Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 февраля 2006 г. N 7465
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 26 декабря 2005 г. N 162н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОКРАЩЕНИЯ ЛИМИТОВ БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ГЛАВНЫМ РАСПОРЯДИТЕЛЯМ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПО ФАКТАМ НЕЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, УСТАНОВЛЕННЫМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА И СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях реализации статей 166, 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок сокращения лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям средств федерального бюджета по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета, установленным Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и Счетной палатой Российской Федерации.
2. Административному департаменту Министерства финансов Российской Федерации (Ахполов А.А.), Федеральному казначейству (Попов А.Ю.) и Федеральной службе финансово-бюджетного надзора (Смитюхов Г.Б.) обеспечить техническую реализацию задач, предусмотренных названным Порядком.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр
А.Л.КУДРИН
УТВЕРЖДЕН
Приказом
Министерства финансов
Российской Федерации
от 26 декабря 2005 г. N 162н
ПОРЯДОК
СОКРАЩЕНИЯ ЛИМИТОВ БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ГЛАВНЫМ РАСПОРЯДИТЕЛЯМ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПО ФАКТАМ НЕЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, УСТАНОВЛЕННЫМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА И СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Порядок сокращения лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям средств федерального бюджета по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета, установленным Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и Счетной палатой Российской Федерации (далее именуется - Порядок), разработан в соответствии со статьями 166, 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823), согласно которым Министерство финансов Российской Федерации осуществляет блокировку расходов федерального бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю средств федерального бюджета (далее именуется - главный распорядитель) по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета получателями средств федерального бюджета, установленным Федеральной службой финансово-бюджетного надзора, ее территориальными органами и Счетной палатой Российской Федерации.
В случае отмены Министром финансов Российской Федерации решения о блокировке расходов федерального бюджета осуществляется восстановление лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю (далее именуется - восстановление).
1. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (далее именуется - Росфиннадзор) ежемесячно, до 20 числа месяца, следующего за отчетным, оформляет и направляет в соответствующий департамент Министерства финансов Российской Федерации (далее именуется - курирующий департамент) сводное уведомление о подлежащих изменению лимитах бюджетных обязательств (далее именуется - сводное уведомление), составленное по главному распорядителю и подведомственным ему распорядителям и получателям средств федерального бюджета с расшифровкой соответствующих изменений по ведомственной, функциональной и экономической классификациям расходов бюджетов Российской Федерации по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку на бумажном носителе и в электронном виде.
Требования к форматам передачи информации в электронном виде между Министерством финансов Российской Федерации и Росфиннадзором определяются соглашением об информационном взаимодействии между Минфином России и Росфиннадзором.
Сводное уведомление на магнитном носителе направляется Росфиннадзором отдельно каждому курирующему департаменту.
Суммы сокращений (восстановлений) необходимо указывать с одним знаком после запятой в тыс. рублей.
Курирующий департамент в базе данных Минфина России в задаче "Прием, контроль и утверждение справок-уведомлений о внесении изменений в сводную роспись федерального бюджета" в режиме "Нецелевое использование" осуществляет ввод сводного уведомления с магнитного носителя и осуществляет контроль на:
соответствие кодов бюджетной классификации Российской Федерации бюджетополучателей и субъектов Российской Федерации действующим классификаторам и справочникам;
соответствие сочетаний кодов бюджетной классификации Российской Федерации для соответствующего главного распорядителя;
соответствие сумм по строкам сводного уведомления итоговым суммам.
При выявлении ошибок сводное уведомление не загружается в базу данных и возвращается Росфиннадзору курирующим департаментом в течение двух рабочих дней с протоколом контроля по сводному уведомлению. Курирующий департамент направляет протокол с сопроводительным письмом за подписью Директора (заместителя Директора) Департамента.
Информация, содержащаяся в представлении Счетной палаты Российской Федерации (на бумажном носителе), поступающая в Министерство финансов Российской Федерации по результатам проведенных контрольных мероприятий по фактам нецелевого использования средств, выделенных главному распорядителю из федерального бюджета с предложениями по блокировке расходов федерального бюджета, вносится курирующим департаментом в базу данных Минфина России в задачу "Прием, контроль и утверждение справок-уведомлений о внесении изменений в сводную роспись федерального бюджета" в режиме "Нецелевое использование".
2. Курирующий департамент в течение пяти рабочих дней с даты получения сводного уведомления от Росфиннадзора или представлений Счетной палаты Российской Федерации:
без согласования с главным распорядителем формирует в электронном виде справку об изменении лимитов бюджетных обязательств (далее именуется - справка) согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
согласно имеющимся представлениям Счетной палаты Российской Федерации формирует сводное уведомление на суммы средств, израсходованных получателями средств федерального бюджета не по целевому назначению. Справка формируется в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку;
при поступлении сводного уведомления Росфиннадзора или представления Счетной палаты Российской Федерации, содержащего коды бюджетной классификации Российской Федерации, действовавшие до 1 января 2005 года, осуществляет дополнительный ввод соответствующих новых кодов бюджетной классификации Российской Федерации, при этом старые коды сохраняются. В случае реорганизации главного распорядителя и изменения кода ведомственной классификации расходов федерального бюджета осуществляет ввод в сводное уведомление нового (новых) кода главного распорядителя.
