Распоряжение Правительства РФ от 21.11.2005 N 1991-Р

"Об утверждении Национального плана Российской Федерации по реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2005-2007 годы"
Редакция от 21.11.2005 — Действует

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 21 ноября 2005 г. N 1991-р

В целях обеспечения выполнения Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2005-2007 годы, утвержденной Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 16 сентября 2004 г.:

1. Утвердить прилагаемый Национальный план Российской Федерации по реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2005-2007 годы (далее - Национальный план).

2. МВД России обеспечить контроль за ходом выполнения мероприятий, предусмотренных Национальным планом.

3. МИДу России проинформировать Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств о принятии Российской Федерацией Национального плана и об установлении контроля за его реализацией.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ

УТВЕРЖДЕН
Распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 21 ноября 2005 г.
N 1991-р

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СОВМЕСТНЫХ МЕР БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА 2005-2007 ГОДЫ

Наименование мероприятия Срок выполнения Исполнители
I. Организационно-правовые вопросы
Укрепление международно-правовой базы сотрудничества
1. Подготовка и внесение на рассмотрение Совета глав государств Содружества Независимых Государств или Совета глав правительств Содружества Независимых Государств следующих проектов международных договоров государств - участников СНГ:    
договор о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма 2005 год ФСБ России, Минфин России (Росфинмониторинг), МИД России, Минюст России, Минэкономразвития России, МВД России, ФСКН России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
соглашение о защите участников уголовного процесса 2005 год МВД России, Минюст России, МИД России, ФСБ России, ФСКН России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
2. Участие в подготовке Соглашения о сотрудничестве в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств 2005 год МВД России, МИД России, ФСБ России, Минэкономразвития России (ФТС России), Минюст России, ФСКН России, Генеральная прокуратура Российской Федерации (совместно с Республикой Казахстан)
3. Рассмотрение вопроса о целесообразности присоединения Российской Федерации к следующим договорам в уголовно-правовой сфере: 2005-2007 годы  
Протокол против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, от 31 мая 2001 г.   МВД России, МИД России, Минюст России, ФСБ России, Минэкономразвития России (ФТС России), Минфин России (Росфинмониторинг), Генеральная прокуратура Российской Федерации
Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии от 25 мая 2000 г.   МВД России, Минюст России, МИД России, ФСБ России, Минэкономразвития России (ФТС России), Минфин России (Росфинмониторинг), Минздравсоцразвития России, Минкультуры России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
Европейская конвенция о международной силе решений по уголовным делам от 28 мая 1970 г.   Минюст России, МВД России, МИД России, ФСБ России, Минэкономразвития России (ФТС России), Минфин России (Росфинмониторинг), Генеральная прокуратура Российской Федерации
Европейская конвенция о защите окружающей среды средствами уголовного права от 4 ноября 1998 г.   МВД России, Минюст России, МИД России, ФСБ России, МПР России (Росприроднадзор, Росводресурсы, Рослесхоз), Ростехнадзор, Минфин России (Росфинмониторинг), Генеральная прокуратура Российской Федерации
4. Ускорение осуществления внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу следующих конвенций: 2005-2007 годы  
о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г.   Минюст России, МИД России, МВД России, ФСБ России, Минэкономразвития России (ФТС России), Генеральная прокуратура Российской Федерации
о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания от 6 марта 1998 г.   Минюст России, МИД России, МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
Совершенствование и гармонизация национального законодательства
5. Участие в разработке Межпарламентской Ассамблеей государств - участников СНГ проектов модельных законодательных актов: 2005-2007 годы  
о милиции (полиции)   МВД России, МИД России
о безопасности на транспорте   Минтранс России, МВД России, МИД России, ФСБ России
о безопасности авиационного транспорта   Минтранс России, МВД России, МИД России, ФСБ России, Минобороны России, Мининформсвязи России
6. Участие в подготовке предложений по гармонизации нормативно-правовой базы Российской Федерации и государств - участников СНГ в следующих сферах: 2005 год ФСБ России, МВД России, МИД России, Минюст России, Минфин России (Росфинмониторинг), ФСКН России, Генеральная прокуратура Российской
противодействие организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление террористических акций на территориях других государств   Федерации
установление уголовной ответственности за преступления террористического характера    
