Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 октября 2003 г. N 5185
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ
ПРИКАЗ
от 24 сентября 2003 г. N 195
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ УЧЕТА НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ РАБОТНИКОВ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИМ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
В целях обеспечения гарантий государственных служащих, исполнения ст. 15 Федерального закона от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" <*> приказываю:
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 31, ст. 2990.
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников центрального аппарата Госгортехнадзора России и предоставления им жилых помещений (приложение 1).
2. Утвердить состав Центральной жилищно-бытовой комиссии Госгортехнадзора России (приложение 2).
3. Комиссии организовать работу в соответствии с утвержденной Инструкцией.
4. Контроль за исполнением Приказа оставляю за собой.
Начальник
Госгортехнадзора России
В.М.КУЛЬЕЧЕВ
Приложение 1
к Приказу
Госгортехнадзора России
от 24.09.2003 N 195
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ УЧЕТА НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ РАБОТНИКОВ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИМ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция устанавливает единый порядок учета нуждающихся в улучшении жилищных условий федеральных государственных служащих и работников подразделений центрального аппарата Госгортехнадзора России и предоставления им жилых помещений в домах, построенных (приобретенных) Госгортехнадзором России, полученных по долевому участию в строительстве, а также освободившихся за выездом граждан, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Для обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав работников, а также коллегиальности и гласности принимаемых по данным вопросам решений в Госгортехнадзоре России создается Центральная жилищно-бытовая комиссия Госгортехнадзора России (далее - "ЦЖБК" или "Центральная комиссия"), состав которой утверждается Начальником Госгортехнадзора России.
3. В соответствии со статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются в пользование работникам, постоянно проживающим в г. Москве или Московской области (если иное не установлено законодательством), нуждающимся в улучшении жилищных условий, как правило, в виде отдельной квартиры на семью <*>.
<*> Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1983, N 26, ст. 883; 1985, N 4, ст. 117; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 5, ст. 346; N 18, ст. 1708; N 27, ст. 2622; N 35, ст. 3503; 1998, N 13, ст. 1467; 2001, N 17, ст. 1647; 2002, N 30, ст. 3033; N 52 (ч. I), ст. 5135; 2003, N 1, ст. 2.
Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены жилищно-строительных кооперативов, работники, имеющие жилой дом, квартиру в собственности, и другие работники, проживающие в этих домах, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях.
Работники признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством.
4. Лица, виновные в нарушении порядка постановки на учет работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и предоставления жилых помещений, а также несоблюдения установленных сроков заселения жилых домов и жилых помещений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации <*>.
<*> Статья 154 Жилищного кодекса РСФСР.
II. Основания признания работников нуждающимися в улучшении жилищных условий
5. В соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются работники:
5.1. Имеющие обеспеченность общей площадью жилого помещения (жилой площадью) на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами государственной власти г. Москвы и Московской области.
5.2. Проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.
5.3. Проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно.
5.4. Проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений.
5.5. Проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также работников, поселившихся в связи с обучением.
5.6. Проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.
6. Работники могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством.
III. Учет работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий
7. Принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и улучшение жилищных условий работников и членов их семей производится с учетом всех имеющихся в пользовании у работников и членов их семей жилых помещений, в том числе принадлежащих им на праве собственности, а также с учетом гражданско-правовых сделок, совершенных ими с жилыми помещениями.
8. Ведение учета осуществляется:
Отделом конкурсных закупок для государственных нужд и социального обеспечения Госгортехнадзора России (далее - Отдел).
9. Для рассмотрения вопроса о принятии на учет работником в ЦЖБК подается заявление, к которому прилагаются: справка из кадрового аппарата (с указанием занимаемой должности, даты поступления на работу в Госгортехнадзор России), выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий.
В необходимых случаях к заявлению также прилагаются справки (заключения) из учреждений здравоохранения, бюро технической инвентаризации и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.
10. ЦЖБК рассматривает поступившее заявление с прилагаемыми документами и принимает одно из следующих решений: об удовлетворении просьбы работника либо оставлении просьбы без удовлетворения. Данное решение оформляется протоколом, который представляется в Отдел со всеми документами, послужившими основанием для принятия такого решения.
Если к представленному протоколу необходимые документы в полном объеме не приложены, Отдел возвращает его заявителю с указанием конкретных причин возврата.
11. О принятом Центральной комиссией решении заявители уведомляются в письменной форме. Об этом решении ЦЖБК соответствующие работники должны быть ознакомлены под роспись.
В случае несогласия с принятым решением работники вправе обжаловать его в установленном порядке.
12. Учет работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются работники, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилья.
13. В случае совершения работниками и (или) членами их семей действий, приведших к ухудшению жилищных условий, в результате которых на каждого проживающего стало приходиться менее нормы постановки на учет, они подлежат постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом порядка, установленного нормативными правовыми актами г. Москвы и Московской области.
14. На каждого работника, принятого на учет, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, послужившие основанием для принятия на учет. При этом оригиналы указанных документов хранятся в Отделе.
15. Ежегодно в сроки, устанавливаемые Центральной комиссией, Отдел проводит перерегистрацию работников, состоящих на учете, в ходе которой, при необходимости, дополнительно проверяются жилищные условия очередников.
Все изменения, выявленные в ходе перерегистрации, вносятся в учетные дела работников.
16. Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящего пункта <*>.
