Письмо Госкомсевера РФ от 23.08.93 N 2028

"Комментарии к Закону Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"
Редакция от 23.08.1993 — Действует

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ СЕВЕРА

ПИСЬМО
от 23 августа 1993 г. N 2028

КОММЕНТАРИИ К ЗАКОНУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЯХ И КОМПЕНСАЦИЯХ ДЛЯ ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ"

Госкомсевер России обобщил письма и обращения граждан, поступающие в связи с введением в действие с 1 июня 1993 года Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", и в целях оказания практической помощи подготовил комментарии к Закону в виде ответов на вопросы (прилагаются).

В связи с отсутствием порядка возмещения затрат в 1993 году на государственные гарантии и компенсации из республиканского бюджета (который поручено разработать Минфину России согласно организационному плану мероприятий по реализации Закона, утвержденному распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 1 июня 1993 г. N 967-р), по нашему мнению, следует изыскивать возможности использования на цели, предусмотренные Законом, местных бюджетов, а также средств предприятий и организаций.

Многие статьи Закона являются нормами прямого действия либо введены ранее другими актами и для их применения дополнительных решений директивных органов не требуется. В части, не противоречащей Закону, в 1993 году применяются Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в регионах Севера, утвержденные Приказами Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2 и N 3, с последующими изменениями и дополнениями, а также соответствующие нормативные акты Совета Министров - Правительства Российской Федерации, министерств и ведомств, органов управления северных регионов.

Вопросы по применению Закона, требующие дополнительных разъяснений, и Ваши конкретные предложения по совершенствованию механизма гарантий и компенсаций северянам просим направить в Госкомсевер России для обобщения.

Первый заместитель
Председателя Комитета РФ
по социально-экономическому
развитию Севера
В.А.КНЯЗЕВ

Приложение

КОММЕНТАРИИ
К ЗАКОНУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЯХ И КОМПЕНСАЦИЯХ ДЛЯ ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ" (ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ)

Общие положения

Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" вступил в силу с 1 июня 1993 года (опубликован в "Российской газете" 16 апреля 1993 года).

Закон имеет целью определение в новых условиях хозяйствования гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических районах Севера независимо от форм собственности предприятий, организаций и учреждений.

В нем предусматривается решение вопросов регулирования трудовых и жилищных отношений, оплаты труда и времени отдыха, установление льгот для отдельных категорий населения, гарантий и компенсаций материального обеспечения, транспортных расходов, социального страхования и пенсионного обеспечения и т.п. Государственные гарантии и компенсации предусматривают право населения Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на их получение. Отсутствие у предприятий и организаций средств не может служить основанием для отказа в предоставлении установленных льгот северянам.

Настоящие комментарии к Закону являются временным и будет уточняться по мере обобщения практики применения Закона и принятия соответствующих нормативных актов Советом Министров - Правительством Российской Федерации.

Впредь до утверждения нового перечня районов Севера и порядка районирования в регионах, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (п. 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О порядке введения Закона в действие"), наряду с установленными ранее применяются льготы, установленные статьей 14 Закона (предоставление дополнительных отпусков продолжительностью 7 рабочих дней).

Каким перечнем районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей следует руководствоваться?

Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определен Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12 с последующими изменениями и дополнениями к нему.

Новый перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей согласно Закону (статья 2) должен быть утвержден Верховным Советом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации по согласованию с республиками в составе Российской Федерации, краями, областями, автономной областью, автономными округами. Предложения по данному вопросу подготавливаются Минтрудом России, Госкомсевером России, Минэкономики России, Минфином России.

Каков порядок установления дополнительных гарантий и компенсаций?

Наряду с государственными гарантиями и компенсациями в соответствии с Законом, на лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные Кодексом Законов о труде в Российской Федерации, пенсионным законодательством, другими ранее принятыми законодательными и нормативными актами, если нормы являются более льготными.

Законодательные акты бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации предоставляются решениями органов исполнительной власти и управления северных регионов, тарифными соглашениями, коллективными договорами (соглашениями), трудовыми договорами (контрактами).

Затраты на гарантии и компенсации возмещаются за счет средств бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, средств предприятий, учреждений, организаций (работодателей).

