформляют в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" приглашения по ходатайствам:

2.1. Органов местного самоуправления.

2.2. Юридических лиц <*>.

<*> Далее - с момента вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 159) - в уведомительном порядке вставших на учет в органе внутренних дел.

2.3. Граждан Российской Федерации.

2.4. Иностранных граждан и лиц без гражданства <*>, постоянно проживающих в Российской Федерации.

<*> Далее - "Иностранные граждане".

3. Оформление приглашений по ходатайствам органов местного самоуправления и юридических лиц <*> производится по месту их нахождения <**>, а по ходатайствам граждан Российской Федерации и иностранных граждан <***> - по месту их жительства, подтвержденному регистрацией.

<*> Далее - "Приглашающая организация".

<**> В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации местом нахождения юридического лица является место его государственной регистрации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 2002, N 12, ст. 1093).

<***> Далее - "Приглашающее лицо".

Оформление приглашений по ходатайствам Минобороны России, ФПС России, ФСБ России, ГТК России, ФАПСИ, МЧС России в целях обучения иностранных граждан в ведомственных образовательных учреждениях профессионального образования соответствующих типов и видов осуществляется Паспортно-визовым управлением СОБ МВД России.

4. Приглашения оформляются на основании письменных заявлений, составленных на русском языке (приложения N 1 и N 2 к настоящей Инструкции).

Заполнение бланка заявления может производиться от руки (разборчиво) или с использованием технических средств (пишущих машин, компьютеров) без использования сокращений и аббревиатур.

5. Органы внутренних дел оформляют приглашения в срок не свыше 30 дней со дня обращения (представления всех, надлежащим образом оформленных документов).

6. В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" <*> одновременно с ходатайством о выдаче приглашения приглашающей стороной представляются гарантии материального, жилищного и медицинского обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации. Порядок представления указанных гарантий устанавливается Правительством Российской Федерации.

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032.

7. Приглашение является основанием для выдачи иностранному гражданину визы либо для въезда в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в случаях, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации <*>.

<*> Пункт 1 статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

8. В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" за выдачу приглашения взимается государственная пошлина в размере, установленном федеральным законом. За выдачу приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина в целях обучения в государственном или муниципальном образовательном учреждении государственная пошлина не взимается.

За выдаваемые органами внутренних дел документы о приглашении в Российскую Федерацию лиц из других государств взимается плата в размере, установленном федеральным законом <*>.

<*> Статья 26 Федерального закона от 24.12.2002 N 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52 (ч. I), ст. 5132).

II. Организация постановки на учет юридических лиц <*>

<*> Глава II применяется с момента вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 159).

9. При приеме документов о постановке на учет юридического лица в качестве организации, приглашающей иностранных граждан, сотрудник Паспортно-визового управления СОБ МВД России, паспортно-визового управления (отдела, отделения, группы) МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, ГУВДРО СОБ МВД России, управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах <*> проверяет правильность оформления заявления, наличие всех представляемых вместе с ним необходимых документов.

<*> Далее - "Подразделение ПВУ МВД, ГУВД, УВД, УВДРО".

10. На юридическое лицо заводится учетное дело, в котором формируются представленные документы. Срок хранения учетного дела на юридическое лицо составляет один год со дня последнего обращения организации о приглашении иностранного гражданина.

11. Решение о постановке на учет юридического лица в качестве организации, приглашающей иностранных граждан, принимается начальником ПВУ МВД, ГУВД, УВД, УВДРО не позднее пяти дней после обращения и представления документов, указанных в пункте 10 настоящей Инструкции.

Лицу, представившему документы, выдается справка с указанием наименования организации, номера учетного дела и даты постановки на учет.

12. Сведения о юридических лицах, поставленных на учет в качестве организаций, приглашающих иностранных граждан, направляются в установленном порядке в автоматизированную информационную систему (АИС) "Приглашение", эксплуатируемую ПВУ СОБ МВД России на технических средствах ГИЦ МВД России.

III. Организация приема заявлений от приглашающих организаций

13. Подразделения ПВУ МВД, ГУВД, УВД, УВДРО при оформлении приглашения рассматривают следующие документы, представленные руководителем приглашающей организации или уполномоченным на то ее представителем:

13.1. Документ, удостоверяющий личность.

13.2. Заявление (приложение N 1 к настоящей Инструкции).

13.3. Гарантии материального, жилищного и медицинского обеспечения приглашенного иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации.

13.4. Разрешение на привлечение и использование иностранных работников и разрешение на работу для иностранного работника, выданные подразделением по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, в случае оформления приглашения в целях осуществления трудовой деятельности.

13.5. Квитанции об уплате государственной пошлины за выдачу приглашения и платы за выдаваемые документы о приглашении.

14. При приеме заявления о выдаче приглашения, предусматривающего въезд иностранного гражданина в закрытые административно-территориальные образования <*>, проверяется наличие соответствующих разрешений на въезд <**>, а в случае предполагаемого въезда на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан - наличие согласования приглашающей организацией с ФСБ России или территориальными органами безопасности по месту нахождения принимающей организации <***>.

<*> Перечень закрытых административно-территориальных образований утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. N 508 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 29, ст. 3017).

<**> Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1998 г. N 655 "Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 132, ст. 3180) и Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. N 693 "Об утверждении Положения о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства Российской Федерации по атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 40, ст. 4645).

