Приказ МПР РФ от 20.01.2006 N 5

"Об утверждении Типовой схемы проекта организации использования переданного в аренду участка лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей"
Редакция от 20.01.2006 — Документ утратил силу, см. «Приказ МПР РФ от 19.11.2007 N 301»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 2006 г. N 7606

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 20 января 2006 г. N 5

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОЙ СХЕМЫ ПРОЕКТА ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПЕРЕДАННОГО В АРЕНДУ УЧАСТКА ЛЕСНОГО ФОНДА ДЛЯ КУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ, ТУРИСТИЧЕСКИХ И СПОРТИВНЫХ ЦЕЛЕЙ

В соответствии с пунктом 19 Положения об аренде участков лесного фонда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1998 г. N 345 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 14, ст. 1585; 2003, N 25, ст. 2532; 2005, N 22, ст. 2122), приказываю:

Утвердить прилагаемую Типовую схему проекта организации использования переданного в аренду участка лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.

Министр
Ю.П.ТРУТНЕВ

УТВЕРЖДЕНА
Приказом МПР России
от 20.01.2006 N 5

ТИПОВАЯ СХЕМА
ПРОЕКТА ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПЕРЕДАННОГО В АРЕНДУ УЧАСТКА ЛЕСНОГО ФОНДА ДЛЯ КУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ, ТУРИСТИЧЕСКИХ И СПОРТИВНЫХ ЦЕЛЕЙ

I. Общая часть

1.1. Наименование арендатора, почтовый адрес и место нахождения, расчетный счет (ИНН). Для юридических лиц организационно-правовая форма, оснащенность арендатора квалифицированными кадрами и техническими средствами для выполнения испрашиваемого вида лесного пользования.

1.2. Наименование арендодателя, почтовый адрес и место нахождения, расчетный счет.

1.3. Наименование организации, проводившей лесоустроительные работы, почтовый адрес и место нахождения, расчетный счет.

1.4. Основание для предоставления в аренду участка лесного фонда Российской Федерации (далее - лесной фонд). Дата и номер протокола лесного конкурса, договора аренды участка лесного фонда, сведения о государственной регистрации договора аренды участка лесного фонда. Приводится перечень переданных в аренду кварталов по лесничествам и их общая площадь, дается описание границ переданных в аренду участков лесного фонда.

1.5. Виды лесопользования, разрешенные арендатору на арендуемой территории.

1.6. Перечень временных строений и сооружений, связанных с пользованием лесным фондом, возможных к возведению на арендуемом участке лесного фонда.

1.7. Сроки аренды, срок действия разрабатываемого проекта.

1.8. Организация, выполняющая разработку проекта, почтовый адрес и место нахождения, расчетный счет.

II. Природные условия арендуемого участка лесного фонда

2.1. Местоположение участка лесного фонда, сезонная характеристика климатических условий района и их благоприятность для целей рекреации. Геоморфология, рельеф и почвы. Характеристика водных объектов и возможности их рекреационного использования. Бальнеологические ресурсы.

2.2. Наличие природных и туристских достопримечательностей на арендуемом участке лесного фонда. Редкие и исчезающие виды растений и животных.

2.3. Состояние объектов животного мира и среды их обитания на арендуемой территории.

2.4. Негативные антропогенные воздействия на природную среду арендуемого участка лесного фонда. Наличие загрязнения почв, вод, атмосферного воздуха.

III. Характеристика арендуемого участка лесного фонда

3.1. Год проведения лесоустроительных работ, разряд лесоустройства, размеры квартальной сети, масштабы планшетов, планов лесонасаждений и схемы лесхоза. Методы внесения текущих изменений в материалы лесоустройства. Результаты проверки соответствия натурных данных арендуемого участка лесного фонда материалам лесоустройства.

3.2. Распределение площади лесного фонда по группам лесов и категориям защитности лесов первой группы (таблица 3.2.1).

3.3. Состояние лесного фонда. Распределение площади лесного фонда по категориям земель (таблица 3.3.1). Распределение покрытых лесом земель по преобладающим породам и группам возраста (таблица 3.3.2). Средние таксационные показатели (таблица 3.3.3).