Предприятие может самостоятельно устанавливать для своих работников дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и иные льготы, а также поощрять работников организаций, обслуживающих трудовой коллектив и не входящих в состав предприятия (Закон РСФСР от 25 декабря 1990 года "О предприятиях и предпринимательской деятельности").

Как финансировать затраты на государственные гарантии и компенсации?

Республиканским бюджетом Российской Федерации на 1993 год предусмотрено частичное возмещение затрат на транспортные расходы малоимущим гражданам, на поездку в отпуск неработающим пенсионерам, на расходы по выезду из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и др. Эти средства переданы на места в установленном порядке.

Организационным планом мероприятий по реализации Закона, утвержденным распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 1 июня 1993 г. N 967-р, Минфину России поручено разработать и довести до регионов конкретный порядок возмещения затрат по статьям Закона.

Кроме республиканского бюджета, источниками финансирования затрат на гарантии и компенсации являются также местные бюджеты и средства предприятий и организаций. Учитывая сложности в формировании республиканского бюджета на 1993 год, руководителям администраций областей, городов, районов, предприятий следует изыскивать возможности для того, чтобы Закон работал. Государственные гарантии касаются конкретного работника, для которого важно получить их в полном объеме. При этом следует иметь в виду, что по тем нормам, которые действовали еще до введения Закона, порядок финансирования сохранен.

Средства республиканского бюджета Российской Федерации, Пенсионного Фонда, Фонда социального страхования, Государственного фонда занятости населения, выделенные на гарантии и компенсации, предусмотренные Законом, доводятся до предприятий, учреждений и организаций в соответствии с установленным порядком.

Каковы особенности заключения срочного трудового договора (контракта) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях?

В трудовом договоре (контракте) оговариваются обязанности работодателя по предоставлению работнику льгот, гарантий и компенсаций, предусмотренных действующим законодательством, коллективным договором и условиями трудового договора (контракта).

Условия, оговариваемые в трудовом договоре (контракте), определяются соглашением сторон с учетом отраслевой специфики и конкретных задач, стоящих перед производством, территориальных и природно-климатических особенностей, а также материально-финансовых возможностей предприятий, учреждений, организаций, но не могут содержать положений, противоречащих действующему трудовому законодательству и другим нормативным актам, ущемляющих права одной из сторон по заключенному трудовому соглашению (контракту) и ухудшающих положение работника по сравнению с законодательством о труде.

Сторонами, заключающими трудовой договор (контракт), являются работодатель (собственник имущества или его представитель, которому делегированы права собственника по управлению имуществом предприятия, учреждения, организации, найму и увольнению работников, в качестве которого может выступать администрация предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности) и работник.

Трудовой договор (контракт) вступает в силу с момента его подписания или в соответствии со сроком, установленном в нем.

Любые изменения в трудовой договор (контракт) могут быть внесены только по соглашению сторон путем принятия дополнительного соглашения, оформленного сторонами в письменном виде. Устные соглашения сторон об изменении условий трудового договора (контракта) не допускаются.

Граждане стран Содружества Независимых Государств, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, заключают срочные трудовые договоры (контракты) с работодателем (администрацией предприятий, учреждений, организаций) в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и двусторонними межправительственными соглашениями о трудовой деятельности и социальной защите граждан, работающих за пределами границ своих государств.

При заключении трудового договора (контракта) следует использовать рекомендации, содержащиеся в Постановлении Минтруда Российской Федерации от 14 июня 1993 г. N 135 "Об утверждении Рекомендаций по заключению трудового договора (контракта) в письменной форме и Примерной формы трудового договора (контракта)".

В каком порядке производится оплата труда?

Оплата труда работников предприятий, учреждений, организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Работникам гарантируются выплаты районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате.

Формы и системы оплаты труда устанавливаются в коллективных договорах и соглашениях.

Каков порядок исчисления районных коэффициентов к заработной плате?

Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается единый для всех производственных и непроизводственных отраслей районный коэффициент к заработной плате. При этом до разработки нового положения действует порядок, предусмотренный Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 февраля 1991 г. N 76 "О некоторых мерах по социально-экономическому развитию Севера".

Районный коэффициент начисляется к заработной плате без ограничения ее максимального размера.

Районный коэффициент устанавливается для каждого конкретного района, и учитывается во всех случаях исчисления средней заработной платы, и начисляется без ограничения ее максимального размера.