выработка единого подхода к определению перечня террористических организаций и порядка их признания таковыми    
II. Организационно-практические мероприятия
7. Участие в проведении следующих оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций: по согласованным планам и срокам  
пресечение контрабанды   ФТС России, МВД России, ФСБ России
пресечение незаконного изготовления и оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также продукции двойного назначения   МВД России, ФСБ России, ФТС России, Минобороны России, Минюст России (ФСИН России), Минобрнауки России, Минпромэнерго России
пресечение незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров   ФСКН России, МВД России, ФСБ России, ФТС России, Минюст России (ФСИН России), Минобрнауки России, Минздравсоцразвития России
предупреждение, выявление и пресечение преступлений в сфере топливно-энергетического комплекса   МВД России, ФСБ России, Минобрнауки России, Минпромэнерго России
выявление и пресечение деятельности международных преступных группировок, занимающихся хищением автотранспорта и нелегальной торговлей им   МВД России, ФСБ России, ФТС России, Минтранс России
выявление и пресечение деятельности международных преступных группировок, действующих на водном, воздушном, железнодорожном транспорте и автомобильных дорогах   МВД России, ФСБ России, ФТС России, Минтранс России
пресечение незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и табачной продукции   МВД России, ФТС России, ФСБ России, Минфин России (ФНС России), Минсельхоз России, Минздравсоцразвития России
выявление и пресечение преступлений, совершаемых с использованием компьютерных технологий, в сфере информационной безопасности и телекоммуникаций   МВД России, ФСБ России, Мининформсвязи России
противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма   МВД России, ФСБ России, Минфин России (Росфинмониторинг), ФТС России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
пресечение денежных потоков, основу которых составляют средства, полученные в результате налоговых и связанных с ними экономических преступлений   МВД России, Минфин России (ФНС России), ФСБ России
предупреждение, выявление и пресечение незаконного производства и оборота сильнодействующих, химических, биологических и радиоактивных веществ   ФСБ России, МВД России, ФТС России, Росатом, Минздравсоцразвития России, Минобороны России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
пресечение преступной деятельности в сфере незаконной миграции   МВД России (ФМС России), Минэкономразвития России (ФТС России), ФСБ России, Минздравсоцразвития России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
пресечение преступной деятельности, связанной с похищением и торговлей людьми, органами и тканями человека для трансплантации   МВД России, ФСБ России, Минздравсоцразвития России Генеральная прокуратура Российской Федерации
предупреждение, выявление и пресечение преступлений, связанных с эксплуатацией женщин и детей, производством и распространением порнографической продукции   МВД России, ФСБ России, ФТС России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
установление места нахождения и задержание преступников, находящихся в межгосударственном розыске   МВД России, Минюст России (ФСИН России), ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
выявление и пресечение преступлений в сфере интеллектуальной собственности   МВД России, ФСБ России, Минкультуры России, ФТС России, Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
выявление и пресечение деятельности организованных преступных формирований, в том числе этнической направленности, угрожающей общественной и экономической безопасности, функционированию объектов транспортного комплекса Российской Федерации   МВД России, ФСБ России, Минтранс России
предупреждение, выявление и пресечение деятельности лиц, занимающихся изготовлением или хранением в целях сбыта либо сбытом поддельных денежных знаков и ценных бумаг   МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
пресечение незаконного оборота драгоценных камней, цветных и черных металлов, лома и отходов из них   МВД России, ФСБ России, ФТС России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минпромэнерго России
предупреждение и пресечение экологических правонарушений, браконьерской деятельности и защита биоресурсов в морских пространствах государств - участников СНГ   МВД России, ФСБ России, МПР России (Росприроднадзор), Минсельхоз России (Россельхознадзор), ФТС России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
8. Подготовка и представление в Совет командующих Пограничными войсками предложений по укреплению режима пограничной безопасности государств - участников СНГ 2005 год ФСБ России
9. Подготовка предложений к разработке программы сотрудничества государств - участников СНГ по предотвращению незаконного перемещения через государственные границы государств - участников СНГ подконтрольных государственному ветеринарному и фитосанитарному надзору грузов (товаров) 2005-2007 годы Минсельхоз России (Россельхознадзор), МВД России, ФСБ России, Минэкономразвития России (ФТС России)
