ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 4 ноября 2004 г. N 235
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ТАМОЖЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" и Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2004 N 429, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении таможенного сотрудничества.
2. Начальникам главных управлений и управлений ФТС России, региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, обеспечить доведение настоящего приказа до сведения подчиненных должностных лиц.
3. Признать утратившими силу приказы ГТК России от 26.04.2000 N 349 "Об утверждении Положения об Управлении международного таможенного сотрудничества", от 30.05.2000 N 440 "Об утверждении Положения об Управлении по делам Таможенного союза" и от 21.11.2003 N 1273 "Об утверждении Положения об Управлении по взаимодействию с деловыми кругами".
4. Заместителю руководителя ФТС России Л.А. Лозбенко осуществлять контроль за исполнением настоящего приказа.
Руководитель службы
генерал-полковник
таможенной службы
А.Е. ЖЕРИХОВ
Приложение
к приказу ФТС России
от 04.11.2004 N 235
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ТАМОЖЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
1. Общие положения
1. Управление таможенного сотрудничества (далее -Управление) является структурным подразделением Федеральной таможенной службы.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации, Положением о Федеральной таможенной службе (далее - ФТС России), правовыми актами ФТС России, а также настоящим Положением.
3. Структура и штатная численность должностных лиц Управления утверждается приказом ФТС России.
4. Должностные обязанности, права и ответственность заместителей начальника Управления, начальников отделов и других должностных лиц Управления регламентируются должностными инструкциями, которые утверждаются в соответствии с установленным порядком.
5. Состав управления комплектуется из числа специалистов с высшим образованием, имеющих практический опыт работы в сфере двустороннего и многостороннего таможенного сотрудничества.
II. Основные задачи Управления
6. Координация деятельности подразделений ФТС России по взаимодействию с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в соответствии с установленным порядком.
7. Участие в подготовке предложений по разработке международных договоров Российской Федерации, в том числе межправительственных и межведомственных соглашений в сфере таможенного дела, относящихся к компетенции Управления.
8. Организация работы по участию ФТС России в соответствии с установленным порядком в интеграционных процессах в рамках Содружества Независимых Государств, ЕврАзЭС, ЕЭП и Союзного государства.
9. Обеспечение взаимодействия в соответствии с установленным порядком с участниками внешнеэкономической деятельности в целях создания благоприятного инвестиционного климата и привлечения иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации.
10. Подготовка предложений о разработке и внедрении новых направлений взаимодействия таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности и иностранными инвесторами.
11. Осуществление сбора и анализа информации о состоянии и тенденциях развития таможенного дела за рубежом и доведение такой информации до сведения руководства ФТС России, заинтересованных структурных подразделений ФТС России и таможенных органов Российской Федерации.
12. Ведение протокольной работы в ФТС России, осуществление визового и организационного обеспечения выезда в служебные командировки за рубеж должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, а также осуществление приема иностранных делегаций, прибывающих по линии ФТС России.
III. Основные функции Управления
13. Обеспечивает подготовку предложений о развитии и совершенствовании договорно-правовой базы взаимоотношений с зарубежными странами по вопросам таможенного дела, присоединении к международным таможенным конвенциям и соглашениям, заключении соответствующих международных договоров, а также внесение предложений в соответствии с установленным порядком в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.
14. Осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по выполнению внутригосударственных процедур (в том числе необходимое межведомственное согласование), необходимых для вступления международных договоров в сфере таможенного дела в силу либо по прекращению их действия.
15. Осуществляет анализ международно-правовых документов в сфере таможенного дела, относящихся к компетенции Управления, и подготовку соответствующих предложений.
16. Вносит предложения о реализации заключенных международных договоров в сфере таможенного дела, относящихся к компетенции ФТС России, и осуществляет контроль за их выполнением.
17. Обеспечивает участие ФТС России в соответствии с установленным порядком в работе межгосударственных органов СНГ, ЕврАзЭС, ЕЭП и Союзного государства.
