Постановление ФЭК РФ от 06.02.2002 N 8/9

"Об утверждении "Методики определения размера платы за снабженческо - сбытовые услуги газораспределительных организаций"
Редакция от 19.06.2002 — Документ не действует
Показать изменения

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 марта 2002 г. N 3312


ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 февраля 2002 г. N 8/9

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА СНАБЖЕНЧЕСКО - СБЫТОВЫЕ УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ КОНЕЧНЫМ ПОТРЕБИТЕЛЯМ ПОСТАВЩИКАМИ ГАЗА

(в ред. Постановлений ФЭК РФ от 29.05.2002 N 31/9, от 19.06.2002 N 35/10)

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 2, ст. 175) Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации постановляет:

Утвердить Методику определения размера платы за снабженческо - сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа (приложение). (в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

Председатель Федеральной
энергетической комиссии
Российской Федерации
Г.КУТОВОЙ

Приложение

Утверждено
Постановлением Федеральной
энергетической комиссии
Российской Федерации
от 6 февраля 2002 г. N 8/9

МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА СНАБЖЕНЧЕСКО - СБЫТОВЫЕ УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ КОНЕЧНЫМ ПОТРЕБИТЕЛЯМ ПОСТАВЩИКАМИ ГАЗА

(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

1. Общие положения

1.1. Методика определения размера платы за снабженческо - сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа (далее методика) разработана во исполнение Постановления Правительства от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 2, ст. 175). (в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

1.2. Методика определяет основные принципы, порядок регулирования и расчета размера платы за снабженческо - сбытовые услуги, оказываемые поставщиками газа конечным потребителям газа, связанные с организацией поставки природного газа в договорной период и проведением расчетов за поставленный газ. (в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

1.3. Плата за снабженческо - сбытовые услуги, рассчитанная в соответствии с настоящей Методикой, применяется для оплаты снабженческо - сбытовых услуг, оказываемых поставщиками газа конечным потребителям газа при его реализации по регулируемым ценам. (в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

1.4. Размер платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа регулируется ФЭК России. (в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

2. Методы регулирования

2.1. Расчет размера платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщика газа предусматривает установление по регулируемому виду деятельности планируемого объема выручки в размере, необходимом для компенсации экономически обоснованных затрат, относимых на себестоимость услуг, и обеспечения ему получения прибыли, необходимой для самофинансирования, а также средствами для уплаты всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

2.2. Размер платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа устанавливается в зависимости от объема поставки газа следующим группам его потребителей:

1-я группа - потребители газа с объемом потребления газа свыше 100 млн. м3 в год;

2-я группа - потребители с объемом потребления газа от 10 до 100 млн. м3 в год включительно;

3-я группа - потребители газа с объемом потребления газа до 10 млн. м3 в год включительно;

4-я группа - население.

Классификационные изменения по объемным пределам формирования групп потребителей газа и количеству указанных групп вносятся постановлением ФЭК России. (в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

2.3. Плата за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа устанавливается в рублях на 1000 м3 газа. (в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

3. Порядок представления материалов для утверждения (пересмотра) платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа (в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

3.1. Для утверждения или изменения размера платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа вместе с заявлением об установлении (пересмотре) размера платы за снабженческо - сбытовые услуги представляет в ФЭК России следующие материалы:

- расчеты размера платы за снабженческо - сбытовые услуги с обосновывающими материалами по формам приложений N N 2 - 5;

- бухгалтерский баланс организации с приложениями к нему, осуществляющей регулируемые виды деятельности, на последнюю отчетную дату;

- формы государственной статистической отчетности, обязательные к представлению в федеральные органы исполнительной власти, отражающие объем поставленного газа;

- постатейное обоснование изменения размера затрат, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг), исходя из раздельного учета продукции (услуг) и затрат на ее производство по регулируемому виду деятельности;

- обоснование необходимой прибыли по регулируемому виду деятельности;

- планы капитальных вложений указанной организации на соответствующий год по регулируемому виду деятельности в целях учета в структуре цен (тарифов) затрат на привлечение заимствований и других источников финансирования инвестиций согласно этим планам;

- сравнительные данные по статьям затрат по регулируемому виду деятельности и размеру балансовой прибыли за предыдущие 3 года.

Представляемые расчетные и обосновывающие материалы должны быть подписаны руководителем и главным бухгалтером субъекта регулирования. (в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

3.2. Пересмотр размера платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа может проводиться по инициативе субъекта регулирования (поставщиков газа) или регулирующего органа (ФЭК России). При пересмотре размера платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа по инициативе регулирующего органа субъект регулирования обязан представить в течение 1 месяца требуемые документы. В случае, если запрошенные материалы не представлены в срок и в требуемом объеме, регулирующий орган вправе осуществить пересмотр размера платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа на основании собственных расчетов. (в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

3.3. Минимальный период регулирования размера платы за снабженческо - сбытовые услуги составляет 6 месяцев и может быть пересмотрен по просьбе субъекта регулирования ранее указанного срока только в случае изменения действующего законодательства, существенного уменьшения объема реализации газа или иных обоснованных причин.