Справка вводится в базу данных Минфина России в задачу "Прием, контроль и утверждение справок-уведомлений о внесении изменений в сводную роспись федерального бюджета" в режиме "Нецелевое использование" с учетом действующей структуры бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года. В задаче справке автоматизированно присваивается номер. На открытом сервере нумерация начинается с "30000", на закрытом сервере с "35000".
Оформление справки производится с присвоением кода вида изменений 038 - "Изменения, вносимые по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета".
Оригинал справки в одном экземпляре на бумажном носителе и в электронном виде курирующий департамент направляет с сопроводительным письмом в Федеральное казначейство для осуществления предварительной регистрации и блокировки распределения лимитов бюджетных обязательств (по уменьшаемым расходам).
3. Федеральное казначейство в течение трех рабочих дней с даты получения справки проверяет ее на соответствие вносимых изменений на непревышение не распределенных главным распорядителем остатков лимитов бюджетных обязательств, осуществляет предварительную регистрацию и блокировку распределения лимитов бюджетных обязательств (по уменьшаемым расходам) на лицевом счете главного распорядителя. Справке, прошедшей контроль, Федеральным казначейством присваивается регистрационный номер Федерального казначейства. Данная справка направляется Федеральным казначейством с сопроводительным письмом в курирующий департамент.
В случае, если лимиты бюджетных обязательств текущего года по главному распорядителю полностью распределены и сокращение их по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета, установленным Росфиннадзором, его территориальными органами и Счетной палатой Российской Федерации в текущем году не представляется возможным, Федеральное казначейство письменно сообщает об этом курирующему департаменту с приложением Протокола контроля на соответствие вносимых изменений в уточненные лимиты бюджетных обязательств на непревышение нераспределенных остатков лимитов бюджетных обязательств, включая зарегистрированные справки.
4. После получения от Федерального казначейства документов, указанных в абзаце первом пункта 3 настоящего Порядка, курирующий департамент в течение двух рабочих дней:
вводит регистрационный номер справки, присвоенный Федеральным казначейством, в базу данных Минфина России в задачу "Прием, контроль и утверждение справок-уведомлений о внесении изменений в сводную роспись федерального бюджета" в режиме "Нецелевое использование", осуществляет проверку соответствия вносимых изменений лимитам бюджетных обязательств с учетом внесенных изменений;
после осуществления названной проверки оформляет докладную записку по вопросу сокращения лимитов бюджетных обязательств на имя Министра финансов Российской Федерации (далее именуется - докладная записка);
передает оформленные в установленном порядке докладную записку и справку в Департамент бюджетной политики.
В случае, если сводное уведомление содержит коды бюджетной классификации Российской Федерации, действовавшие до 1 января 2005 года для соответствующего главного распорядителя, докладная записка должна содержать предложения курирующего департамента об отнесении кодов бюджетной классификации Российской Федерации, по которым были установлены нарушения, к соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, предусмотренным сводной бюджетной росписью федерального бюджета на текущий финансовый год.
5. Департамент бюджетной политики:
в течение двух рабочих дней после получения указанных в пункте 4 настоящего Порядка документов осуществляет проверку соответствия вносимых в справку изменений лимитам бюджетных обязательств с учетом внесенных изменений;
визирует прошедшую контроль справку и вместе с докладной запиской передает заместителю Министра финансов Российской Федерации, курирующему Департамент бюджетной политики;
после получения на докладной записке разрешительной надписи Министра финансов Российской Федерации на сокращение лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю в течение двух рабочих дней утверждает справку и передает докладную записку и справку (далее именуется - пакет документов) в курирующий департамент.
6. Курирующий департамент:
в суточный срок копирует докладную записку в 2 экземплярах и справку в 3 экземплярах;
подлинник и копию докладной записки, а также подлинник и копию справки направляет в Департамент бюджетной политики;
один экземпляр копии справки направляет главному распорядителю в порядке, установленном пунктом 7 настоящего Порядка;
второй экземпляр копии докладной записки и третий экземпляр справки остается в курирующем департаменте.
7. Курирующий департамент в течение трех рабочих дней после получения пакета документов оформляет в трех экземплярах извещение об изменении лимитов бюджетных обязательств (далее именуется - извещение) согласно приложению N 3 к настоящему Порядку и направляет:
первый экземпляр извещения вместе с копией справки - главному распорядителю для сокращения лимитов бюджетных обязательств в течение 10 рабочих дней с даты получения названных документов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;
второй экземпляр - Росфиннадзору и (или) Счетной палате Российской Федерации для учета;
третий экземпляр остается в курирующем департаменте для осуществления контроля.
Извещение для Росфиннадзора в электронном виде выгружается на магнитный носитель Службы со сводным уведомлением.
