МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 12 января 2005 г. N 2
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ В МИНОБРНАУКИ РОССИИ И НАХОДЯЩИХСЯ В ЕГО ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АГЕНТСТВАХ РАБОТ ПО ИНФОРМАЦИОННО-ВЫСТАВОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В целях выработки единого системного подхода при осуществлении информационно-выставочной деятельности Минобрнауки России и находящимися в его ведении федеральными агентствами как составной части государственной инновационной политики в научно-технической и образовательной сферах приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок организации в Минобрнауки России и находящихся в его ведении федеральных агентствах работ по информационно-выставочной деятельности.
Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Фридлянова В.Н.
Министр
А.ФУРСЕНКО
Приложение
УТВЕРЖДЕН
Приказом Минобрнауки России
от 12 января 2005 г. N 2
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ В МИНОБРНАУКИ РОССИИ И НАХОДЯЩИХСЯ В ЕГО ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АГЕНТСТВАХ РАБОТ ПО ИНФОРМАЦИОННО-ВЫСТАВОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок организации в Минобрнауки России и находящихся в его ведении федеральных агентствах работ по информационно-выставочной деятельности (далее - Порядок) регулирует вопросы методического и финансового обеспечения российских и зарубежных выставочно-ярмарочных мероприятий в области науки и образования. <1>
<1> Настоящий Порядок не распространяется на выставки вооружений и военной техники, а также на закрытые выставки, организация и проведение которых осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами по защите государственной тайны.
1.2. Минобрнауки России выполняет функцию координатора информационно-выставочной деятельности по закрепленным за Министерством направлениям.
Федеральное агентство по науке и инновациям и Федеральное агентство по образованию (далее - Агентства), ответственные за проведение конкретных выставочно-ярмарочных мероприятий, выполняют функцию государственных заказчиков по организации исполнения работ.
1.3. Организация в Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентствах работ по информационно-выставочной деятельности осуществляется в соответствии с Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 г. N 280, Положением о Федеральном агентстве по науке и инновациям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 281, Положением о Федеральном агентстве по образованию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 288, Концепцией развития выставочно-ярмарочной деятельности в Российской Федерации, одобренной Комиссией Правительства Российской Федерации по выставочно-ярмарочной деятельности (протокол N 3 от 19 марта 2001 г.), законодательством Российской Федерации по экспортному контролю и защите государственной тайны и на основе сводного плана участия Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств в выставочно-ярмарочных мероприятиях (далее - Сводный план) на очередной год, утвержденного приказом Минобрнауки России, и в соответствии с пунктом 2.8 "Развитие национальной и международной выставочной деятельности" Перечня мероприятий на 2005-2006 годы ФЦНТП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2004 г. N 540).
2. Цель организации и основные направления информационно-выставочной деятельности Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств
2.1. Целью организации информационно-выставочной деятельности Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств является развитие и выработка эффективных форм реализации государственной инновационной политики в научно-технической и образовательной сферах путем координации участия российских организаций в приоритетных выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации и за рубежом.
2.2. Основными направлениями информационно-выставочной деятельности Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств являются:
формирование концепции информационно-выставочной деятельности как составной части государственной инновационной политики в научно-технической и образовательной сферах;
координация информационно-выставочной деятельности в научно-технической и образовательной сферах;
формирование благоприятного инвестиционного климата в Российской Федерации в части продвижения конкурентоспособных разработок научных организаций и образовательных учреждений на зарубежные технологические рынки;
анализ и обобщение опыта международного сотрудничества в области информационно-выставочной деятельности для выработки предложений, способствующих вступлению России в ВТО;
координация развития системы венчурного инвестирования в России через научно-методическое обеспечение, координацию и поддержку венчурных ярмарок как коммуникативных площадок организаций и инвесторов для разработки подходов и принципов развития венчурной индустрии.
2.3. Информационно-выставочная деятельность Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств реализуется путем организации методического обеспечения, координации и поддержки:
единых российских экспозиций на выставках и ярмарках;
экспозиций Минобрнауки России на выставках и ярмарках;
научно-технических выставочно-ярмарочных мероприятий, венчурных ярмарок;
презентаций различных проектов научно-технологической и образовательной направленности;
форумов, конференций, семинаров, включенных в программу проведения выставочно-ярмарочных мероприятий.