III. Информационное и научное обеспечение
10. Подготовка научно-методического комментария к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (новая редакция) 2006 год Генеральная прокуратура Российской Федерации
11. Продолжение работы по обмену опытом, методическими рекомендациями, а также подготовке методических пособий по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных: 2005-2007 годы  
с экономикой, кредитно-финансовым делом и налогообложением   МВД России, ФСБ России, ФТС России, Минфин России (ФНС России), Генеральная прокуратура Российской Федерации
с коррупцией   Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСБ России, МВД России
с торговлей людьми, органами и тканями человека для трансплантации   МВД России, ФСБ России, ФТС России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минздравсоцразвития России
с незаконной миграцией   МВД России (ФМС России), ФСБ России, Минздравсоцразвития России
с умышленными убийствами, совершенными в условиях неочевидности   МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
с использованием компьютерных технологий   МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Мининформсвязи России
12. Участие в разработке (после вступления в силу новой редакции Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам) методических пособий для сотрудников правоохранительных органов по следующим вопросам:    
розыск, арест (изъятие) и передача запрашивающей стороне денежных средств и имущества, полученных преступным путем, а также вещественных доказательств по уголовным делам 2007 год Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, Минюст России, ФСБ России, Минфин России (Росфинмониторинг), ФСКН России
порядок создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп 2007 год Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России
уголовное преследование не выданного в соответствии с требованием запрашивающей стороны лица 2007 год Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минюст России, МВД России, ФСБ России
13. Участие в проведении научно-практической конференции, посвященной совершенствованию сотрудничества правоохранительных органов государств - участников СНГ в противодействии современным вызовам и угрозам безопасности 2006 год Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, ФТС России, Минкультуры России, Минфин России (Росфинмониторинг)
14. Регулярное освещение в средствах массовой информации деятельности правоохранительных органов, связанной с борьбой с преступностью и защитой граждан от преступных посягательств 2005-2007 годы Минкультуры России, МВД России, ФСБ России, ФСКН России, ФТС России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
15. Организация обмена оперативной информацией о фактах въезда в государства - участники СНГ и выезда за рубеж лидеров и участников организованных преступных формирований 2005-2007 годы МВД России, ФСБ России, ФСКН России, ФТС России
16. Участие в разработке комплекса организационно-технических мероприятий по созданию и эффективному использованию современных перспективных систем связи и информационных технологий, а также их сопряженности для обмена информацией между правоохранительными органами государств - участников СНГ 2005-2007 годы МВД России, Мининформсвязи России, ФСБ России, ФТС России, Минюст России, Минпромэнерго России
17. Оказание содействия в создании и подготовке к вступлению в Группу "Эгмонт" подразделений финансовой разведки государств - участников СНГ 2005-2007 годы Минфин России (Росфинмониторинг)
18. Оказание помощи государствам - участникам СНГ в создании системы закрытой информационной связи между подразделениями финансовой разведки 2005-2007 годы Минфин России (Росфинмониторинг)
19. Продолжение создания инфраструктуры системы управления внутренними войсками МВД России на основе современных технологий как базовой системы управления объединенными силами и средствами с учетом сопряжения с аналогичными системами внутренних войск министерств внутренних дел (полиции) государств - участников СНГ 2005-2007 годы МВД России, ФСБ России
20. Проработка вопросов создания и совместного использования в целях раскрытия и расследования преступлений экспертно-криминалистических учетов государств - участников СНГ - централизованной дактилоскопической следотеки и централизованной пульгильзотеки министерств внутренних дел (полиции) государств - участников СНГ 2006 год МВД России, Минюст России, Мининформсвязи России
21. Продолжение развития объединенного банка данных органов безопасности и специальных служб государств - участников СНГ в целях эффективного информационного взаимодействия и сотрудничества в сфере борьбы с международным терроризмом, контрабандой, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, экономической преступностью транснационального характера и незаконной миграцией 2005-2007 годы ФСБ России, МВД России, ФСКН России, Мининформсвязи России, ФТС России
22. Проработка вопросов организационного и технологического взаимодействия между сегментами единого банка данных по борьбе с терроризмом для организации информационного обмена сведениями об объектах учета 2005-2007 годы ФСБ России, МВД России
