МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
ПРИКАЗ
от 1 сентября 2003 г. N БГ-3-06/481
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЙ МНС РОССИИ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях повышения эффективности контрольной работы управлений МНС России по субъектам Российской Федерации за соблюдением законодательства о налогах и сборах приказываю:
1. Утвердить:
Методику оценки эффективности контрольной работы управлений МНС России по субъектам Российской Федерации (далее - Методика) (Приложение N 1 к настоящему Приказу);
критерии оценки эффективности контрольной работы управлений МНС России по субъектам Российской Федерации (Приложение N 2 к настоящему Приказу);
формулы и алгоритмы для расчета показателей, по которым производится оценка эффективности контрольной работы управлений МНС России по субъектам Российской Федерации за 2003 год (Приложение N 3 к настоящему Приказу);
условный пример оценки контрольной работы управлений МНС России по субъектам Российской Федерации (Приложение N 4 к настоящему Приказу).
2. Возложить на Департамент организации налогового контроля (В.В. Сашичев):
проведение оценки эффективности контрольной работы управлений МНС России по субъектам Российской Федерации по критериям, предусмотренным в Методике;
подготовку докладов руководству МНС России по результатам оценки эффективности контрольной работы управлений МНС России по субъектам Российской Федерации ежеквартально в срок до 30-го числа второго месяца, следующего за отчетным.
3. Департаменту информационных технологий (А.Б. Иконников), Департаменту организации налогового контроля (В.В. Сашичев), ФГУП "ГНИВЦ МНС России" (Ю.П. Калинин) включить в План информатизации на 2003 год работу по модернизации программных средств для реализации задачи "Оценка эффективности контрольной работы".
4. Департаменту организации налогового контроля (В.В. Сашичев) в месячный срок передать ФГУП "ГНИВЦ МНС России" (Ю.П. Калинин) необходимые материалы для реализации задачи "Оценка эффективности контрольной работы".
5. ФГУП "ГНИВЦ МНС России" (Ю.П. Калинин) в двухмесячный срок после получения исходных материалов от Департамента организации налогового контроля провести модернизацию программных средств для реализации задачи "Оценка эффективности контрольной работы".
6. Признать утратившим силу Приказ МНС России от 24.10.2002 N БГ-3-06/598 "Об утверждении Методики оценки эффективности контрольной работы управлений МНС России по субъектам Российской Федерации".
7. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя Министра Российской Федерации по налогам и сборам А.В. Смирнова.
Министр Российской Федерации
по налогам и сборам
Г.И.БУКАЕВ
Приложение N 1
УТВЕРЖДЕНА
Приказом МНС России
от 1 сентября 2003 г. N БГ-3-06/481
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЙ МНС РОССИИ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Настоящая Методика подготовлена в соответствии с решением Коллегии МНС России от 14 ноября 2001 года "О мерах по повышению эффективности контрольной работы налоговых органов", с учетом результатов оценки контрольной работы управлений МНС России по субъектам Российской Федерации по итогам 2002 года и предложений, высказанных на семинаре-совещании органов МНС России, проведенном 14 - 18 апреля 2003 года по вопросам совершенствования организации налогового контроля и повышения уровня правового обеспечения деятельности налоговых органов.
Методика позволит комплексно и объективно оценить деятельность управлений МНС России по субъектам Российской Федерации по основным параметрам контрольной работы.
Оценка контрольной работы управлений МНС России по субъектам Российской Федерации включает:
общую оценку показателей эффективности контрольной работы;
оценку показателей организации и проведения камеральных налоговых проверок;
оценку показателей организации и проведения выездных налоговых проверок;
оценку работы с организациями и индивидуальными предпринимателями, не представляющими в налоговые органы налоговую отчетность или представляющими "нулевую" отчетность.
Для оценки работы управлений МНС России по субъектам Российской Федерации предусмотрены следующие критерии.