3.4. Санитарное и лесопатологическое состояние насаждений, наличие очагов вредителей и болезней леса. Количество (объем) сухостойных, фаутных деревьев, утративших физиологическую устойчивость и подлежащих к вырубке в соответствии с санитарными правилами в лесах Российской Федерации (таблицы 3.4.1; 3.4.2).

3.5. Ландшафтно-рекреационная характеристика территории. Распределение территории участка лесного фонда по типам пространственной структуры ландшафта (таблица 3.5.1; 3.5.2). Санитарно-гигиеническая оценка территории (таблица 3.5.3). Распределение по классам эстетической оценки (таблица 3.5.4). Распределение насаждений по классам биологической устойчивости (таблица 3.5.5). Оценка рекреационной дегрессии лесной среды (таблица 3.5.6).

3.6. Распределение лесов арендуемого участка по классам пожарной опасности по данным лесоустройства. Средний класс пожарной опасности. Существующее состояние охраны лесов от пожаров.

3.7. Для арендуемых участков, площадью менее 10 га, представляются материалы подеревного учета произрастающей на участке лесной растительности с описанием эстетической ценности и санитарного состояния каждого дерева (кустарника).

3.8. Протяженность и характеристика дорожно-тропиночной сети на арендуемом участке и непосредственно прилегающей к нему территории. Оценка достаточности транспортных путей для обеспечения лесопользования.

3.9. Состояние квартальной сети, границ участка лесного фонда. Наличие лесоустроительных и лесохозяйственных знаков. Характер и объем съемочно-геодезических работ по закреплению границ арендуемого участка лесного на местности.

IV. Краткие сведения о ведении лесного хозяйства на арендуемом участке лесного фонда за предшествующий пятилетний период

4.1. Лесное хозяйство

4.2. Лесопользование

4.3. Охрана фауны и биотехнические мероприятия

4.4. Рекреационное использование территории

V. Ведение лесного хозяйства и организация лесопользования

5.1. Задачи ведения лесного хозяйства на арендуемой территории. Обоснование конкретных задач по ведению лесного хозяйства на данном участке лесного фонда в соответствии с договором аренды участка лесного фонда и намерениями арендатора, в том числе:

формирование долговечных, здоровых насаждений, отличающихся высокими санитарно-гигиеническими и ландшафтно-эстетическими свойствами, устойчивых к неблагоприятным факторам среды;

охрана лесов от пожаров, нарушений лесного законодательства, защита лесов от вредителей и болезней;

предотвращение (снижение) рекреационной деградации лесной среды;

регулирование рекреационных нагрузок;

благоустройство арендуемого участка лесного фонда;

сохранение биологического разнообразия;

соблюдение установленного режима лесопользования;

сохранение наиболее ценных природных объектов.

5.2. Функциональные зоны и направления ведения лесного хозяйства в них. В зависимости от размера и назначения арендуемого участка вносятся предложения по установлению дифференцированного режима охраны и использования его территории. Исходя из конкретных особенностей территории и разрешенных видов использования, могут быть выделены следующие функциональные зоны:

зона интенсивного посещения;

зона экстенсивного посещения;

зона строго регулируемого рекреационного использования;

зона фаунистического покоя.

Для каждой функциональной зоны устанавливается конкретный режим охраны и использования с соответствующей системой хозяйственных мероприятий.

5.3. Рекреационная емкость территории, допустимые рекреационные нагрузки. Исходя из современного состояния лесного фонда, в пределах функциональных зон рассчитывается рекреационная емкость арендуемой территории, определяются сезонные и единовременные допустимые рекреационные нагрузки по функциональным зонам. Предлагаются методы учета рекреационных нагрузок, а также способы возможного их регулирования.