8. Департамент бюджетной политики:
в течение двух рабочих дней после получения от курирующего департамента документов, указанных в пункте 6 Порядка, направляет в Федеральное казначейство пакет документов с копиями докладной записки с разрешительной надписью Министра финансов Российской Федерации и справки с сопроводительным письмом за подписью Директора департамента или его заместителя.
9. Изменение (сокращение или восстановление) лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета осуществляется до 1 декабря текущего года на основании разрешений Министра финансов Российской Федерации.
10. В случае получения курирующим департаментом от Федерального казначейства документов, указанных в абзаце втором пункта 3 настоящего Порядка, содержащих информацию о том, что лимиты бюджетных обязательств текущего года по главному распорядителю полностью распределены и их сокращение по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета в текущем финансовом году не представляется возможным, курирующий департамент предлагает главному распорядителю в соответствии со статьями 158 и 160 Бюджетного кодекса Российской Федерации отозвать распределенные лимиты бюджетных обязательств в сумме средств, использованных не по целевому назначению, в порядке, предусмотренном Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 июня 2003 г. N 50н "Об утверждении Порядка организации работы по доведению через территориальные органы Федерального казначейства объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 июля 2003 г., регистрационный номер 4897).
При невозможности отзыва лимитов бюджетных обязательств в связи с отсутствием свободного остатка лимитов бюджетных обязательств на лицевых счетах, подведомственных главному распорядителю распорядителей и получателей средств федерального бюджета, курирующий департамент оформляет докладную записку на имя Министра финансов Российской Федерации с предложением о переносе сокращения лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю на следующий год в структуре бюджетной классификации Российской Федерации, действующей в следующем финансовом году.
После получения на указанной докладной записке разрешительной надписи Министра финансов Российской Федерации курирующий департамент в течение трех рабочих дней в письменном виде информирует о принятом решении главного распорядителя, Росфиннадзор и (или) Счетную палату Российской Федерации и Федеральное казначейство.
Контроль за исполнением решения, принятого Министром финансов Российской Федерации, осуществляет курирующий департамент.
Главным распорядителям при распределении лимитов бюджетных обязательств на новый финансовый год между нижестоящими распорядителями и получателями средств федерального бюджета необходимо учитывать решения Министра финансов Российской Федерации, принятые в предшествующем финансовом году о проведении сокращения по главному распорядителю лимитов бюджетных обязательств следующего года в структуре бюджетной классификации Российской Федерации, действующей в новом финансовом году.
Курирующий департамент в соответствии с пунктами 2 - 7 настоящего Порядка в течение января - февраля текущего года готовит справку и докладную записку для сокращения лимитов бюджетных обязательств по главному распорядителю по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета по решениям Министра финансов Российской Федерации, принятым в предшествующем финансовом году.
11. Доведение измененных лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям осуществляется Федеральным казначейством в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 июня 2003 г. N 50н.
12. Восстановление главным распорядителям лимитов бюджетных обязательств по разрешительной надписи Министра финансов Российской Федерации или по решениям судебных органов осуществляется курирующим департаментом в пределах сокращенных в текущем году лимитов бюджетных обязательств с оформлением документов в порядке, предусмотренном пунктами 2 - 7 настоящего Порядка.
Доведение до главных распорядителей информации о восстановлении ранее сокращенных лимитов бюджетных обязательств осуществляется в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.
Приложение N 1
к Порядку сокращения лимитов
бюджетных обязательств главным
распорядителям средств федерального
бюджета по фактам нецелевого
использования средств федерального
бюджета, установленным Федеральной
службой финансово-бюджетного
надзора и Счетной палатой
Российской Федерации, утвержденному
Приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 26 декабря 2005 г. N 162н
СВОДНОЕ УВЕДОМЛЕНИЕ
О ПОДЛЕЖАЩИХ ИЗМЕНЕНИЮ ЛИМИТАХ БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ (ЛБО) N ___
<*> При восстановлении следует указывать номер и дату ранее оформленного соответствующего уведомления о подлежащих изменению ЛБО, на основании которого было произведено сокращение, а также номер и дату основания для восстановления ЛБО.
Приложение N 2
к Порядку сокращения лимитов
бюджетных обязательств главным
распорядителям средств федерального
бюджета по фактам нецелевого
использования средств федерального
бюджета, установленным Федеральной
службой финансово-бюджетного
надзора и Счетной палатой
Российской Федерации, утвержденному
Приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 26 декабря 2005 г. N 162н
Приложение N 3
к Порядку сокращения лимитов
бюджетных обязательств главным
распорядителям средств федерального
бюджета по фактам нецелевого
использования средств федерального
бюджета, установленным Федеральной
службой финансово-бюджетного
надзора и Счетной палатой
Российской Федерации, утвержденному
Приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 26 декабря 2005 г. N 162н
ИЗВЕЩЕНИЕ ОБ ИЗМЕНЕНИИ ЛИМИТОВ БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ (ЛБО) N ___
<*> Указывается сумма, принимаемая в соответствии с решением Министра финансов Российской Федерации о сокращении (восстановлении) ЛБО.
<**> При восстановлении следует указывать номер и дату ранее оформленного соответствующего уведомления о подлежащих изменению ЛБО, на основании которого было произведено сокращение ЛБО.