С сумм коэффициентов и с сумм надбавок за стаж работы, начисляемых к заработной плате, подоходный налог с физических лиц взимается отдельно от других доходов по ставке, установленной действующим законодательством.

Районный коэффициент применяется по месту фактической постоянной работы независимо от места нахождения предприятия, учреждения, организации, в штате которого состоит работник.

Каков порядок исчисления процентных надбавок к заработной плате?

Процентные надбавки, в отличие от районных коэффициентов, выполняют стимулирующую функцию. Если районный коэффициент выплачивается независимо от стажа работы, то надбавки начисляются в зависимости от непрерывного стажа работы в северных регионах.

Работникам предприятий, учреждений, организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к месячной заработной плате без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет.

Действующий порядок установления процентных надбавок к заработной плате:

В районах Крайнего Севера: 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы, с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы до достижения 100% заработка
Чукотский автономный округ, Северо-Эвенский район Магаданской области, Корякский автономный округ, Алеутский район Камчатской области, острова Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря)  
   
В остальных районах Крайнего Севера  10% заработка по истечении первых шести месяцев работы, а по достижении 60% надбавки - 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 80% заработка
   
В местностях, приравненных к районам Крайнего Севера  10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка
   
Работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в республике Карелия, южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской области, республике Бурятия, республике Тува, Читинской области  10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением 10% заработка за каждые последующие два года работы, но не свыше 30% заработка

Как исчисляется процентная надбавка к заработной плате молодежи (лица в возрасте до 30 лет)? Какие документы, подтверждающие срок проживания на Севере, надо представить?

Выплата процентной надбавки в полном размере с первого дня работы должна производиться молодежи до 30 лет, вступившей впервые в трудовые отношения и прожившей не менее 5 лет, непосредственно перед трудоустройством, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Эта норма включена в Закон по настоянию северян. Она предусматривает предоставление льгот молодым людям, которые проживали в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непосредственно перед вступлением в трудовые отношения. Если у работника нет необходимого стажа проживания в регионах Севера, то процентная надбавка к заработной плате начисляется в ранее действовавшем порядке.

Перечень документов, подтверждающих срок проживания на Севере, определяется местными органами управления. Это может быть паспорт, справка с места жительства или учебы и т.п.

Каков порядок возмещения затрат на выплаты районных коэффициентов и процентных надбавок?

Предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляющих свою деятельность на принципах хозяйственного расчета, выплаты по районным коэффициентам и процентным надбавкам включаются в затраты на оплату труда в соответствии с "Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. N 552.

Для учреждений и организаций, находящихся на бюджетном финансировании, указанные выплаты производятся за счет средств, предусмотренных по сметам на их содержание, а в случае их недостаточности - за счет средств соответствующих бюджетов (Постановление Правительства Российской Федерации от 1 сентября 1992 г. N 653).

Каков порядок предоставления отпусков для северян?

В связи с установлением в Российской Федерации ежегодного оплачиваемого отпуска для всех трудящихся продолжительностью не менее 24 рабочих дней в расчете на шестидневную рабочую неделю (четырех календарных недель) впредь до принятия нового законодательства об отпусках сохраняются порядок и условия предоставления дополнительных отпусков, предусмотренных действующим законодательством. При этом общая продолжительность ежегодного отпуска с учетом дополнительных отпусков (ст. 68 Кодекса законов о труде Российской Федерации), предоставляемых работникам за ненормированный рабочий день, за работу с вредными условиями труда, за продолжительный стаж работы на одном предприятии и по другим основаниям, за счет увеличения минимальной продолжительности ежегодного отпуска не изменяется, если она составляет 24 и более рабочих дней (п. 2 Постановления Верховного Совета РСФСР "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О повышении социальных гарантий для трудящихся" от 19 апреля 1991 года).

В связи с утратой силы Кодекса законов о труде РФ, следует руководствоваться принятым взамен Трудовым Кодексом РФ.

В том случае, когда общая продолжительность ежегодного отпуска с учетом дополнительных отпусков, предусмотренных действующим законодательством, составляет менее 24 рабочих дней, предоставляется ежегодный отпуск продолжительностью 24 рабочих дня.

Затраты на оплату очередных и дополнительных отпусков, предусмотренных указанным Законом, включаются в себестоимость продукции (Постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. N 552).