1. По общей оценке показателей эффективности контрольной работы:
удельный вес дополнительно начисленных платежей по результатам контрольной работы от общей суммы начисленных платежей по декларациям (расчетам) за отчетный период;
сумма дополнительно начисленных платежей по результатам контрольной работы (без учета пеней, начисленных по карточкам лицевых счетов) в расчете на одного сотрудника УМНС России по субъекту Российской Федерации за отчетный период;
удельный вес сумм взысканных платежей по результатам выездных и камеральных проверок от общей суммы дополнительно начисленных платежей за отчетный период;
изменение удельного веса сумм взысканных платежей по результатам выездных и камеральных проверок от общей суммы дополнительно начисленных платежей по сравнению с соответствующим периодом прошлого года;
сумма дополнительно взысканных платежей по результатам контрольной работы в расчете на одного сотрудника УМНС России по субъекту Российской Федерации за отчетный период;
удельный вес сумм, по которым отказано в возмещении НДС по операциям от экспорта и на внутреннем рынке, от общей суммы доначисленных неуплаченных (не полностью уплаченных) налогов (без учета налоговых санкций и пеней) и неправомерно предъявленного к возмещению НДС, выявленного по результатам налоговых проверок по операциям от экспорта и на внутреннем рынке, за отчетный период.
2. По оценке показателей организации и проведения камеральных проверок:
удельный вес дополнительно начисленных платежей по камеральным проверкам (без учета пеней, начисленных по карточкам лицевых счетов) от общей суммы дополнительно начисленных платежей по выездным и камеральным проверкам (без учета пеней, начисленных по карточкам лицевых счетов) за отчетный период;
изменение удельного веса дополнительно начисленных платежей по камеральным проверкам (без учета пеней, начисленных по карточкам лицевых счетов) от общей суммы дополнительно начисленных платежей по выездным и камеральным проверкам (без учета пеней, начисленных по карточкам лицевых счетов) по сравнению с соответствующим периодом прошлого года;
сумма дополнительно начисленных платежей по результатам камеральных проверок в расчете на одну проверку за отчетный период.
3. По оценке показателей организации и проведения выездных проверок:
удельный вес результативных выездных проверок (отношение количества выездных проверок организаций, выявивших нарушения, к их общему количеству) за отчетный период;
сумма дополнительно начисленных платежей по результатам выездных проверок в расчете на одну проверку за отчетный период;
удельный вес дополнительно начисленных сумм по результатам выездных проверок, уменьшенных по решениям судебных и вышестоящих органов, в общей сумме доначисленных платежей за отчетный период;
процентное соотношение количества выездных проверок обособленных подразделений организаций, находящихся на территории другого субъекта Российской Федерации, к общему количеству выездных проверок организаций за отчетный период;
процентное соотношение количества встречных проверок, проведенных по запросам управлений МНС России других регионов, к общему количеству выездных проверок организаций за отчетный период.
4. По оценке работы с организациями, не представляющими в налоговые органы отчетность или представляющими "нулевую" отчетность:
удельный вес количества организаций, не представляющих отчетность или представляющих "нулевую" отчетность, в общем количестве организаций, состоящих на учете, за отчетный период;
изменение удельного веса количества организаций, не представляющих отчетность или представляющих "нулевую" отчетность, в общем количестве организаций, состоящих на учете, на конец отчетного периода по сравнению с началом года;
удельный вес количества индивидуальных предпринимателей, не представляющих отчетность или представляющих "нулевую" отчетность, в общем количестве индивидуальных предпринимателей, состоящих на учете, за отчетный период;
изменение удельного веса количества индивидуальных предпринимателей, не представляющих отчетность или представляющих "нулевую" отчетность, в общем количестве индивидуальных предпринимателей, состоящих на учете, на конец отчетного периода по сравнению с началом года.
Критерии оценки эффективности контрольной работы управлений МНС России по субъектам Российской Федерации приведены в Приложении N 2 к Приказу МНС России об утверждении настоящей Методики.
Для комплексной сравнительной оценки эффективности контрольной работы управлений МНС России по субъектам Российской Федерации применяются коэффициенты корректировки, которые классифицируют отдельно взятый показатель контрольной работы каждого управления МНС России по субъекту Российской Федерации по результатам контрольной работы:
| Кк1 = | Пумнс - Пmin | , |
| Пmax - Пmin |
| Кк2 = | Пmax - Пумнс | , |
| Пmax - Пmin |
где:
Пумнс - соответствующий показатель контрольной работы управления МНС России по субъекту Российской Федерации;
Пmax - соответствующий максимальный показатель контрольной работы управления МНС России по субъекту Российской Федерации из общих показателей по Министерству;
Пmin - соответствующий минимальный показатель контрольной работы управления МНС России по субъекту Российской Федерации из общих показателей по Министерству.
При использовании коэффициента корректировки Кк1 соответствующий показатель контрольной работы управления МНС России по субъекту Российской Федерации упорядочивается в порядке убывания результата контрольной работы, при использовании коэффициента корректировки Кк2 - в порядке возрастания.
