ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2005 г. N 676
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ УЧАСТИЯ В РЕГУЛИРУЕМОМ СЕКТОРЕ ОПТОВОГО РЫНКА ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ) ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам участия в регулируемом секторе оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода.
2. Установить, что решения о предоставлении поставщикам и покупателям электрической энергии права на участие в регулируемом секторе оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода и о лишении поставщиков и покупателей электрической энергии такого права принимаются Федеральной службой по тарифам.
3. Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральной службой по тарифам и Федеральной антимонопольной службой при участии заинтересованных организаций в 3-месячный срок разработать и представить в установленном порядке проект акта Правительства Российской Федерации, определяющего особенности функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода на территориях, которые не объединены в ценовые зоны этого рынка.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 15 ноября 2005 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 11 ноября 2005 г. N 676
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ УЧАСТИЯ В РЕГУЛИРУЕМОМ СЕКТОРЕ ОПТОВОГО РЫНКА ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ) ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА
1. В Правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2003 г. N 643 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 44, ст. 4312; 2005, N 7, ст. 560; N 8, ст. 658; N 17, ст. 1554; N 43, ст. 4401):
а) абзац второй пункта 6 после слов "принадлежащего ему на праве собственности или на ином законном основании," дополнить словами "либо генерирующего оборудования, производящего электрическую энергию (мощность), правом продажи которой он обладает,";
б) в пункте 14:
абзац второй дополнить словами ", и (или) имеет право продажи электрической энергии (мощности), производимой на указанном генерирующем оборудовании";
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"Каждая точка (группа точек) поставки может быть представлена на оптовом рынке только одним покупателем и (или) поставщиком.";
подпункты "в" и "г" дополнить словами "(в случае если поставщик (покупатель) электрической энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации является плательщиком по такому договору)";
в) абзац первый пункта 15 изложить в следующей редакции:
"15. Организации, включенные до 1 ноября 2005 г. федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов в перечень коммерческих организаций - субъектов федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности), тарифы на электрическую энергию (размер платы за услуги) для которых устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, являются участниками регулируемого сектора. Такие организации, заключившие договор о присоединении к торговой системе оптового рынка, имеют право участвовать в отношениях, связанных с обращением электрической энергии в любом из секторов оптового рынка. Объемы электрической энергии (мощности), включенные в отношении указанных организаций в сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) до 1 ноября 2005 г., считаются принятыми в отношении точек (групп точек) поставки этих организаций, утвержденных в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.";
г) пункт 16 дополнить абзацами следующего содержания:
"Организация, которая приобрела в порядке правопреемства энергопринимающие устройства (генерирующее оборудование), ранее принадлежавшие участнику регулируемого сектора, становится участником регулируемого сектора в текущем периоде регулирования и для определения обязательств в регулируемом секторе использует закрепленные в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) точки (группы точек) поставки (их часть) участника регулируемого сектора, правопреемником которого данная организация является.
Организация, которая приобрела генерирующее оборудование, ранее принадлежавшее поставщику электрической энергии в регулируемом секторе, и (или) право продажи электрической энергии (мощности), производимой на указанном оборудовании, становится участником регулируемого сектора в текущем периоде регулирования и для определения обязательств в регулируемом секторе использует закрепленные в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) точки (группы точек) поставки (их часть) поставщика, владевшего данным оборудованием (распоряжавшегося соответствующей электрической энергией (мощностью).";
д) пункт 17 изложить в следующей редакции:
"17. Организация подлежит включению в реестр субъектов оптового рынка (с указанием сектора (секторов) оптового рынка, участником которого она является) при условии выполнения требований, установленных пунктом 14 настоящих Правил, или в случаях, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил. Организация становится участником сектора свободной торговли после заключения договора о присоединении к торговой системе оптового рынка.