5.4. На основании установленных для каждой функциональной зоны режимов охраны и использования, а также пространственно-планировочной организации территории проектируются основные лесохозяйственные мероприятия:

формирование лесных ландшафтов;

создание разновозрастных насаждений;

посадка деревьев и кустарников, содействие естественному возобновлению;

расчистка перспектив на видовых точках, расчистка площадок для отдыха и для строительства объектов благоустройства;

озеленение территории;

удаление малоценной растительности, включая проведение рубок реконструкции (таблица 5.4.1);

проведение рубок ухода за лесом (таблица 5.4.2);

уход за подростом и подлеском (таблица 5.4.3);

санитарно-оздоровительные мероприятия, включая санитарные рубки (таблица 5.4.4);

противопожарные мероприятия (таблица 5.4.5);

гидротехнические и гидромелиоративные мероприятия (таблица 5.4.6);

биотехнические мероприятия, ориентированные на повышение эстетических свойств и биологической устойчивости насаждений (таблица 5.4.7);

мероприятия по благоустройству арендуемого участка лесного фонда (таблица 5.4.8);

мероприятия по регулированию (снижению) рекреационных нагрузок (таблица 5.4.9).

По каждому направлению деятельности составляются сводные ведомости проектируемых мероприятий. На их основе рассчитываются ежегодные объемы мероприятий, которые должны выполняться на арендуемом участке лесного фонда.

VI. Пространственно-планировочная организация территории

В соответствии с целевым назначением арендуемого участка лесного фонда, установленным режимом его использования разрабатываются предложения по пространственно-планировочной организации территории. В ходе разработки определяют:

местоположения основных входов, композиционных центров, планировочных узлов и локальных акцентов ландшафта;

мероприятия по инженерной подготовке территории (при необходимости);

размещение и технические характеристики дорожно-тропиночной сети, автостоянок и искусственных временных сооружений (подпорные стенки, переходы, мостики, лестничные сходы, настилы и т.п.);

основные типы, количество и местоположение малых архитектурных форм и других элементов благоустройства;

количество, назначение и местоположение возведенных на срок лесопользования временных строений и сооружений, связанных с данным видом лесопользования;

предложения по планируемым рекреационным потокам, их сезонности, уровню обслуживания, размещению и вместимости основных объектов обслуживания.

VII. Лесоводственная и экологическая оценка воздействия рекреационной деятельности на состояние лесного фонда

7.1. Анализируется и оценивается воздействие намечаемой деятельности на лесные экосистемы. В зависимости от состояния и устойчивости лесных биоценозов к рекреационной деятельности определяется периодичность и состав обязательных мероприятий, обеспечивающих организацию и проведение мониторинга состояния лесного фонда.

VIII. Состав материалов, представляемых заказчику

8.1. Пояснительная записка.

8.2. Картографические материалы:

размещение переданного в аренду участка лесного фонда в пределах территории лесхоза (в произвольном масштабе);

план лесонасаждений переданного в аренду участка лесного фонда, окрашенный по породам и с нанесенными границами функциональных зон в М 1:2000 - 1:25000;

карта-схема противопожарных мероприятий в М 1:2000 - 1:25000 (при необходимости);

карта-схема проектируемых мероприятий.

Изобразительные масштабы карты-схемы проектируемых мероприятий:

для участков площадью до 100 га 1:1000 - 1:2000;
для участков площадью 101 - 500 га 1:2000 - 1:5000;
для участков площадью свыше 500 га 1:5000 - 1:10000.

При площади арендуемого участка лесного фонда менее 1 га проект разрабатывается по упрощенной схеме. В пояснительной записке для таких участков приводятся следующие разделы проекта: 1.1 - 1.7; 3.3 - 3.5; 3.7; 3.9; 5.3 - 5.4; 7.1 - 7.2. В главе 6 приводятся только данные об основных типах, количестве и местоположении малых архитектурных форм и других элементов благоустройства. В качестве картографических материалов приводятся план подеревной инвентаризации и карта-схема проектируемых мероприятий в М 1:500.

При площади арендуемого участка лесного фонда от 1,1 до 10 га из пояснительной записки к проекту могут быть исключены следующие разделы проекта: 2.1 - 2.4; 3.1 - 3.2; 3.6; 3.8; 4.1 - 4.4; 5.2. В случаях, когда на арендуемом участке не предусматривается интенсивное рекреационное лесопользование, сопряженное с прокладкой дорожно-тропиночной сети, строительством обслуживающих сооружений и хозяйственных построек, в главе 6 могут быть приведены данные только об основных типах, количестве и местоположении малых архитектурных форм и других элементов благоустройства. В качестве картографических материалов приводятся: план лесонасаждений переданного в аренду участка, окрашенный по породам в М 1:500; карта-схема проектируемых мероприятий в М 1:500, план подеревной инвентаризации на места проведения проектируемых мероприятий.