4. Порядок расчета размера платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа (в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

4.1. Рассчитанный в соответствии с данной Методикой размер платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа должен обеспечивать возмещение обоснованно понесенных расходов и получение этими организациями экономически обоснованной прибыли. (в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

4.2. Отнесение экономически обоснованных расходов субъекта регулирования на регулируемый вид деятельности, а также дальнейшее выделение операционных и внереализационных расходов определяется в соответствии с:

- частью первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденными Федеральными законами от 31.07.1998 N 146-ФЗ и от 05.08.2000 N 117-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 2000, N 32, ст. 3340);

- Положением по бухгалтерскому учету "Расходы предприятия" ПБУ 10/99, утвержденным Приказом Минфина России от 06.05.1999 N 33н, зарегистрирован Минюстом России 31.05.1999, регистрационный N 1790;

- Положением по бухгалтерскому учету "Доходы организации" ПБУ 9/99, утвержденным Приказом Минфина России от 6 мая 1999 г. N 32н, с изменениями от 30 декабря 1999 г., 30 марта 2001 г., зарегистрирован Минюстом России 31.05.1999, регистрационный N 1791;

- Положением по бухгалтерскому учету "Информация по сегментам" ПБУ 12/2000, утвержденным Приказом Минфина России от 27 января 2000 г. N 11н, не нуждается в государственной регистрации (письмо Минюста России от 16.03.2000 N 1838-ЭР);

- другими, принятыми в установленном порядке, нормативными документами.

Расходы подлежат анализу с учетом действующих нормативов, их экономической обоснованности и прогнозных индексов - дефляторов на период регулирования.

4.3. Методика основывается на ведении в поставщиках газа раздельного учета доходов и расходов, связанных с оказанием снабженческо - сбытовых услуг. (в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

5. Расчет среднего размера платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа (в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

5.1. Расчет среднего размера платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа рассчитывается по следующей формуле:

Тср.с.с.у = (Рс.с.у + Пс.с.у) / Vк.п. (1)

где:

Рс.с.у - расходы поставщиков газа, связанные с оказанием снабженческо - сбытовых услуг конечным потребителям газа. Стоимость приобретения газа в расходах не учитывается;

Пс.с.у - необходимая прибыль поставщиков газа;

Vк.п. - объем поставки газа поставщиков газа конечным потребителям. (в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

5.2. Объемы транспортировки (поставки) газа по распределительным газопроводам (здесь и далее) принимаются в соответствии с договорными, с учетом соотнесения договорных объемов транспортировки газа с плановыми и динамикой транспортировки газа по распределительным газопроводам за последние 3 года. Дополнительные соглашения также учитываются в составе договорного объема. В случае, если договорная кампания не завершена к моменту утверждения тарифа, то объемы транспортировки (поставки) газа определяются на основании плановых объемов с учетом динамики транспортировки газа по распределительным газопроводам за последние 3 года.

5.3. Необходимый для самофинансирования поставщиков газа размер прибыли рассчитывается исходя из следующих показателей:

- средств, направляемых на обслуживание собственного и привлеченного на долгосрочной основе капитала;

- потребности в инвестициях за минусом амортизационных отчислений и привлеченных на долгосрочной основе заемных средств;

- налогов, выплачиваемых за счет прибыли в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами субъектов Российской Федерации по регулируемому виду деятельности;

- средств на создание резервного фонда в соответствии со ст. 35 Федерального закона "Об акционерных обществах " от 26.12.1995 N 208-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 1).

При этом расходы из прибыли, включаемые в расчет размера платы за снабженческо - сбытовые услуги, носят целевой характер и могут быть направлены только на компенсацию указанных экономически обоснованных расходов поставщиков газа. (в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

5.4. Средства, направляемые на обслуживание собственного и привлеченного капитала, определяются по следующей формуле:

Кс.с.у = Кдс.с.у + Кп.с.с.у (2)

где:

Кд.с.с.у - выплата дивидендов акционерам рассчитывается исходя из размера уставного капитала с учетом внутренних документов субъекта регулирования, определяющих принципы дивидендной политики, согласованных с регулирующим органом;

Кп.с.с.у - выплата процентных платежей на привлекаемый заемный капитал в объеме, согласованном с регулирующим органом, рассчитывается исходя из стоимости долгосрочных заемных средств и процентной ставки за кредит.

6. Расчет групповой и индивидуальной платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа

(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

6.1. Плата за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа для конкретной группы конечных потребителей осуществляется по ставке (Тс.с.у.i) (формула N 3) и рассчитывается для i-й объемной группы конечных потребителей газа как произведение базовой платы за снабженческо - сбытовые услуги на коэффициент сложности оказания снабженческо - сбытовых услуг, установленный в Приложении N 1 для данной группы конечных потребителей газа.