Оценка результатов контрольной работы, рассчитанных при сопоставлении по сравнению с соответствующим периодом прошлого года удельных весов отдельно взятых показателей, проводится только по позитивным показателям. В случаях, если изменение удельного веса по сравнению с соответствующим периодом прошлого года имеет негативную тенденцию, то этому показателю присваивается нулевое значение. При этом в расчетах с применением коэффициента корректировки K1 нулевое значение присваивается изменению удельного веса, полученному со знаком "-", а с использованием К2 нулевое значение имеет результат со знаком "+".
В случаях, когда при определении показателей по указанным в пунктах 1.2 и 1.3 Приложения 2 к Приказу критериям удельный вес сумм взысканных платежей по результатам выездных и камеральных проверок от общей суммы дополнительно начисленных платежей получен свыше 100%, предельный уровень устанавливается 100 процентов.
Итоговая оценка результатов контрольной работы каждого отдельного управления МНС России по субъекту Российской Федерации осуществляется при суммировании всех показателей, приведенных выше.
Общее количество баллов по перечисленным выше показателям выводится путем суммирования, при этом максимальное количество баллов равно 63, минимальное - (-3) балла.
Оценка достигнутых результатов по организации и проведению контрольной работы производится ежеквартально по показателям форм статистической налоговой отчетности управлений МНС России по субъектам Российской Федерации за I квартал (по состоянию на 01.04), за 6 месяцев (по состоянию на 01.07), за 9 месяцев (по состоянию на 01.10), за год (по состоянию на 01.01 года, следующего за отчетным).
В Приложениях N 3 и N 4 к Приказу МНС России об утверждении Методики приведены формулы и алгоритмы для расчета показателей, по которым производится оценка эффективности контрольной работы управлений МНС России по субъектам Российской Федерации, и условный пример оценки общих показателей контрольной работы по балльной системе.
Приложение N 2
УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом МНС России
от 1 сентября 2003 г. N БГ-3-06/481
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЙ МНС РОССИИ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
| Критерии оценки | Количество баллов | Оценка эффективности контрольной работы с учетом коэффициента корректировки <*> |
| 1. Общая оценка показателей эффективности контрольной работы | Максимальное количество баллов - 31 | |
| 1.1. Удельный вес дополнительно начисленных платежей по результатам контрольной работы от общей суммы начисленных платежей по декларациям (расчетам) за отчетный период | 10 баллов | 10 x Кк1 |
| 1.2. Сумма дополнительно начисленных платежей по результатам контрольной работы (без учета пеней, начисленных по карточкам лицевых счетов) в расчете на одного сотрудника УМНС России по субъекту Российской Федерации за отчетный период | 5 баллов | 5 x Кк1 |
| 1.3. Удельный вес сумм взысканных платежей по результатам выездных и камеральных проверок от общей суммы дополнительно начисленных платежей за отчетный период | 4 балла | 4 x Кк1 |
| 1.4. Изменение удельного веса сумм взысканных платежей по результатам выездных и камеральных проверок от общей суммы дополнительно начисленных платежей по сравнению с соответствующим периодом прошлого года | 2 балла | 2 x Кк3 |
| 1.5. Сумма дополнительно взысканных платежей по результатам контрольной работы в расчете на одного сотрудника УМНС России по субъекту Российской Федерации за отчетный период | 5 баллов | 5 x Кк1 |
| 1.6. Удельный вес сумм, по которым отказано в возмещении НДС по операциям от экспорта и на внутреннем рынке, от общей суммы доначисленных неуплаченных (не полностью уплаченных) налогов (без учета налоговых санкций и пеней) и неправомерно предъявленного к возмещению НДС, выявленного по результатам налоговых проверок по операциям от экспорта и на внутреннем рынке, за отчетный период | 5 баллов | 5 x Кк1 |