<***> Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 г. N 470 "Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 2, ст. 37; 1995, N 49, ст. 4805; 1998, N 1, ст. 142; 2000, N 6, ст. 775; 2001, N 45, ст. 4267; 2002, N 18, ст. 1764; N 28, ст. 2869).

15. Сотрудник, принявший документы, проверяет правильность оформления заявления, наличие всех представляемых вместе с ним необходимых документов. Факт такой проверки, а также подлинность подписи заявителя заверяются подписью сотрудника, принявшего документы.

Лицу, представившему документы, выдается справка установленной формы (приложение N 3 к настоящей Инструкции), подтверждающая прием заявления к рассмотрению.

16. Уполномоченному представителю приглашающей организации разъясняются основания отказа во въезде в Российскую Федерацию приглашаемому иностранному гражданину, установленные статьями 26 и 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" <*>.

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 1998, N 30, ст. 3606; 1999, N 26, ст. 3175.

IV. Организация приема заявлений от приглашающих лиц

17. ПВУ МВД, ГУВД, УВД, УВДРО при оформлении приглашения рассматривают следующие документы, представленные приглашающим лицом:

17.1. Документ, удостоверяющий личность.

17.2. Вид на жительство (для иностранного гражданина).

17.3. Заявление (приложение N 2 к настоящей Инструкции).

17.4. Гарантии материального, жилищного и медицинского обеспечения приглашаемого иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации.

17.5. Квитанции об уплате государственной пошлины и платы за выдаваемые документы о приглашении.

18. При приеме заявления к рассмотрению сотрудник подразделения ПВУ МВД, ГУВД, УВД, УВДРО проверяет правильность оформления заявления и представляемых вместе с ним документов, в том числе наличие разрешений, указанных в пункте 14 настоящей Инструкции. Факт такой проверки, а также подлинность подписи заявителя заверяется подписью сотрудника, принявшего заявление.

Приглашающему лицу выдается справка, подтверждающая прием заявления к рассмотрению (приложение N 3 к настоящей Инструкции).

19. Приглашающему лицу разъясняются основания отказа во въезде в Российскую Федерацию приглашаемому иностранному гражданину, установленные статьями 26 и 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

V. Рассмотрение заявления о выдаче приглашения

20. Подразделение ПВУ МВД, ГУВД, УВД, УВДРО рассматривает принятое заявление и проводит проверку по учетам органов внутренних дел наличия оснований, предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", по которым въезд иностранному гражданину в Российскую Федерацию не разрешается.

21. Одновременно осуществляется проверка приглашающей организации либо приглашающего лица по учетам ПВУ МВД, ГУВД, УВД, УВДРО.

При проверке устанавливается: обращалось ли ранее приглашающее лицо или приглашающая организация по вопросам оформления приглашения, приглашался ли ранее в Российскую Федерацию иностранный гражданин, наличие и причины ранее принятых решений об отказе во въезде в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", а также иные сведения.

22. Решение о возможности выдачи приглашения по заявлению приглашающего лица, предусматривающее въезд иностранного гражданина на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан или иные территории, для въезда на которые требуется специальное разрешение, в установленном порядке согласовывается с территориальным органом безопасности.

23. По результатам рассмотрения заявления принимается решение о выдаче или отказе в выдаче приглашения, которое утверждается начальником ПВУ МВД, ГУВД, УВД, УВДРО или уполномоченным на то должностным лицом.

24. Решение оформляется проставлением штампа установленного образца (приложение N 4 к настоящей Инструкции) на свободной части заявления.

25. При отказе в выдаче приглашения в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения приглашающей организации или приглашающему лицу направляется письменное уведомление с указанием оснований отказа.

Решение об отказе в выдаче приглашения может быть принято только по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

26. При положительном решении оформляется приглашение в соответствии с Правилами заполнения бланка приглашения (приложение N 5 к настоящей Инструкции).

27. Оформленное приглашение подписывается начальником подразделения ПВУ МВД, ГУВД, УВД, УВДРО или уполномоченным на то должностным лицом, кроме этого на нем в специально отведенном месте проставляется оттиск мастичной печати "Для заграничных документов".

28. Оформленные приглашения выдаются уполномоченному представителю или приглашающему лицу при предъявлении ими документа, удостоверяющего личность. Лицо, получившее приглашение, проверяет в присутствии сотрудника правильность заполнения всех реквизитов приглашения и расписывается в заявлении в получении приглашения.

Глава VI Для служебного пользования

Приложение N 1
к Инструкции об организации
деятельности органов внутренних
дел по оформлению и выдаче
приглашений на въезд в Российскую
Федерацию иностранных граждан
и лиц без гражданства, учету
и хранению бланков приглашений

Приложение N 2
к Инструкции об организации
деятельности органов внутренних
дел по оформлению и выдаче
приглашений на въезд в Российскую
Федерацию иностранных граждан
и лиц без гражданства, учету
и хранению бланков приглашений

(Образец)

Приложение N 3
к Инструкции об организации
деятельности органов внутренних
дел по оформлению и выдаче
приглашений на въезд в Российскую
Федерацию иностранных граждан
и лиц без гражданства, учету
и хранению бланков приглашений

(Образец)

Приложение N 4
к Инструкции об организации
деятельности органов внутренних
дел по оформлению и выдаче
приглашений на въезд в Российскую
Федерацию иностранных граждан
и лиц без гражданства, учету
и хранению бланков приглашений

Приложения N N 5 - 10
Для служебного пользования