Предприятиям предоставлено право за счет прибыли предоставлять работникам отпуск большей продолжительности.

Кроме установленных законодательством дополнительных отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в северных районах России, устанавливается также в качестве компенсации ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью:

- в районах Крайнего Севера - 21 рабочий день;

- в приравненных к ним местностях - 14 рабочих дней;

- в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, - 7 рабочих дней.

Ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 7 рабочих дней предоставляется работникам регионов, в которых установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, т.е. проживающим в южных районах Республики Карелия, Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, а также в Республике Бурятия, Республике Тува, Республике Хакасия.

При предоставлении дополнительного отпуска в связи с работой в регионах Севера следует руководствоваться разъяснениями Минтруда России от 25 июня 1993 г. N 7 (см. газету "Российские вести" от 8 июля 1993 г.).

В каком порядке производится соединение отпусков?

Ежегодные дополнительные отпуска предоставляются работникам при уходе в отпуск после 1 июня 1993 года полной продолжительности, независимо от того, за какой рабочий год используется отпуск.

Отпуска за каждый год работы продолжительностью не менее 6 рабочих дней должны быть использованы не позже, чем в течение одного года после наступления права на отпуск. При использовании личного транспорта время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, берется из расчета времени проезда по железной дороге. Заработная плата за это время не сохраняется. Указанное время включается в стаж работы, дающий право на отпуск и получение льгот.

Учителям школ и профессорско-преподавательскому составу высших и средних специальных и других учебных заведений, если они поступили на работу в данную школу или учебное заведение в начале года и проработали полный учебный год, дополнительный отпуск предоставляется одновременно с ежегодным основным отпуском.

При увольнении работника, не использовавшего ежегодный отпуск, по его желанию предоставляется отпуск с последующим увольнением, за исключением случаев расторжения трудового договора (контракта) в связи с совершением виновных действий.

Каков порядок применения льгот для работающих женщин?

Женщинам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющим детей до 16 лет, предоставляется право на ежемесячный дополнительный выходной день без сохранения заработной платы.

Если женщина предоставленным правом не пользуется, то в последующем эти дни не компенсируются.

Указанная норма распространяется на одиноких отцов, опекунов и других лиц, которые непосредственно занимаются воспитанием ребенка.

Конкретный порядок предоставления дополнительного выходного дня определяется в коллективном договоре (соглашении). Вопрос о выборе выходного дня должен решаться по согласованию с администрацией.

Для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для отдельных категорий женщин иными законодательными актами Российской Федерации.

При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе. Переработанное время оформляется как сверхурочные работы и к отпуску не приплюсовывается.

Конкретный порядок использования этой льготы определяется коллективным договором, трудовым договором (контрактом) или правилами внутреннего трудового распорядка учреждения, организации в соответствии с законодательством о труде Российской Федерации.

На предприятиях непрерывного производства, работающих в сменном режиме, где по условиям производства не может быть соблюдена указанная норма, возможно введение суммированного учета рабочего времени.

Могут предусматриваться такие графики работы как, например, "8, 7, 7, 7, 7 час", "8, 8, 8, 8, 4 часа", "8, 8, 8, 8, 8 + 8, 8, 8, 8, 0" (т.е. дополнительно оплачиваемый нерабочий день за 2 недели).

Порядок организации работы должен предусматривать: установление доплат за недоработанные по сравнению с 40 часовой неделей часы в виде тарифа, оклада с районным коэффициентом и процентной надбавкой; особенности оплаты труда в смешанных бригадах, в т.ч. компенсации в зарплате мужчинам, у которых в смешанных коллективах возрастает нагрузка и т.п.

Какие льготы установлены в области социального страхования?

В случае временной нетрудоспособности лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в размере полного заработка с учетом районного коэффициента и процентной надбавки.

Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 02.03.93 N 24 "Об отмене ограничений фактического заработка при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам" разрешено страхователям в пределах утвержденных нормативов расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам не применять предусмотренные Положением о порядке обеспечения пособиями по социальному страхованию ограничение фактического заработка двойной тарифной ставкой (двойным должностным окладом) либо другие ограничения, установленные для отдельных категорий работников.