Тс.с.у.i = Тс.с.б х Кi (3)

где:

Тс.с.б - базовый размер платы за снабженческо - сбытовые услуги;

Кi - коэффициент сложности оказания снабженческо - сбытовых услуг, установленный для i-й объемной группы потребителей. (в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

6.2. Базовая плата за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа (Тс.с.б) определяется по следующей формуле:

Тс.с.б. = Тср.с.с. х Vк.п. / SUM(Vк.п.i х Ki) (4)

где:

Тср.с.с. - средний размер платы за снабженческо - сбытовые услуги;

Vк.п. - годовой объем газа конечным потребителям данным поставщиком газа;

Vк.п.i - годовой объем поставки газа данным поставщиком газа i-й группе конечных потребителей. (в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

6.3. Отнесение потребителей газа к той или иной группе в случае отсутствия статистики прошлых лет производится на основании объемов газа, предусмотренных договорами поставки газа. При заключении договора на поставку газа на срок менее календарного года отнесение к той или иной группе производится на основе договорного объема, пересчитанного на год.

Приложение N 1

КОЭФФИЦИЕНТ СЛОЖНОСТИ ОКАЗАНИЯ СНАБЖЕНЧЕСКО - СБЫТОВЫХ УСЛУГ ДЛЯ РАЗЛИЧНЫХ ГРУПП ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ГАЗА

Группы потребителей газа Коэффициент сложности оказания снабженческо - сбытовых услуг данной группы потребителей газа
1-я группа 0,85
2-я группа 0,9
3-я группа 1,0
4-я группа 1,2

Приложение N 2

РАСЧЕТ РАСХОДОВ НА ОКАЗАНИЕ СНАБЖЕНЧЕСКО - СБЫТОВЫХ УСЛУГ

в тысячах рублей

Наименование статей затрат Код строки Отчет за год Ожидаемые показатели за текущий период Расчетные показатели на плановый период регулирования
Объем реализации газа - всего, тыс. куб. м 01    
в том числе:     
- промышленным потребителям     
в том числе     
- потребителям 1 группы     
- населению     
Расходы на оказание снабженческо - сбытовых услуг всего (сумма строк 03, 06, 07, 08, 09)     
в том числе: 02    
материальные затраты <*>     
из них:     
материалы     
электроэнергия 03    
затраты на оплату труда 04    
единый социальный налог 05    
амортизация основных 06    
фондов 07    
прочие затраты (сумма стр. 10 - 14, 16 - 18) 08    
из них:     
арендная плата 09    
обязательные страховые платежи     
налоги, включаемые в 10    
себестоимость продукции 11    
услуги всех видов транспорта     
оплата услуг сторонних организаций 12    
из них: 13    
услуги банка 14    
пусконаладочные работы отчисления в ремонтный фонд     
другие затраты 15    
 16    
Итого затрат: 17    
 18    
Справочно: 19    
Протяженность г/проводов     
Численность ППП     
Средняя заработная плата     
 20    
 21    

<*> Без учета покупной стоимости газа.

Приложение N 3

РАСЧЕТ ПРИБЫЛИ, НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОСТАВЩИКА ГАЗА

(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

Наименование статей расходов, финансируемых за счет прибыли Отчет за предыдущий год Ожидаемые показатели за текущий период Расчетные показатели на плановый период регулирования
1. Выплата дивидендов    
2. Оплата процентов за долгосрочные кредиты    
3. Социальные выплаты в соответствии с отраслевым тарифным соглашением    
4. Потребность в инвестициях (за минусом амортизации и заемных средств)    
5. Налоги, относимые на финансовые результаты деятельности:
- налог на имущество
   
6. Налоги, выплачиваемые за счет прибыли:
- налог на прибыль
   
7. Потребность в прибыли, всего    

Приложение N 4

РАСЧЕТ ВЫПЛАТ ПРОЦЕНТОВ ЗА ПРИВЛЕЧЕНИЕ ЗАЕМНОГО КАПИТАЛА

(тысяч рублей)

Сумма займа или кредитного соглашения Текущая величина основной суммы долга Расчетная величина суммы долга Годовая процентная ставка, % Процентные платежи
Долгосрочные заемные средства      

Приложение N 5

РАСЧЕТ ДИФФЕРЕНЦИРОВАННОГО РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА СНАБЖЕНЧЕСКО - СБЫТОВЫЕ УСЛУГИ ПОСТАВЩИКА ГАЗА
____________________________________________________
(наименование поставщика газа, наименование субъекта Российской Федерации)

(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

Группы потребителей газа Объем реализации газа (млн. куб. м в год) Коэффициент сложности Объем транспортировки газа с учетом коэффициента сложности Ставки за услуги по поставке (транспортировке) газа по группам потребителей услуг
1 2 3 4 = 2 х 3 5
I  0,85   
II  0,9   
III  1,0   
IV  1,2   
Итого:  х