| 2. Оценка показателей организации и проведения камеральных проверок | Максимальное количество баллов - 12 | |
| 2.1. Удельный вес дополнительно начисленных платежей по камеральным проверкам (без учета сумм пеней, начисленных по карточкам лицевых счетов) от общей суммы дополнительно начисленных платежей по выездным и камеральным проверкам (без учета сумм пеней, начисленных по карточкам лицевых счетов) за отчетный период | 5 баллов | 5 x Кк1 |
| 2.2. Изменение удельного веса дополнительно начисленных платежей по камеральным проверкам (без учета сумм пеней, начисленных по карточкам лицевых счетов) от общей суммы дополнительно начисленных платежей по выездным и камеральным проверкам (без учета сумм пеней, начисленных по карточкам лицевых счетов) по сравнению с соответствующим периодом прошлого года | 3 балла | 3 x Кк3 |
| 2.3. Сумма дополнительно начисленных платежей по результатам камеральных проверок в расчете на одну проверку за отчетный период | 4 балла | 4 x Кк1 |
| 3. Оценка показателей организации и проведения выездных проверок | Максимальное количество баллов - 13 | |
| 3.1. Удельный вес результативных выездных проверок (отношение количества выездных проверок организаций, выявивших нарушения, к их общему количеству) за отчетный период | 5 баллов | 5 x Кк1 |
| 3.2. Сумма дополнительно начисленных платежей по результатам выездных проверок в расчете на одну проверку за отчетный период | 3 балла | 3 x Кк1 |
| 3.3. Удельный вес дополнительно начисленных сумм по результатам выездных проверок, уменьшенных по решениям судебных и вышестоящих органов, в общей сумме доначисленных платежей за отчетный период | -3 балла (вычитается) | -3 x Кк1 (количество баллов с учетом коэффициента корректировки вычитается) |
| 3.4. Процентное соотношение количества выездных проверок обособленных подразделений организаций, находящихся на территории другого субъекта Российской Федерации, к общему количеству выездных проверок организаций за отчетный период | 5 баллов | 5 x Кк1 |
| 3.5. Процентное соотношение количества встречных проверок, проведенных по запросам управлений МНС России других регионов, к общему количеству выездных проверок организаций за отчетный период | 3 балла | 3 x Кк1 |
| 4. Оценка работы с организациями и индивидуальными предпринимателями, не представляющими в налоговые органы отчетность или представляющими "нулевую" отчетность | Максимальное количество баллов - 7 | |
| 4.1. Удельный вес количества организаций, не представляющих отчетность или представляющих "нулевую" отчетность, в общем количестве организаций, состоящих на учете, за отчетный период | 3 балла | 3 x Кк2 |
| 4.2. Изменение удельного веса количества организаций, не представляющих отчетность или представляющих "нулевую" отчетность, в общем количестве организаций, состоящих на учете, на конец отчетного периода по сравнению с началом года | 2 балла | 2 x Кк2 |
| 4.3. Удельный вес количества индивидуальных предпринимателей, не представляющих отчетность или представляющих "нулевую" отчетность, в общем количестве индивидуальных предпринимателей, состоящих на учете, за отчетный период | 1 балл | 1 x Кк2 |
| 4.4. Изменение удельного веса количества индивидуальных предпринимателей, не представляющих отчетность или представляющих "нулевую" отчетность, в общем количестве индивидуальных предпринимателей, состоящих на учете, на конец отчетного периода по сравнению с началом года | 1 балл | 1 x Кк2 |
Приложение N 3
УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом МНС России
от 1 сентября 2003 г. N БГ-3-06/481
ФОРМУЛЫ И АЛГОРИТМЫ ДЛЯ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ПО КОТОРЫМ ПРОИЗВОДИТСЯ ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЙ МНС РОССИИ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2003 ГОД
1. Общая оценка показателей эффективности контрольной работы