ТАБЛИЦЫ

Таблица 3.2.1

Распределение площади лесного фонда по группам лесов и категориям защитности лесов первой группы

Группы лесов, категории защитности Площадь, га
Леса I группы, всего  
в т.ч.  
категории защитности лесов I группы (перечисляются все вошедшие в арендуемый участок)  
Леса II группы  
Леса III группы  
Итого по арендуемой территории  

Таблица 3.3.1

Распределение площади лесного фонда по категориям земель площадь, га

Наименование категорий земель Площадь %
1. Общая площадь земель лесного фонда    
2. Лесные земли - всего    
2.1. Покрытые лесной растительностью - всего    
2.1.1. в т.ч. лесные культуры    
2.2. Не покрытые лесной растительностью - всего    
в том числе:    
несомкнувшиеся лесные культуры    
лесные питомники, плантации    
редины естественные    
фонд лесовосстановления - всего    
в том числе: гари    
погибшие древостои    
вырубки    
прогалины, пустыри    
3. Нелесные земли - всего    
в том числе: пашни    
сенокосы    
пастбища, луга    
воды    
сады, ягодники и др.    
дороги, просеки    
болота    
пески    
прочие земли    

Таблица 3.3.2

Распределение покрытых лесом земель по преобладающим породам и группам возраста

Площадь, га
Запас, тыс. кбм
Преобладающие породы Группы возраста
Молодняки Средневозрастные Приспевающие Спелые и перестойные
всего в т.ч. перестойные
           
           
Итого хвойных          
           
           
Итого твердолиственных          
           
           
Итого мягколиственных          
ВСЕГО:          

Таблица 3.3.3

Средние таксационные показатели

Преобладающая порода Год лесоустройства Средние таксационные показатели
Возраст, лет Класс бонитета Полнота Запас спелых и перестойных насаждений, кбм Запас на 1 га покрытых лесом земель, кбм Прирост на 1 га покрытых лесом земель, кбм
Средний Текущий
                 
                 
                 
                 
                 

Таблица 3.4.1

Санитарное состояние насаждений по лесообразующим породам

Класс биологической устойчивости насаждений Общая площадь насаждений, Общий запас сухостоя/валежника на площади, м3 Запас сухостоя/валежника на 1 га, м3
га %
1 2 3 4 5
  Лесообразующая порода
1        
2        
3        
Итого:        
  Лесообразующая порода
1        
2        
3        
Итого:        
  В целом по участку
1        
2        
3        
Всего:        

Таблица 3.4.2

Наличие в лесном фонде очагов вредителей и болезней

Наименование вредителей и болезней Год возникновения очага Площадь очага, га В том числе по состоянию
Затухают естественно Затухают в результате проведенных мер борьбы Требуют проведения мер борьбы
           
           
           
Итого очагов вредителей          
           
           
Итого очагов болезней          
           
           
Всего          

Таблица 3.5.1

Распределение территории участка лесного фонда по типам пространственной структуры ландшафта

(площадь, га)

Группы категорий земель Закрытые ландшафты Полуоткрытые ландшафты Открытые ландшафты Всего
Горизонтальной сомкнутости Вертикальной сомкнутости Равномерного размещения Без наличия древесной растительности Лесные земли Нелесные земли
С наличием древесной растительности Без наличия древесной растительности Пригодные для отдыха Непригодные для отдыха
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. Покрытые лесной растительностью                  
2. Несомкнувшиеся лесные культуры, питомники, плантации                  
3. Не покрытые лесной растительностью, в т.ч. ландшафтные поляны                  
4. Нелесные земли                  
Итого                  
в %                 100,0

Таблица 3.5.2

Соотношение фактических типов пространственной структуры ландшафта с оптимальным для прогулочного отдыха

Тип пространственной структуры ландшафта Фактическое соотношение типов пространственной структуры ландшафта на участке, % Оптимальное соотношение типов пространственной структуры ландшафта для лесорастительной зоны, % Отклонение фактического соотношения типов пространственной структуры ландшафта от оптимального, (+, -)
Закрытый      
Полуоткрытый      
Открытый      