Поставщики и покупатели электрической энергии, в отношении которых администратором торговой системы подтвержден факт заключения ими договора о присоединении к торговой системе оптового рынка и иных договоров, заключаемых в регулируемом секторе (которые могут содержать отлагательное (отменительное) условие вступления их в силу), в том числе выполнения установленных пунктом 14 настоящих Правил требований, становятся участниками регулируемого сектора на основании решений федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов о предоставлении такого права с одновременным принятием решений о закреплении соответствующих точек (групп точек) поставки в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) и установлении для них тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую (покупаемую) в регулируемом секторе (далее именуются - балансовые решения).";
е) дополнить Правила пунктами 17-1, 17-2 и 17-3 следующего содержания:
"17-1. Решение о предоставлении покупателю электрической энергии права на участие в регулируемом секторе принимается при соблюдении следующих условий:
а) наличие заключенного покупателем электрической энергии в установленном порядке договора об оказании услуг по организации функционирования и развитию Единой энергетической системы России (в случае если покупатель в соответствии с законодательством Российской Федерации является плательщиком по такому договору), который может содержать отлагательное (отменительное) условие вступления его в силу;
б) наличие в договоре об оказании услуг по передаче электрической энергии, заключенном покупателем (его представителем), положений, предусматривающих оплату услуг всех сетевых организаций, стоимость которых в установленном порядке включена в тариф на электрическую энергию (мощность) данного покупателя на розничном рынке;
в) отсутствие у покупателя задолженности по оплате электрической энергии (мощности) за расчетные периоды, предшествующие дате направления в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов всех документов, подтверждающих соблюдение указанных в настоящем пункте условий. Отсутствие задолженности подтверждается актом сверки взаиморасчетов, подписанным руководителями или иными уполномоченными лицами покупателя (потребителя, переходящего на обслуживание к данному покупателю) и гарантирующих поставщиков (иных энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций), с которыми покупателем (потребителем, переходящим на обслуживание к данному покупателю) заключены договоры энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии (мощности);
г) обеспечение в случае получения покупателем права на участие в регулируемом секторе соответствия тарифов, устанавливаемых на розничном рынке органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов, установленным согласно законодательству Российской Федерации предельным уровням тарифов, подтверждаемого обоснованными расчетами указанного органа исполнительной власти, учитывающими в том числе величину компенсации возможных убытков (с учетом снижения затрат) гарантирующих поставщиков и иных энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций, с которыми покупателем (потребителем, переходящим на обслуживание к данному покупателю) заключены договоры энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии (мощности), а также оценку возможных социально-экономических последствий для соответствующего субъекта Российской Федерации.
17-2. Решение федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов о предоставлении (отказе в предоставлении) организации права на участие в регулируемом секторе в текущем периоде регулирования принимается не позднее 30 дней с даты поступления всех документов, подтверждающих соблюдение условий, установленных пунктами 17 и 17-1 настоящих Правил.
Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) организации права на участие в регулируемом секторе с начала следующего периода регулирования принимается при формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) на следующий период регулирования.
В случае если покупатель электрической энергии не представил документы, подтверждающие соблюдение установленных подпунктами "в" и "г" пункта 17-1 настоящих Правил условий, в связи с уклонением соответствующих организаций от их выдачи (подписания) в течение 30 дней с даты поступления письменного запроса покупателя, федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов направляет в данные организации письменный запрос о представлении указанных документов. В случае если данными организациями указанные документы не представлены в течение 5 дней с даты поступления запроса, федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) права на участие в регулируемом секторе на основании имеющейся у него информации.
Срок принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) организации права на участие в регулируемом секторе может быть продлен федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов не более чем на 30 дней.
Право на участие в регулируемом секторе предоставляется покупателю электрической энергии с начала следующего периода регулирования, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 16 настоящих Правил.
Администратор торговой системы включает организации в реестр участников регулируемого сектора на основании решений федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов о предоставлении права на участие в регулируемом секторе или в случаях, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил.
17-3. Для определения обязательств поставщика (покупателя) электрической энергии в регулируемом секторе используются точки (группы точек) поставки, утвержденные в порядке, предусмотренном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, и закрепленные в принятом в отношении данного поставщика (покупателя) балансовом решении.