18. Обеспечивает координацию взаимодействия структурных подразделений ФТС России с органами государственной власти стран СНГ, ЕврАзЭС, ЕЭП и Союзного государства в части унификации таможенных процедур и развития информационного обмена.
19. Оказывает методологическое содействие таможенным органам государств-участников СНГ по вопросам таможенного дела.
20. Осуществляет контакты в соответствии с установленным порядком с Секретариатом Всемирной таможенной организации, анализирует и обобщает ее материалы, представляет рекомендации по их практическому использованию и направляет их в заинтересованные структурные подразделения ФТС России.
21. Обеспечивает участие ФТС России согласно установленному порядку в работе Всемирной таможенной организации, совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России разрабатывает и реализует мероприятия ФТС России по линии Всемирной таможенной организации
22. По согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации вносит предложения, касающиеся членства Российской Федерации в Политической комиссии и Финансовом комитете Всемирной таможенной организации, координирует работу ФТС России по направлениям деятельности других рабочих органов Всемирной таможенной организации.
23. Обеспечивает участие ФТС России в соответствии с установленным порядком в реализации задач сотрудничества Российской Федерации с Европейским союзом (далее - ЕС) в части, касающейся таможенного дела, взаимодействует с подразделениями Комиссии Европейских сообществ с целью обеспечения развития таможенного и трансграничного сотрудничества, совместно с заинтересованными подразделениями ФТС России готовит предложения о развитии такого сотрудничества.
24. Осуществляет разработку и реализацию программ в рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, учреждающего партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны от 24 06 94, координирует работу по реализации проектов таможенного и трансграничного сотрудничества по программе технического содействия странам СНГ (программа ТАСИС).
25. Обеспечивает участие ФТС России согласно установленному порядку в деятельности рабочих органов Российской Федерации - ЕС (Комитет сотрудничества, Подкомитет по таможенному и трансграничному сотрудничеству, другие подкомитеты, занимающиеся вопросами таможенного дела).
26. Координирует работу по разработке предложений ФТС России в установленной сфере деятельности по участию в переговорном процессе по присоединению Российской Федерации к Всемирной торговой организации.
27. Поддерживает в пределах своей компетенции контакты с соответствующими органами Европейской экономической комиссии ООН, форумом "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" и другими международными экономическими организациями, обеспечивает участие представителей таможенной службы Российской Федерации в проводимых ими мероприятиях, касающихся таможенного дела.
28. Осуществляет контакты и организовывает переговоры в Российской Федерации и за рубежом с иностранными таможенными службами, а также в пределах своей компетенции с представительствами зарубежных стран и международных организаций, представителями деловых кругов, российскими учреждениями за рубежом.
29. Реализует предложения других подразделений ФТС России по установлению и развитию контактов с таможенными службами и другими компетентными органами зарубежных государств.
30 Осуществляет координацию деятельности представителей ФТС России при дипломатических представительствах Российской Федерации в странах ближнего и дальнего зарубежья. Готовит предложения о расширении представительства ФТС России в зарубежных странах.
31. Обеспечивает в соответствии с установленным порядком взаимодействие с деловыми кругами.
32. Разрабатывает тематические планы проведения мероприятий (встречи, совещания, "круглые столы" и др.) с участием руководства ФТС России и представителей деловых кругов.
33. Обеспечивает подготовку должностных лиц таможенных органов Российской Федерации и их стажировку при зарубежном техническом содействии
34. Организовывает выезд в служебные загранкомандировки должностных лиц ФТС России.
35. Обеспечивает соблюдение должностными лицами таможенных органов Российской Федерации согласно установленному порядку сношений с иностранными государственными органами, представительствами (представителями), учреждениями, представителями деловых кругов и российскими представительствами за рубежом.
36. Координирует и контролирует деятельность региональных таможенных управлений в рамках международного таможенного сотрудничества. Осуществляет методологическое руководство такой деятельностью.
37. Организовывает повышение квалификации должностных лиц таможенных органов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции.