| Регион | Код | 1.1. Удельный вес дополнительно начисленных платежей по результатам контрольной работы от общей суммы начисленных платежей по декларациям (расчетам) за отчетный период Оценка критерия в баллах - 10 баллов | 1.2. Сумма дополнительно начисленных платежей по результатам контрольной работы (без учета пеней, начисленных по карточкам лицевых счетов) в расчете на одного сотрудника УМНС России по субъекту Российской Федерации за отчетный период Оценка критерия в баллах - 5 баллов | 1.3. Удельный вес сумм взысканных платежей по результатам выездных и камеральных проверок от общей суммы дополнительно начисленных платежей за отчетный период Оценка критерия в баллах - 4 балла |
| показатель (Пумнс), % | коэффициент корректировки (Ккумнс) | количество баллов | показатель (Пумнс), тыс. рублей | коэффициент корректировки (Ккумнс) | количество баллов | показатель (Пумнс), % | коэффициент корректировки (Ккумнс) | количество баллов |
| А | Б | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| | | Отчет по ф. N 2-НК 2003 г. [(гр. 3 - гр. 11) стр. (1010 + 1240 + 1290 + 1320)] : Отчет по ф. N 1-НМ 2003 г. [гр. 1 стр. (1010 + 3010 + 3080 + 3300 + 3400 + 3500 + 3600)] x 100 | Ккумнс = (Пумнс - Пmin) : (Пmax - Пmin), где: Пумнс (табл., гр. 1) - показатель УМНС России по субъекту Российской Федерации; Пmax - максимальное значение Пумнс (гр. 1); Пmin - минимальное значение Пумнс (гр. 1) | табл., гр. 2 x 10 баллов | [Отчет по ф. N 2-НК за 2003 г., гр. 3 стр. (1010 + 1240 + 1290 + 1320) - стр. 1540] : Отчет по форме 1-ГК 2003 г., стр. 1180 гр. 2 | Ккумнс = (Пумнс - Пmin) : (Пmax - Пmin), где: Пумнс (табл., гр. 1) - показатель УМНС России по субъекту Российской Федерации; Пmax - максимальное значение Пумнс (гр. 1); Пmin - минимальное значение Пумнс (гр. 1) | табл., гр. 2 x 5 баллов | Отчет по ф. N 2-НК за 2003 г. [гр. 7 стр. (1010 + 1240 + 1290 + 1320)] : [гр. 3 стр. (1010 + 1240 + 1290 + 1320)] x 100 | Ккумнс = (Пумнс - Пmin) : (Пmax - Пmin), где: Пумнс (табл., гр. 4) - показатель УМНС России по субъекту Российской Федерации; Пmax - максимальное значение Пумнс (гр. 4); Пmin - минимальное значение Пумнс (гр. 4) | табл., гр. 5 x 4 балла |
| Размерность показателя | | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой | целое число | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой |
| Максимальное значение показателя - Пmax | | | X | X | | X | X | | X | X |
| Минимальное значение показателя - Пmin | | | X | X | | X | X | | X | X |
1. Общая оценка показателей эффективности контрольной работы
| Регион | Код | 1.4. Изменение удельного веса сумм взысканных платежей по результатам выездных и камеральных проверок от общей суммы дополнительно начисленных платежей по сравнению с соответствующим периодом прошлого года Оценка критерия в баллах - 2 балла | 1.5. Сумма дополнительно взысканных платежей по результатам контрольной работы в расчете на одного сотрудника УМНС России по субъекту Российской Федерации за отчетный период Оценка критерия в баллах - 5 баллов | 1.6. Удельный вес сумм, по которым отказано в возмещении НДС по операциям от экспорта и на внутреннем рынке, от общей суммы доначисленных неуплаченных (не полностью уплаченных) налогов (без учета налоговых санкций и пеней) и неправомерно предъявленного к возмещению НДС, выявленного по результатам проверок по операциям от экспорта и на внутреннем рынке, за отчетный период Оценка критерия в баллах - 5 баллов | Итого по разделу 1 |
| показатель (Пумнс), пункты | коэффициент корректировки (Ккумнс) | количество баллов | показатель (Пумнс), тыс. рублей | коэффициент корректировки (Ккумнс) | количество баллов | показатель (Пумнс), % | коэффициент корректировки (Ккумнс) | количество баллов |
| А | Б | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 |