Участник регулируемого сектора вправе использовать новые точки (группы точек) поставки для определения обязательств в регулируемом секторе после их утверждения в порядке, предусмотренном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, и принятия в отношении этого участника соответствующего балансового решения. Новые точки (группы точек) поставки используются в регулируемом секторе с начала следующего периода регулирования, за исключением случаев их использования по основаниям, предусмотренным пунктом 16 настоящих Правил, в текущем периоде регулирования.";
ж) дополнить Правила пунктами 19-1 и 19-2 следующего содержания:
"19-1. Участник регулируемого сектора может быть лишен права на участие в регулируемом секторе на основании решения федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов в случаях:
а) неоднократного нарушения данным участником настоящих Правил, в том числе в виде наличия в отношении оплаты электрической энергии (мощности), приобретаемой в регулируемом секторе, и (или) услуг, оказываемых по договорам, заключение которых является условием получения права на участие в регулируемом секторе, задолженности, равной денежным обязательствам более чем за один расчетный период;
б) неучастия данной организации в отношениях по купле-продаже электрической энергии (мощности) в регулируемом секторе более 6 месяцев. Участник регулируемого сектора не может быть лишен права на участие в регулируемом секторе, если его неучастие вызвано уклонением от заключения необходимых в соответствии с настоящими Правилами договоров, обеспечивающих обращение электрической энергии (мощности) в регулируемом секторе оптового рынка, со стороны организаций, оказывающих на оптовом рынке соответствующие услуги, или наличием неурегулированных и переданных в суд разногласий по условиям данных договоров;
в) прекращения обязательств данного участника по договору о присоединении к торговой системе оптового рынка;
г) реорганизации данного участника, если это влечет невозможность осуществления им деятельности по купле-продаже электрической энергии (мощности) в регулируемом секторе;
д) ликвидации данного участника в соответствии с законодательством Российской Федерации.
19-2. Принятие решения о лишении участника регулируемого сектора права на участие в регулируемом секторе является основанием для прекращения соответствующих обязательств по поставке электрической энергии (мощности) в регулируемом секторе.
В случае лишения покупателя права на участие в регулируемом секторе в течение периода регулирования федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов принимает решение о применении до конца текущего периода регулирования балансовых решений, принятых в отношении точек (групп точек) поставки этого покупателя, к гарантирующему поставщику или иной энергосбытовой (энергоснабжающей) организации, в границах балансовой принадлежности (зоны деятельности) которой находятся эти точки (группы точек) поставки.
Условием применения указанных балансовых решений является подтверждение органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов соответствующего субъекта Российской Федерации факта заключения в установленном на розничном рынке порядке договоров, необходимых для обеспечения электрической энергией (мощностью) покупателя, лишенного права участия в регулируемом секторе, либо потребителей, для которых он приобретал электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке.".
2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст. 791; 2005, N 1, ст. 130; N 43, ст. 4401):
а) пункт 40 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных указанным постановлением, дополнить абзацем следующего содержания:
"Ставки тарифа, отличные от указанных ставок, применяются в том числе по решению Федеральной службы по тарифам в случае получения поставщиками электрической энергии (мощности), осуществлявшими свою деятельность на розничном рынке, права на участие в регулируемом секторе в текущем периоде регулирования в отношении покупателей оптового рынка, для которых объем покупки электрической энергии (мощности) в регулируемом секторе до даты получения указанными поставщиками права на участие в регулируемом секторе определялся с учетом объемов электрической энергии (мощности) этих поставщиков. В следующих периодах регулирования либо в случае получения указанными поставщиками права на участие в регулируемом секторе с начала периода регулирования отличные от указанных ставки тарифов для всех покупателей оптового рынка, осуществляющих свою деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, устанавливаются с учетом тарифов и объемов электрической энергии (мощности), установленных для указанных поставщиков.";
б) пункт 11 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных указанным постановлением, дополнить абзацами следующего содержания:
"В случае получения поставщиками электрической энергии (мощности), осуществлявшими свою деятельность на розничном рынке, права на участие в регулируемом секторе оптового рынка в текущем периоде регулирования Федеральная служба по тарифам может включать в сводный баланс в отношении указанных поставщиков объемы производства и поставки электрической энергии (мощности) и устанавливать для них тарифы, равные соответствующим объемам и тарифам, установленным для таких поставщиков органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, без открытия дела об установлении тарифов.
Тарифы для получившего право на участие в регулируемом секторе в текущем периоде регулирования покупателя (поставщика), который приобрел в порядке правопреемства энергопринимающие устройства (генерирующее оборудование), ранее принадлежавшие участнику регулируемого сектора оптового рынка, могут устанавливаться в размере, равном тарифам, установленным для участника регулируемого сектора, правопреемником которого он является, без открытия дела об установлении тарифов.
Тарифы для получившего право на участие в регулируемом секторе оптового рынка в текущем периоде регулирования поставщика, который приобрел генерирующее оборудование, ранее принадлежавшее поставщику электрической энергии (мощности) в регулируемом секторе, и (или) право продажи электрической энергии (мощности), производимой на указанном оборудовании, могут устанавливаться в размере, равном тарифам, установленным для участника регулируемого сектора оптового рынка, владевшего данным оборудованием (распоряжавшегося соответствующей электрической энергией (мощностью) по соответствующим точкам (группам точек) поставки, без открытия дела об установлении тарифов.".