МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 13 августа 2003 г. N 634
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПО БОРЬБЕ С ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ И НАЛОГОВЫМ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении по борьбе с экономическими преступлениями Федеральной службы по экономическим и налоговым преступлениям Министерства внутренних дел Российской Федерации.
2. Считать утратившим силу Приказ МВД России от 5 марта 2002 г. N 206.
Министр
Б.ГРЫЗЛОВ
Приложение
к Приказу МВД России
от 13 августа 2003 г. N 634
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПО БОРЬБЕ С ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ И НАЛОГОВЫМ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Главное управление по борьбе с экономическими преступлениями Федеральной службы по экономическим и налоговым преступлениям Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГУБЭП ФСЭНП МВД России) <*> является структурным подразделением Федеральной службы по экономическим и налоговым преступлениям Министерства внутренних дел Российской Федерации <**>.
<*> Далее - "Главное управление".
<**> Далее - "ФСЭНП МВД России".
2. Главное управление выполняет функции головного подразделения системы Министерства внутренних дел Российской Федерации <*> по борьбе с преступлениями в сфере экономики, по которым предварительное следствие обязательно.
<*> Далее - "Министерство" или "МВД России".
Главное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет оперативно-розыскную деятельность и деятельность по производству дознания.
3. Структура, численность и штатное расписание Главного управления утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации <*>.
<*> Далее - "Министр".
4. Главное управление в своем составе имеет управление, отделы и иные подразделения, а в непосредственном подчинении - оперативно-розыскные бюро.
5. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, в том числе настоящим Положением.
6. Деятельность Главного управления строится в соответствии с принципами законности, уважения прав и свобод человека и гражданина, конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств оперативно-розыскной деятельности на основе использования научных рекомендаций и передового опыта, принципов планирования, сочетания единоначалия при принятии решений по вопросам оперативно-служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, строгого разграничения должностных обязанностей сотрудников и личной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке.
7. При выполнении возложенных на него задач Главное управление взаимодействует в установленном порядке с главными управлениями МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, иными органами, организациями, учреждениями, предприятиями и подразделениями системы МВД России, а также с соответствующими подразделениями иных федеральных органов государственной власти, органами прокуратуры.
8. Главное управление в установленном порядке взаимодействует с правоохранительными органами зарубежных государств и международными правоохранительными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.
9. Главное управление имеет печать с изображением геральдического знака - эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России и штампы со своим полным и сокращенным наименованием.
В необходимых случаях для обеспечения оперативно-служебной деятельности Главное управление пользуется печатью МВД России с изображением Государственного герба Российской Федерации.
10. Реорганизация и ликвидация Главного управления осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.
11. При ликвидации Главного управления и передаче функций другому структурному подразделению все дела общего и секретного делопроизводства независимо от сроков хранения вместе с учетными документами и иными материалами передаются в специальные фонды подразделения, которому передаются соответствующие функции.
II. Основные задачи Главного управления
12. Разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, собственности от преступных посягательств.
13. Организационно-методическое руководство деятельностью подразделений системы МВД России по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений в сфере экономики, по которым производство предварительного следствия обязательно.
14. Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений в сфере экономики, относящихся к компетенции криминальной милиции, а также против государственной власти, совершаемых в федеральных органах государственной власти.
15. Организация и проведение профилактических и оперативно-розыскных мероприятий по защите всех форм собственности от преступных посягательств в целях обеспечения благоприятных условий для развития предпринимательства и инвестиционной деятельности.
16. Совершенствование организационно-методического, правового и кадрового обеспечения оперативно-служебной деятельности подразделений по борьбе с экономическими преступлениями.
III. Основные функции Главного управления
17. Осуществляет изучение и комплексный анализ состояния преступности в сфере экономики.
18. Принимает участие в выработке тактики и методов оперативно-служебной деятельности. Вносит предложения руководству МВД России об определении приоритетных направлений оперативно-служебной деятельности подразделений по борьбе с экономическими преступлениями.
19. Организует в качестве головного исполнителя в системе МВД России разработку, исполнение и контроль комплексных планов, целевых операций и других мер, направленных на активизацию борьбы с преступностью, относящихся к компетенции подразделений по борьбе с экономическими преступлениями.