2.4. Для создания эффективной системы координации и поддержки информационно-выставочной деятельности Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств принята следующая классификация выставочно-ярмарочных мероприятий в соответствии с Концепцией развития выставочно-ярмарочной деятельности в Российской Федерации:
по географическому составу экспонентов - всемирные, международные, с международным участием, национальные, межрегиональные, местные (региональные);
по тематическому признаку - универсальные и специализированные;
по значимости мероприятия - выставки/ярмарки федерального, межрегионального, регионального и местного значения;
по территориальному признаку - выставки/ярмарки, проводимые внутри страны и выставки/ярмарки, проводимые на территории других стран.
2.5. В рамках принятой классификации выделены категории выставочно-ярмарочных мероприятий:
2.5.1. Выставочно-ярмарочные мероприятия, координатором в организации которых является Минобрнауки России (выставки 1-й категории), к которым относятся:
зарубежные выставочно-ярмарочные мероприятия, включенные в Перечень выставок и ярмарок, проводимых за рубежом, на которых планируется организация российских экспозиций, частично финансируемых за счет средств федерального бюджета, и организация которых поручена Минобрнауки России и Агентствам (категория 1а);
выставочно-ярмарочные мероприятия, проводимые на территории Российской Федерации и за рубежом, включенные в Сводный план с частичным бюджетным финансированием из средств Минобрнауки России и Агентств (категория 1б);
2.5.2. Выставочно-ярмарочные мероприятия, в которых Агентства по поручению Минобрнауки России обеспечивают научно-методическое сопровождение при формировании экспозиции (выставки 2-й категории), к которым относятся зарубежные выставочно-ярмарочные мероприятия, включенные в Перечень выставок и ярмарок, проводимых за рубежом, на которых планируется организация российских экспозиций, частично финансируемых за счет средств федерального бюджета, организация которых поручена другим федеральным органам исполнительной власти (категория 2а);
2.5.3. Выставочно-ярмарочные мероприятия, которым оказывается организационная поддержка Минобрнауки России и Агентств (выставки 3-ей категории).
3. Координация информационно-выставочной деятельности Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств
3.1. Координация информационно-выставочной деятельности Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств осуществляется Комиссией Минобрнауки России по координации информационно-выставочной деятельности (далее именуется - Комиссия), созданной приказом Минобрнауки России.
3.2. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Департаментом международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке (по выставочно-ярмарочным мероприятиям, проводимым за рубежом) и с Департаментом государственной политики в сфере науки, инноваций и интеллектуальной собственности (по выставочно-ярмарочным мероприятиям, проводимым на территории Российской Федерации), а также с другими структурными подразделениями Минобрнауки России и находящимися в его ведении Агентствами.
4. Организация в Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств работ по информационно-выставочной деятельности
Организация в Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств работ по информационно- выставочной деятельности включает планирование, подготовку и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, а также финансирование и отчетность по результатам их проведения.
4.1. Планирование выставочно-ярмарочных мероприятий
4.1.1. Структурные подразделения Минобрнауки России и находящиеся в его ведении Агентства готовят заявки на включение в Сводный план выставочно-ярмарочных мероприятий и направляют их в Департамент международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке (по выставочно-ярмарочным мероприятиям, проводимым за рубежом) до 1 марта, и в Департамент государственной политики в сфере науки, инноваций и интеллектуальной собственности ( по выставочно-ярмарочным мероприятиям, проводимым на территории Российской Федерации) до 1 июня года, предшествующего планируемому.
4.1.2. Департамент международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке рассматривает представленные в его адрес заявки в срок до20 апреля текущего года.
4.1.3. Департамент международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке по согласованию с заинтересованными структурными подразделениями Минобрнауки России и находящимися в его ведении Агентствами в срок до 1 мая текущего года формирует предложения Минобрнауки России по включению выставочно-ярмарочных мероприятий в проект Перечня выставок и ярмарок, проводимых за рубежом на следующий год, на которых планируется организация российских экспозиций, частично финансируемых за счет средств федерального бюджета для направления в Минэкономразвития России.
4.1.4. Департамент международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке (по выставочно-ярмарочным мероприятиям, проводимым за рубежом) и Департамент государственной политики в сфере науки, инноваций и интеллектуальной собственности (по выставочно-ярмарочным мероприятиям, проводимым на территории Российской Федерации) до 1 сентября текущего года на основании предложений Департаментов Минобрнауки России и Агентств формируют проект Сводного плана и лимита бюджетного финансирования на его реализацию и представляют на рассмотрение в Комиссию. В проект Сводного плана должны быть включены название, сроки и место проведения выставочно-ярмарочного мероприятия, источники и объемы его финансирования, наименование Агентства, ответственного за проведение данного мероприятия.