38 Выполняет программы, планы и показатели, установленные в рамках внедрения нового метода бюджетного планирования "Бюджетирование, ориентированное на результат".
39. Осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
IV. Права Управления
Управление имеет право:
40. Вносить на рассмотрение руководства ФТС России предложения по вопросам деятельности Управления.
41. Запрашивать и получать согласно установленному порядку от таможенных органов, структурных подразделений ФТС России, представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации за рубежом, а также от российских, иностранных и международных организаций, представителей деловых кругов документы и сведения, необходимые для выполнения задач, относящихся к его компетенции.
42. Контролировать работу таможенных органов и структурных подразделений ФТС России, а также представителей таможенной службы России за рубежом в части соблюдения установленного порядка осуществления деятельности в сфере двустороннего и многостороннего таможенного сотрудничества.
43. Вести в соответствии с установленным порядком переписку с министерствами, ведомствами, таможенными органами Российской Федерации и иностранными корреспондентами, представителями деловых кругов по вопросам, отнесенным к его компетенции.
44. Участвовать в заседаниях коллегии и оперативных совещаниях ФТС России при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Управления
45. Привлекать с согласия соответствующих руководителей должностных лиц структурных подразделений ФТС России к подготовке проектов нормативных правовых и иных документов по вопросам, относящимся к компетенции ФТС России; создавать с этой целью согласно установленному порядку рабочие группы.
46. Собирать и обобщать информацию о деятельности таможенных органов, создавать и использовать централизованные системы, базы и банки данных, необходимые для выполнения своих функций.
47. Представлять интересы ФТС России в органах законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, а также в международных организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
48. Привлекать в соответствии с установленным порядком представителей научных и иных организаций, ученых и специалистов других правоохранительных и контролирующих органов, а также экспертов для подготовки заключений по вопросам, входящим в компетенцию Управления
49. Участвовать в пределах своей компетенции в рассмотрении поступающих в ФТС России проектов законодательных, нормативных и иных правовых актов Российской Федерации и готовить по ним заключения.
50. Направлять в таможенные органы рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
V. Заключительные положения
51. Начальник управления:
- возглавляет Управление и руководит его деятельностью на основе принципов единоначалия;
- назначается на должность и освобождается от занимаемой должности руководителем ФТС России;
- подчиняется Руководителю ФТС России и его заместителям;
- имеет в подчинении заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность и освобождаемых от занимаемой должности руководителем ФТС России по представлению начальника Управления;
- распределяет обязанности между своими заместителями;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций, выполнение Управлением программ, планов и показателей, в том числе установленных в рамках внедрения нового метода планирования "Бюджетирование, ориентированное на результат";
- представляет согласно установленному порядку предложения об организационной структуре Управления и штатной численности Управления;
- представляет согласно установленному порядку предложения о назначении должностных лиц на должность либо об освобождении от занимаемой должности;
- утверждает положения об отделах Управления и должностные инструкции должностных лиц Управления;
- представляет согласно установленному порядку предложения о применении в отношении должностных лиц Управления мер дисциплинарного воздействия либо поощрения;
- представляет Управление в соответствии с установленным порядком в государственных органах;
- создает условия для повышения профессиональной подготовки должностных лиц Управления и внедрения передовых приемов и методов работы;
- обеспечивает соблюдение должностными лицами Управления законодательства о труде, требований должностных инструкций, правил внутреннего распорядка;
- принимает меры по обеспечению необходимых условий труда для должностных лиц Управления, а также их правовой и социальной защищенности.
52. Работа Управления организовывается на основе текущего и перспективного планирования, сочетания единоначалия и коллегиальности, персональной ответственности каждого должностного лица Управления за выполнение должностных обязанностей.
53. Документационное обеспечение, в том числе мероприятия по обеспечению режима секретности осуществляется согласно установленному порядку.
Начальник Управления
генерал-майор
таможенной службы
С.А. ФЕДОСОВ