23. Разработка и выполнение мероприятий по организации межведомственного взаимодействия (информационного обмена) с целью осуществления всестороннего контроля за движением миграционных потоков для предупреждения и пресечения перемещения лиц, причастных к террористической деятельности 2005-2007 годы МВД России (ФМС России), ФСБ России
24. Формирование перечня образовательных учреждений и проведение на их базе эксперимента по включению в учебные планы юридических вузов и факультетов специального курса об организационно-правовых основах взаимодействия правоохранительных органов государств - участников СНГ 2005-2007 годы Минобрнауки России, МВД России, ФСБ России, ФТС России, Минобороны России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
25. Формирование реестра предприятий-экспортеров и предприятий-импортеров, зарегистрированных и осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, имеющих годовой внешнеторговый оборот в сумме более 3 млн. долларов США, в целях информирования компетентных органов государств - участников СНГ о выявленных несоответствиях данных о внешнеторговых операциях для предотвращения и пресечения налоговых и таможенных преступлений 2005 год МВД России, ФСБ России, Минфин России (ФНС России), ФТС России
26. Участие в межгосударственных научно-практических семинарах по актуальным проблемам борьбы с преступностью 2005-2007 годы Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, ФТС России, Минюст России
IV. Кадровое обеспечение
27. Продолжение сотрудничества на договорной основе в следующих областях:    
подготовка кадров правоохранительных органов на контрактной основе и на основе предоставления государственных стипендий 2005-2007 годы МВД России, ФСБ России, ФТС России, Минобороны России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
повышение квалификации сотрудников правоохранительных органов, в том числе путем консультаций и стажировок в специализированных подразделениях 2005-2007 годы МВД России, ФСБ России, ФТС России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
повышение квалификации сотрудников уполномоченных органов государств - участников СНГ в сфере противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма, в том числе путем консультаций и стажировок 2005-2007 годы Минфин России (Росфинмониторинг)
обмен учебно-методическими материалами по подготовке и повышению квалификации кадров правоохранительных органов 2005-2007 годы МВД России, ФСБ России, ФТС России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
28. Проработка и при необходимости внесение предложений по приданию ведущим учебным заведениям и научно-исследовательским учреждениям статуса базовых в рамках СНГ в целях повышения эффективности сотрудничества в сфере подготовки кадров и повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов государств - участников СНГ 2005-2007 годы МВД России, Минобрнауки России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
V. Материально-техническое и финансовое обеспечение
29. Развитие на основе договоренностей сотрудничества в области разработки, производства и поставок современных видов вооружения, специальных средств, техники и оборудования для оснащения подразделений правоохранительных органов государств - участников СНГ. Проработка и внесение в Совет министров внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств предложения по приданию государственному учреждению "Научно-производственное объединение "Специальная техника и связь" МВД России" статуса базового научно-исследовательского учреждения в области разработки специальных средств (оружия нелетального действия) для правоохранительных органов государств - участников СНГ 2005-2007 годы МВД России, ФСБ России, Минобороны России

Примечания:

1. Федеральный орган исполнительной власти (организация), указанный первым в списке исполнителей каждого мероприятия, является головным исполнителем, ответственным за выполнение соответствующего мероприятия.

2. Проекты документов для рассмотрения на заседаниях Совета глав государств Содружества Независимых Государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств разрабатываются головными исполнителями с участием соисполнителей и вносятся в установленном порядке в Правительство Российской Федерации. К проектам документов прилагается пояснительная записка, содержащая необходимые обоснования и оценку возможных финансово-экономических и иных последствий их реализации.

3. Контроль за ходом исполнения настоящего Национального плана осуществляет МВД России.

4. Федеральные органы исполнительной власти (организации), являющиеся головными исполнителями, ежегодно, до 20 января, представляют в МВД России обобщенную информацию о ходе реализации мероприятий, предусмотренных настоящим Национальным планом. МВД России до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, информирует Правительство Российской Федерации и Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств о ходе реализации настоящего Национального плана.