<*> Статья 32 Жилищного кодекса РСФСР.
Работники снимаются с учета в случаях:
16.1. Улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
16.2. Выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.
16.3. Прекращения трудовых отношений с Госгортехнадзором России, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает в центральном аппарате Госгортехнадзора России, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.
17. Решение о снятии работников с учета принимается Центральной комиссией, о чем работники ставятся в известность в письменной форме с указанием конкретных оснований. С данным решением соответствующие работники должны быть ознакомлены в установленном порядке.
18. Работники, перемещенные для дальнейшего прохождения государственной службы в подразделения центрального аппарата из территориальных органов Госгортехнадзора России, назначенные на должности приказами начальника Госгортехнадзора России, передающие занимаемые по прежнему месту работы жилые помещения территориальному органу Госгортехнадзора России либо оставляющие в этих жилых помещениях часть семьи, и не имеющие других жилых помещений для постоянного проживания, включаются в список работников, нуждающихся в получении жилых помещений, в порядке, установленном пунктами 9 - 11 настоящей Инструкции.
Указанные работники, кроме перечисленных в данных пунктах документов, представляют в ЦЖБК справку о сдаче занимаемого по прежнему месту работы жилого помещения территориальному органу, подписанную начальником данного органа и заверенную печатью (в случае выезда всей семьи). При отсутствии у работников возможности для фактической сдачи жилого помещения до получения жилой площади по новому месту работы справка может быть получена при наличии заверенного в установленном порядке обязательства об освобождении жилья, снятии с регистрационного учета всех зарегистрированных лиц и сдаче жилого помещения при выделении жилой площади по новому месту работы.
19. В случаях, когда площадь жилого помещения по прежнему месту работы работников, приходящаяся на каждого остающегося в нем человека, превышает действующую в данном субъекте Российской Федерации норму, работники включаются в список нуждающихся в получении жилых помещений с учетом порядка, установленного пунктом 27 настоящей Инструкции.
20. Списки работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), утверждаются Центральной комиссией ежегодно после проведения перерегистрации.
IV. Порядок предоставления работникам жилых помещений
21. Обеспечение работников жилыми помещениями осуществляется в соответствии с законодательством.
22. Жилые помещения предоставляются работникам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
23. При поступлении жилых помещений в распоряжение Госгортехнадзора России Отдел готовит и представляет руководству Госгортехнадзора России предложения по их распределению на заседании ЦЖБК согласно утвержденным спискам.
24. Перед предоставлением жилых помещений работники вновь представляют в ЦЖБК документы, указанные в пункте 9 настоящей Инструкции, а также письменное обязательство всех совершеннолетних членов семьи об освобождении занимаемого жилого помещения после получения другой жилой площади (в случае выезда всей семьи).
Вопрос о предоставлении работникам жилых помещений может быть внесен на рассмотрение ЦЖБК только при наличии всех необходимых для этого документов.
25. Принятие, оформление и представление решений ЦЖБК о выделении работникам жилых помещений осуществляется в порядке, установленном пунктами 9 и 10 настоящей Инструкции.
26. Предоставление жилых помещений работникам должно производиться с учетом норм и льгот, установленных жилищным законодательством, в соответствии с правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, установленными действующим законодательством и нормативными правовыми актами г. Москвы и Московской области.
27. При предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше 9 лет, кроме супругов.
Жилое помещение предоставляется с учетом состояния здоровья работников и других заслуживающих внимание обстоятельств <*>.
<*> Статья 41 Жилищного кодекса РСФСР.
28. При получении жилого помещения в доме государственного, муниципального или общественного жилищного фонда работники освобождают ранее занимаемую ими жилую площадь.
29. В случае отказа от предлагаемого жилого помещения работники должны сообщить об этом в ЦЖБК в письменной форме с указанием конкретных причин.
30. Заселение предоставленных жилых помещений производится по ордерам.
Для оформления ордеров на заселение предоставленных жилых помещений Отдел представляет в соответствующие органы местного самоуправления следующие документы:
выписку из протокола заседания ЦЖБК;
список работников, которым предоставлены жилые помещения;
паспорта (свидетельства о рождении) членов семьи, подлежащих включению в ордер, а также письменное обязательство всех совершеннолетних членов семьи об освобождении ими после получения жилого помещения ранее занимаемой жилой площади (в случае выезда всей семьи);
копии финансового лицевого счета и выписки из домовых книг, справки о проверке жилищных условий, а также другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.
После оформления в установленном порядке документов на заселение жилого помещения соответствующий орган местного самоуправления выдает необходимые документы непосредственно работнику, которому предоставлено данное жилое помещение. В исключительных случаях необходимые документы могут быть переданы по доверенности представителю Отдела для вручения лицу, которому предоставлено жилое помещение.
Приложение 2
к Приказу
Госгортехнадзора России
от 24.09.2003 N 195
СОСТАВ
ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЖИЛИЩНО-БЫТОВОЙ КОМИССИИ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ
Председатель комиссии.
Субботин А.И. - заместитель начальника Госгортехнадзора России.
Заместитель председателя комиссии.
Перепелицын А.И. - начальник Управления по надзору в горнорудной промышленности.
Секретарь комиссии - Горохова В.В.
Члены комиссии:
Аверьянов А.В.
Касаева Р.Р.
Котельников В.С.
Полетаев Д.Ю.
Фанайлов В.В.
Моторная Л.И.