При этом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях доплата разницы между фактическим заработком и пособием по временной нетрудоспособности, исчисленным в указанном порядке, производится за счет средств предприятий, учреждений, организаций в соответствии с действующим законодательством.

При отсутствии у страхователей достаточных средств для выплаты пособий недостающая сумма расходов компенсируется из резервов соответствующих отраслевых и региональных отделений Фонда, а при необходимости из резервов центральных советов (комитетов) профсоюзов.

В исключительных случаях выделение дополнительных средств на покрытие этих расходов производится по решению Правления Фонда за счет общероссийского резерва.

Каков порядок оплаты проезда для медицинской консультации и на лечение?

Частичная оплата проезда для медицинской консультации, на лечение в другие регионы Российской Федерации и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13 апреля 1993 г. N 333 "О льготах по оплате проезда на транспорте в 1993 году для малообеспеченных слоев населения, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других отдаленных районах".

Возмещение расходов производится особо нуждающимся пенсионерам, инвалидам, лицам, имеющим иждивенцев (детей и нетрудоспособных членов семьи), а также другим категориям граждан в случаях, связанных с поездками по социальным нуждам (для медицинского обследования, лечения, протезирования, похорон, организованного выезда детей для оздоровительного отдыха и др.).

Указанные льготы предоставляются в первоочередном порядке жителям районов, в которых авиация является единственным видом транспорта.

Предприятиям, организациям и учреждениям всех форм собственности, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, рекомендуется компенсировать своим работникам оплату проезда для медицинской консультации, лечения в других регионах.

В каком порядке компенсируются расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно?

Лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет предприятий, учреждений, организаций проезд к месту использования отпуска на территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (кроме такси), а также на оплату стоимости провоза багажа до 30 килограммов общего веса, т.е. до 10 килограммов сверх бесплатно разрешенных к перевозке Аэрофлотом 20 килограммов.

Предприятия, учреждения, организации также оплачивают стоимость проезда и провоза багажа членам семьи своих работников независимо от времени использования отпуска.

К членам семьи работников, на которых распространяются указанные гарантии и компенсации, относятся: жена (муж), дети и другие родственники, находящиеся на их иждивении, проживающие совместно с работником. Состав семьи с указанием родственных отношений и даты рождения детей оговаривается в трудовом контракте, заключаемом между работником и работодателем.

Оплата проезда в отпуск и обратно производится перед отъездом в отпуск исходя из примерной стоимости проезда по государственным тарифам. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании представленных билетов или других оправдательных документов.

При непредоставлении проездных билетов, но при наличии документов, подтверждающих проведение отпуска в другой местности, оплата проезда к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Также возмещаются расходы по проезду в отпуск и обратно на личном транспорте.

Если работник проводит время своего отпуска в нескольких местах отдыха, то ему возмещаются расходы по проезду только одного избранного им места, а также расходы по обратному проезду от того же места кратчайшим путем.

При увольнении работника, не использовавшего ежегодный отпуск, по его желанию предоставляется отпуск с последующим увольнением, за исключением случаев расторжения трудового договора (контракта) в связи с совершением виновных действий.

Если члены семьи - неработающие пенсионеры, получающие пенсию по возрасту или по инвалидности, то они получают компенсацию за проезд до места отдыха и обратно в органах социальной защиты населения, а дети - студенты - по месту учебы.

Если родители несовершеннолетних детей работают на разных предприятиях (учреждениях, организациях), то компенсация за проезд детей до места отдыха и обратно может по договоренности возмещаться обоими предприятиями в равных долях.

В соответствии с Инструкцией о составе средств, направляемых на потребление, утвержденной Госкомстатом России 13 октября 1992 г. N 6-3/124 по согласованию с Минэкономики России, Минфином России, Минтрудом России и Центральным Банком России, оплата стоимости проезда работника к месту отдыха и обратно подлежит включению в фонд оплаты труда. Оплата стоимости проезда членов семьи производится из прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.

Для перевозки детей, выезжающих для санаторно-курортного лечения и отдыха из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются льготные тарифы в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13 апреля 1993 г. N 333.

Предприятиям, организациям и учреждениям всех форм собственности, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, рекомендуется компенсировать своим работникам перевозку детей, выезжающих для санаторно-курортного лечения и отдыха в другие регионы.