Таблица 3.5.3

Распределение насаждений по классам санитарно-гигиенической оценки

Площадь, га

Преобладающие породы Классы санитарно-гигиенической оценки Итого Средний класс
1 (высокая) 2 (средняя) 3 (низкая)
1 2 3 4 5 6
           
           
           
Итого          
в %       100,0  

Таблица 3.5.4

Распределение территории участка лесного фонда по классам эстетической оценки

Группы категорий земель и преобладающие породы Классы эстетической оценки (площадь, га) Средний класс
1 (высокая) 2 (средняя) 3 (низкая) Итого
1 2 3 4 5 6
1. Земли, покрытые лесной растительностью, в т.ч. по преобладающим породам:          
           
           
           
2. Несомкнувшиеся лесные культуры, питомники, плантации          
3. Не покрытые лесной растительностью в т.ч. ландшафтные поляны          
4. Нелесные земли          
Итого          
в %       100,0  

Таблица 3.5.5

Распределение насаждений по классам биологической устойчивости

Преобладающие породы Классы биологической устойчивости (площадь, га) Средний класс
1 (высокая) 2 (средняя) 3 (низкая) Итого
1 2 3 4 5 6
           
           
           
Итого:          
в %       100,0%  

Таблица 3.5.6

Распределение территории по стадиям рекреационной дигрессии

Преобладающие породы Стадии рекреационной дигрессии (площадь, га) Средняя стадия
1 2 3 4 5 Итого
1 2 3 4 5 6 7 8
               
               
               
Итого:              
в %           100,0%  

Таблица 5.4.1

Сводная ведомость мероприятий по удалению малоценной растительности, включая рубки реконструкции

N п/п Виды мероприятий по удалению малоценной растительности, включая рубки реконструкции Площадь, га Ежегодный объем, куб. м
       

Примечание: составляется на основе ведомостей по каждому мероприятию.

Таблица 5.4.2

Сводная ведомость рубок ухода за лесом

N п/п Виды рубок ухода Площадь, га Ежегодный объем, куб. м
       

Примечание: составляется на основе ведомостей по рубкам ухода за лесом.

Таблица 5.4.3

Сводная ведомость мероприятий по уходу за подростом и подлеском

N п/п Вид мероприятия Площадь, га Ежегодный объем, куб. м
       

Примечание: составляется на основе ведомостей по каждому мероприятию.

Таблица 5.4.4

Сводная ведомость санитарно-оздоровительных мероприятий, включая санитарные рубки

N п/п Вид санитарно-оздоровительного мероприятия Ед. изм. Ежегодный объем
       

Примечание: составляется на основе ведомостей по каждому санитарно-оздоровительному мероприятию.

Таблица 5.4.5

Сводная ведомость противопожарных мероприятий

N п/п Вид противопожарного мероприятия Ед. изм. Ежегодный объем
       

Примечание: составляется на основе ведомостей по каждому противопожарному мероприятию.

Таблица 5.4.6

Сводная ведомость гидротехнических и гидромелиоративных мероприятий

N п/п Вид гидротехнического, гидромелиоративного мероприятия Ед. изм. Ежегодный объем
       

Примечание: составляется на основе ведомостей по каждому мероприятию.

Таблица 5.4.7

Сводная ведомость биотехнических мероприятий, ориентированных на повышение эстетических свойств и биологической устойчивости насаждений

N п/п Вид биотехнического мероприятия Ед. изм. Ежегодный объем
       

Примечание: составляется на основе ведомостей по каждому биотехническому мероприятию.

Таблица 5.4.8

Сводная ведомость мероприятий по благоустройству арендуемого участка лесного фонда

N п/п Вид мероприятий по благоустройству арендуемого участка лесного фонда Ед. изм. Ежегодный объем
       

Примечание: составляется на основе ведомостей по каждому мероприятию.

Таблица 5.4.9

Сводная ведомость мероприятий по регулированию (снижению) рекреационных нагрузок

N п/п Вид мероприятий по регулированию (снижению) рекреационных нагрузок Ед. изм. Ежегодный объем
       

Примечание: составляется на основе ведомостей по каждому мероприятию.