4.1.5. Проект Сводного плана на очередной год с объемом финансирования на его реализацию рассматривается Комиссией и после ее одобрения представляется на утверждение не позднее 1 декабря текущего года руководству Минобрнауки России.
4.1.6. На основании утвержденного Сводного плана Агентства ответственные за проведение выставочно-ярмарочных мероприятий утверждают график поквартального выделения средств на их подготовку и проведение.
4.2. Подготовка и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий
4.2.1. Подготовка и проведение выставочно-ярмарочного мероприятия представляет собой комплекс работ по его научно-методическому, организационно-техническому и информационному сопровождению.
4.2.2. Агентства, ответственные за организацию и проведение конкретного выставочно-ярмарочного мероприятия, создают дирекцию выставки или рабочую группу по его подготовке и проведению (далее - рабочие группы), а также создают организационный комитет, если иное не предусмотрено поручениями Правительства Российской Федерации.
В состав организационного комитета входят представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, работники Минобрнауки России по согласованию с Департаментом международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке (по выставочно-ярмарочным мероприятиям, проводимым за рубежом) и Департаментом государственной политики в сфере науки, инноваций и интеллектуальной собственности (по выставочно-ярмарочным мероприятиям, проводимым на территории Российской Федерации) и находящихся в его ведении Агентств, представители уполномоченного выставочного оператора.
В состав дирекции выставки или рабочей группы входят представители структурных подразделений Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств, ответственных за проведение конкретного выставочно-ярмарочного мероприятия, представители уполномоченного выставочного оператора.
4.2.3. Экспонаты, представляемые для демонстрации на выставочно-ярмарочные мероприятия, должны пройти экспертизы:
на отсутствие сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне";
по экспортному контролю в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле" и другими нормативными правовыми актами в этой области.
4.2.4. При организации проведения выставочно-ярмарочного мероприятия рабочая группа запрашивает у организации-участника данного мероприятия следующие документы:
экспертное заключение на отсутствие сведений, составляющих государственную тайну;
экспертное заключение по экспортному контролю (акт идентификации, если идентификация проводится организацией самостоятельно, или заключение (акт) о проведении независимой идентификационной экспертизы, если идентификация проведена организацией, получившей специальное разрешение на проведение независимой идентификации);
заключение Минобороны России о том, что экспонаты не относятся к продукции военного назначения, если по своему назначению они могут быть отнесены к этой категории.
4.2.5. Рабочая группа имеет право запросить у организации-участника выставочно-ярмарочного мероприятия экспертное заключение на экспонат комиссии организации - разработчика экспоната об отсутствии сведений конфиденциального характера, а также нарушения исключительных и иных прав третьих лиц в представленном экспонате и сопровождающей его информации в соответствии с Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" и Федеральным законом от 29 июля 2004 г. "О коммерческой тайне".
4.2.6. Документы, указанные в пункте 4.2.4., совместно с проектом тематико-экспозиционного плана выставочно-ярмарочного мероприятия рабочая группа направляет в Департамент международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке для анализа на соответствие требованиям экспортного контроля.
4.2.7. Департамент международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке в недельный срок осуществляет анализ документов на экспонаты и направляет дирекции выставки свое заключение.
4.2.8. Формирование Агентствами проекта тематико-экспозиционного плана выставочно-ярмарочного мероприятия осуществляется с учетом заключений Департамента международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке.
4.2.9. Агентства проводят конкурсный отбор выставочных операторов, на которых возлагается осуществление полного комплекса работ по организационно-техническому и информационному сопровождению выставочно-ярмарочного мероприятия не позднее, чем за 3 месяца до проведения конкретного мероприятия.
4.2.10. Аналитические и информационные материалы, предназначенные для официальной публикации, готовятся выставочным оператором и согласовываются с Агентствами.
4.2.11. Организация экспозиций на выставке/ярмарке, проводимых за рубежом, должна соответствовать международным стандартам по дизайну и художественному оформлению, а также требованиям, предъявляемым к действующим экспонатам, макетам и рекламно-информационным материалам.
4.3.Финансирование выставочно-ярмарочных мероприятий
4.3.1. Частичное финансирование выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых за рубежом, осуществляется:
за счет средств федерального бюджета, выделяемых Министерством финансов Российской Федерации в иностранной валюте в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации, утверждающим перечень выставок и ярмарок, проводимых за рубежом, на которых планируется организация российских экспозиций, частично финансируемых за счет средств федерального бюджета;
за счет средств федерального бюджета, распорядителями которых в соответствии с федеральным законом о бюджете на текущий календарный год являются Агентства.