Оплата проезда к месту использования отпуска граждан на территории государств - членов СНГ оговаривается трудовым договором (контрактом).

Компенсируются ли расходы на оплату стоимости проезда пенсионерам по старости и по инвалидности из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту использования отдыха и обратно?

Пенсионеры по старости, проработавшие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно 15 и 20 календарных лет, и пенсионеры по инвалидности, проживающие и получившие инвалидность в период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Оплата проезда неработающим пенсионерам производится органами социального обеспечения по месту жительства перед отъездом на отдых исходя из примерной стоимости проезда по государственным тарифам. Окончательный расчет производится по возвращении с отдыха на основании представленных билетов или других оправдательных документов.

Каков порядок возмещения расходов, связанных с переездом?

В случае переезда работника к новому месту жительства в связи с прекращением или расторжением трудового договора (контракта) по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда работника и членов его семьи и провоза личного имущества, но не свыше 5 тонн на семью по фактическим расходам.

Возмещение расходов, связанных с выездом из регионов Севера, осуществляется из республиканского бюджета, бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в порядке, предусмотренном Минфином России из расчета:

работникам бюджетных учреждений и организаций, проработавшим в этих районах и местностях не менее трех лет, пенсионерам, инвалидам, лицам, потерявшим работу и зарегистрированным в качестве безработных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - в размере 100 процентов произведенных затрат;

лицам, проработавшим не менее трех лет на государственных предприятиях, расположенных в указанных районах и местностях, в - размере 50 процентов произведенных затрат.

Компенсация оставшихся 50 процентов затрат оплачивается за счет средств предприятий.

Отсутствие средств у предприятия не должно служить основанием для отказа в возмещении конкретных затрат по выезду из регионов Севера.

Лицам, работающим на предприятиях негосударственной формы собственности, расходы на выезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей компенсируются за счет средств этих предприятий согласно трудовым договорам (контрактам).

В каком порядке осуществляется отправка имущества лиц, выезжающих на прежнее место жительства?

Гражданам - грузоотправителям для этих целей предоставляются контейнеры емкостью 3, 5 и 20 тонн. Перевозка домашних вещей и личного имущества назначением на станции железных дорог бывших республик Союза, кроме Калининградской и железных дорог Литвы, Латвии и Эстонии, оформляется перевозочными документами прямого смешанного железнодорожно-водного сообщения. Платежи за расстояние перевозки железнодорожным транспортом взимаются с грузополучателя на станции назначения (письмо Госкомсевера России от 24.05.93 N 1113).

Отправка контейнеров на станции Калининградской области, Литвы, Латвии и Эстонии оформляется аналогичным образом. Однако припортовая станция перевалки переоформляет перевозку в соответствии с Соглашением о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) с двумя дополнительными экземплярами дорожной ведомости и по одному экземпляру для каждой транзитной железной дороги стран Прибалтики. В перевозочные документы СМГС вносятся начисленные платежи за водную и железнодорожную часть пути от станции перевалки до границы России и дополнительные сборы за переоформление перевозочных документов.

Провозные платежи за перевозку железнодорожным транспортом от порта перевалки до станции назначения и дополнительные сборы взыскивают с грузополучателя станции назначения.

Таможенному досмотру подлежат домашние вещи и личное имущество, отгружаемые назначением в Литву, Латвию, Эстонию, Украину, Грузию и Азербайджан. Для других бывших республик Союза таможенного досмотра не требуется.

Таможенный досмотр производится в пунктах приема к перевозке по предъявлению их отправителем или по его доверенности портом (или экспедитором). При отсутствии таможенных органов в пункте приема к перевозке домашних вещей граждан досмотр производится в портах перевалки по предъявлению их грузоотправителем, указанным в перевозочных документах или по его доверенности портом перевалки (экспедитором).

Все расходы, связанные с таможенным досмотром, оплачиваются отправителем в порту отправления и перечисляются порту перевалки. Документы, подтверждающие оплату и доверенность, прикладываются к перевозочным документам и следуют до порта перевалки вместе с вещами. Припортовые железнодорожные станции принимают от порта перевалки контейнеры только при наличии в перевозочных документах штампа определенного образца таможенных органов "Выпуск разрешен", заверенного личной печатью работника таможни, проводившего досмотр.

Отдел по вопросам
социальных гарантий
Госкомсевера России