20. Организует и контролирует деятельность подразделений по борьбе с экономическими преступлениями по выполнению возложенных на них задач.
21. Координирует деятельность органов внутренних дел по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, относящихся к компетенции подразделений по борьбе с экономическими преступлениями.
22. Организует и непосредственно осуществляет оперативно-розыскную и профилактическую деятельность на приоритетных направлениях борьбы с преступлениями в сфере экономики, преступлениями против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, относящихся к компетенции подразделений по борьбе с экономическими преступлениями.
23. Принимает в установленном порядке участие в организации оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений в сфере незаконного оборота радиоэлектронных и специальных технических средств, а также преступных посягательств на собственность, совершаемых с помощью электронных средств доступа, а также в пределах своей компетенции осуществляет указанные мероприятия.
24. Проводит самостоятельно и во взаимодействии с подразделениями по борьбе с организованной преступностью оперативно-розыскные мероприятия по выявлению и перекрытию каналов финансирования и поступления материально-технической помощи незаконным вооруженным формированиям, организациям и лицам, занимающимся террористической деятельностью.
25. Организует и непосредственно проводит работу по выявлению объектов экономики, подконтрольных организованным группам и преступным сообществам (преступным организациям). Осуществляет оперативно-розыскные мероприятия по пресечению их преступной деятельности во взаимодействии с подразделениями по борьбе с организованной преступностью, правоохранительными и контролирующими органами на основе согласованных планов.
26. По согласованию с руководителями органов внутренних дел в субъектах Российской Федерации привлекает силы и средства подразделений и служб этих органов для проведения оперативно-розыскных мероприятий и операций по пресечению преступлений в сфере экономики и задержанию лиц, подозреваемых в их совершении.
27. Взаимодействует со Следственным комитетом при МВД России, органами предварительного следствия в федеральных округах и субъектах Российской Федерации в раскрытии и расследовании преступлений, относящихся к компетенции подразделений по борьбе с экономическими преступлениями.
28. Организует деятельность подразделений по борьбе с экономическими преступлениями, направленную на возмещение материального ущерба при расследовании уголовных дел экономической направленности.
29. Проводит по поручению органов предварительного следствия оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия при расследовании преступлений в сфере экономики.
30. Осуществляет оперативное обслуживание федеральных органов исполнительной власти, хозяйствующих субъектов федерального уровня, находящихся в соответствии с действующими нормативными правовыми актами в оперативном обслуживании ГУБЭП ФСЭНП МВД России.
31. Оказывает методическую помощь подразделениям Службы общественной безопасности МВД России в организации деятельности милиции общественной безопасности по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений в сфере экономики, по которым предварительное следствие не обязательно.
32. Изучает, обобщает и распространяет положительный отечественный и зарубежный опыт борьбы с преступлениями в сфере экономики, подготавливает информационно-аналитические и методические материалы по направлениям деятельности подразделений по борьбе с экономическими преступлениями.
33. Участвует в освещении средствами массовой информации деятельности и результатов работы подразделений по борьбе с экономическими преступлениями.
34. Формирует и ведет оперативно-справочные учеты, информационные системы и банки данных, необходимые для осуществления возложенных на Главное управление задач, осуществляет справочно-информационное обслуживание подразделений по борьбе с экономическими преступлениями.
35. Осуществляет разработку, методическое обеспечение и проведение мероприятий по действиям сил и средств в специальных операциях по чрезвычайным происшествиям криминального характера, отнесенным к компетенции подразделений по борьбе с экономическими преступлениями.
36. Формирует предложения, непосредственно разрабатывает и участвует в рабочих группах по подготовке и сопровождению в федеральных органах государственной власти и других инстанциях проектов международных договоров, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления.
37. Совершенствует ведомственное правовое регулирование деятельности подразделений по борьбе с экономическими преступлениями, обеспечивает работу по систематизации и кодификации нормативных правовых актов МВД России по вопросам, находящимся в компетенции Главного управления.
38. Осуществляет по поручению руководства Министерства и в установленном порядке защиту интересов МВД России в судах по искам, связанным со служебной деятельностью сотрудников Главного управления.
39. Участвует в инспектировании, контрольных и иных проверках оперативно-служебной деятельности подразделений по борьбе с экономическими преступлениями в структуре МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, принимает меры к устранению вскрытых недостатков.