4.3.2. Финансирование выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых на территории Российской Федерации, производится за счет средств федерального бюджета, распорядителями которых в соответствии с федеральным законом о бюджете на текущий календарный год являются Агентства.
4.3.3. Получателем выделяемых рублевых бюджетных средств, предназначенных на финансирование выставочно-ярмарочных мероприятий, является выставочный оператор, который отвечает за целевое использование бюджетных средств.
4.3.4. Командирование работников Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств, выезжающих в составе делегаций на проведение выставочно-ярмарочных мероприятий за рубежом, осуществляется в соответствии с порядком краткосрочного командирования за границу по служебным делам работников центрального аппарата Минобрнауки России и на основании соответствующих приказов Агентств.
4.4. Отчетность по результатам проведения выставочно-ярмарочных мероприятий
4.4.1. Финансовый отчет об использовании средств, выделенных на организацию и проведение выставочно-ярмарочного мероприятия, представляется выставочным оператором в Агентство. Финансовый отчет по выставочно-ярмарочным мероприятиям, на которых организация российской экспозиции частично финансировалась за счет средств федерального бюджета, представляется Агентствами в Минфин России в установленный законодательством срок.
4.4.2. Информационный отчет о подготовке и проведении планового выставочно-ярмарочного мероприятия с оценкой его эффективности, представляется выставочным оператором в Агентства в течение 2 недель после окончания выставки /ярмарки.
4.4.3. Информационные отчеты о подготовке и проведении плановых зарубежных выставочно-ярмарочных мероприятий, частично финансируемых из федерального бюджета, представляются Агентствами после согласования с Департаментом международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке в течение 1 месяца после окончания выставки /ярмарки в Минэкономразвития России.
4.4.4. Итоговый информационный отчет о выполнении Сводного плана подготавливается Агентствами на основе информационных отчетов о подготовке и проведении плановых выставочно-ярмарочных мероприятий и представляется в Департамент международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке (по выставочно-ярмарочным мероприятиям, проведенным за рубежом) и Департамент государственной политики в сфере науки, инноваций и интеллектуальной собственности (по выставочно-ярмарочным мероприятиям, проведенным на территории Российской Федерации).
4.4.5. Агентства по согласованию с Департаментом международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке и Департаментом государственной политики в сфере науки, инноваций и интеллектуальной собственности ежегодно представляют на рассмотрение Комиссии сводный аналитический отчет о выполнении Сводного плана, включающий информацию об эффективности государственной финансовой, организационной и информационной поддержки выставочно-ярмарочных мероприятий, а также выводы и предложения по совершенствованию организации информационно-выставочной деятельности Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств.
Приложение
к Порядку организации в
Минобрнауки России
и находящихся в его ведении
федеральных агентствах работ
по информационно-выставочной деятельности
Форма
ЗАЯВКА НА ВКЛЮЧЕНИЕ В СВОДНЫЙ ПЛАН ВЫСТАВОЧНО-ЯРМАРОЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРОВОДИМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗА РУБЕЖОМ
1. Название выставки/ярмарки (далее- выставка), место и сроки проведения
2. Вид выставки: международная, с международным участием, межрегиональная, региональная
3. Инициатор проведения выставки ______
4. Министерство является
5. Обоснование выбора выставки (включая краткий сравнительный анализ выставочно-ярмарочных мероприятий аналогичной тематики), основные цели и задачи
6. Партнеры по организации и проведению выставки
7.Поддержка профессиональных выставочных союзов и объединений
8. Департамент Минобрнауки России, Агентство, Служба, предлагающее включить выставку в Сводный план
9. Агентства, участвующие в подготовке и проведении выставки
10. Планируемая экспозиция Министерства на выставке
Выставочная площадь: ____ кв.м Кол-во организаций-участников ____
11. Условия участия для организаций в разделе Минобрнауки России/Агентства
12. Выставочные мероприятия, планируемые на выставке при участии министерства /агентства(конференции, семинары, конкурсная программа и др.)
13. Проведение анкетирования участников экспозиции да [_] нет [_]
14. Разработка и издание информационных материалов (каких):
15. Уполномоченная подведомственная организация, критерии выбора, ее функции
16. Уполномоченная выставочная организация, критерии выбора, ее функции
17. Планируемые формы государственной поддержки выставки
18. Объем финансирования Министерством/Агентством__________________________ тыс.рублей.
19. Источник финансирования _______________
20. Структура затрат
21. Основные планируемые результаты
Краткая справка об итогах проведенной выставки в 200_ г.