40. Взаимодействует с Главным управлением собственной безопасности МВД России по вопросам обеспечения собственной безопасности, выявления фактов нарушения законности, служебной дисциплины среди сотрудников подразделений по борьбе с экономическими преступлениями органов внутренних дел Российской Федерации.
41. Организует и осуществляет взаимодействие с образовательными и научно-исследовательскими учреждениями МВД России по вопросам обучения и переподготовки сотрудников подразделений по борьбе с экономическими преступлениями, методического обеспечения учебного процесса и оперативно-служебной деятельности. Участвует в подборе, обучении, воспитании и расстановке кадров, их профессиональной подготовке, обеспечении правовой и социальной защиты личного состава подразделений по борьбе с экономическими преступлениями.
42. Рассматривает поступающие в Главное управление предложения, а также заявления и сообщения должностных лиц и граждан, публикации в средствах массовой информации по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления. По результатам рассмотрения принимает решения в установленном законом порядке.
43. Выполняет иные функции в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России.
IV. Организация и обеспечение деятельности Главного управления
44. Главное управление возглавляет начальник, являющийся по должности заместителем начальника ФСЭНП МВД России. Начальник Главного управления назначается на должность и освобождается от должности Министром по представлению заместителя Министра - начальника ФСЭНП МВД России.
45. У начальника Главного управления имеются первый заместитель и заместители начальника Главного управления, назначаемые на должность и освобождаемые от должности в установленном МВД России порядке.
46. Начальник Главного управления:
46.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Главного управления и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на него задач и функций.
46.2. Контролирует выполнение подразделениями Главного управления возложенных на них задач и функций.
46.3. Обеспечивает разработку стратегии развития подразделений по борьбе с экономическими преступлениям и их взаимодействия с правоохранительными и контролирующими органами Российской Федерации.
46.4. В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и в пределах своей компетенции руководит деятельностью по производству дознания.
46.5. В пределах своей компетенции обеспечивает взаимодействие Главного управления с соответствующими подразделениями федеральных органов государственной власти, в том числе уполномоченными на осуществление оперативно-розыскной деятельности.
46.6. По поручению руководства Министерства представительствует от имени Министерства в соответствующих федеральных органах государственной власти по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.
46.7. Вносит предложения руководству ФСЭНП МВД России и Министерства по совершенствованию деятельности Главного управления.
46.8. Представляет на утверждение заместителю Министра - начальнику ФСЭНП МВД России планы работы Главного управления.
46.9. Утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления.
46.10. Определяет функциональные обязанности своих заместителей и руководителей структурных подразделений Главного управления.
46.11. В установленном порядке запрашивает в главных управлениях МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации необходимую информацию, касающуюся деятельности подразделений по борьбе с экономическими преступлениями.
46.12. Издает в установленном порядке и в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по организационным, кадровым и иным вопросам Главного управления.
46.13. Обеспечивает отбор и расстановку кадров Главного управления, их воспитание и профессиональную подготовку, соблюдение ими законности и служебной дисциплины.
46.14. Осуществляет в пределах своей компетенции прием, назначение на должности, перемещение, временное отстранение, освобождение от должности и увольнение сотрудников, государственных служащих и работников Главного управления.
46.15. Присваивает в установленном порядке специальные звания сотрудникам Главного управления.
46.16. Проводит в установленном порядке аттестацию сотрудников и государственных служащих, поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников, государственных служащих и работников Главного управления.
46.17. Устанавливает и изменяет в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России должностные оклады в пределах минимальных и максимальных размеров, определенных по соответствующим должностям, надбавки и иные дополнительные выплаты сотрудникам, государственным служащим и работникам Главного управления.
46.18. Выдает в установленном порядке и в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России единовременные пособия в пределах выделенных на эти цели ассигнований.
46.19. Вносит в установленном порядке предложения о представлении сотрудников Главного управления к награждению ведомственными и государственными наградами.
46.20. Разрешает сотрудникам, государственным служащим и работникам Главного управления в установленном порядке служебные командировки и предоставляет отпуска.
46.21. Согласовывает назначение на должность и освобождение от должности начальников подразделений по борьбе с экономическими преступлениями МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.