| | | {Отчет по ф. N 2-НК за 2003 г. [гр. 7 стр. [(1010 + 1240 + 1290 + 1320)] : [гр. 3 стр. (1010 + 1240 + 1290 + 1320)] x 100} - {Отчет по ф. N 2-НК за 2002 г. [гр. 7 стр. (1010 + 1230 + 1280 + 1330)] : [гр. 3 стр. (1010 + 1230 + 1271 + 1280 + 1330)] x 100} | Ккумнс = (Пумнс - Пmin) : (Пmax - Пmin), где: Пумнс (табл., гр. 7) - показатель УМНС России по субъекту Российской Федерации; Пmax - максимальное значение Пумнс (гр. 7); Пmin - минимальное значение Пумнс (гр. 7) | табл., гр. 8 x 2 балла | [Отчет по ф. N 2-НК за 2003 г., гр. 7 стр. (1010 + 1240 + 1290 + 1320)] : Отчет по форме 1-ГК 2003 г., стр. 1180 гр. 2 | Ккумнс = (Пумнс - Пmin) : (Пmax - Пmin), где: Пумнс (табл., гр. 10) - показатель УМНС России по субъекту Российской Федерации; Пmax - максимальное значение Пумнс (гр. 10); Пmin - минимальное значение Пумнс (гр. 10) | табл., гр. 11 x 5 баллов | Отчет по ф. N 2-НК за 2003 г., стр. 1650 : {[гр. 3 стр. (1010 + 1240 + 1290 + 1320) - гр. 5 стр. (1010 + 1240 + 1290 + 1320) - гр. 6 стр. (1010 + 1240 + 1290 + 1320)] + стр. 1650} x 100 | Ккумнс = (Пумнс - Пmin) : (Пmax - Пmin), где: Пумнс (табл., гр. 13) - показатель УМНС России по субъекту Российской Федерации; Пmax - максимальное значение Пумнс (гр. 13); Пmin - минимальное значение Пумнс (гр. 13) | табл., гр. 14 x 5 баллов | табл., гр. (3 + 6 + 9 + 12 + 15 + 18) |
| Размерность показателя | | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой | целое число | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой |
| Максимальное значение показателя - Пmax | | | X | X | | X | X | X | | X | X |
| Минимальное значение показателя - Пmin | | | X | X | | X | X | X | | X | X |
2. Оценка показателей организации и проведения камеральных проверок
| Регион | Код | 2.1. Удельный вес дополнительно начисленных платежей по камеральным проверкам (без учета сумм пени по текущей задолженности) от общей суммы дополнительно начисленных платежей по выездным и камеральным проверкам (без учета сумм пени по текущей задолженности) за отчетный период Оценка критерия в баллах - 5 баллов | 2.2. Изменение удельного веса дополнительно начисленных платежей по камеральным проверкам (без учета сумм пени по текущей задолженности) от общей суммы дополнительно начисленных платежей по выездным и камеральным проверкам (без учета сумм пени по текущей задолженности) по сравнению с соответствующим периодом прошлого года Оценка критерия в баллах - 3 балла | 2.3. Сумма дополнительно начисленных платежей по результатам камеральных проверок в расчете на одну проверку за отчетный период Оценка критерия в баллах - 4 балла | Итого по разделу 2 |
| показатель (Пумнс), % | коэффициент корректировки (Ккумнс) | количество баллов | показатель (Пумнс), пункты | коэффициент корректировки (Ккумнс) | количество баллов | показатель (Пумнс), тыс. рублей | коэффициент корректировки (Ккумнс) | количество баллов |
| А | Б | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 |
| | | Отчет по ф. N 2-НК за 2003 г. [гр. 3 стр. (1010 + 1240 + 1290 + 1320) - гр. 4 стр. (1010 + 1240 + 1290 + 1320) - стр. 1540] : [гр. 3 стр. (1010 + 1240 + 1290 + 1320) - стр. 1540] x 100 | Ккумнс = (Пумнс - Пmin) : (Пmax - Пmin), где: Пумнс (табл., гр. 20) - показатель УМНС России по субъекту Российской Федерации; Пmax - максимальное значение Пумнс (гр. 20); Пmin - минимальное значение Пумнс (гр. 20) | табл., гр. 21 x 5 баллов | {Отчет по ф. N 2-НК за 2003 г. [гр. 3 стр. (1010 + 1240 + 1290 + 1320) - гр. 4 стр. (1010 + 1240 + 1290 + 1320) - стр. 1540] : [гр. 3 стр. (1010 + 1240 + 1290 + 1320) - стр. 1540] x 100} - {Отчет по ф. N 2-НК за 2002 г. [гр. 3 стр. (1010 + 1230 + 1271 + 1280 + 1330) - гр. 4 стр. (1010 + 1230 + 1271 + 1280 + 1330) - стр. 1570] : [гр. 3 стр. (1010 + 1230 + 1271 + 1280 + 1330) - стр. 1570] x 100} | Ккумнс = (Пумнс - Пmin) : (Пmax - Пmin), где: Пумнс (табл., гр. 23) - показатель УМНС России по субъекту Российской Федерации; Пmax - максимальное значение Пумнс (гр. 23); Пmin - минимальное значение Пумнс (гр. 23) | табл., гр. 24 x 3 балла | Отчет по ф. N 2-НК за 2003 г., стр. 3010, гр. (2 : 1) | Ккумнс = (Пумнс - Пmin) : (Пmax - Пmin), где: Пумнс (табл., гр. 26) - показатель УМНС России по субъекту Российской Федерации; Пmax - максимальное значение Пумнс (гр. 26); Пmin - минимальное значение Пумнс (гр. 26) | табл., гр. 27 x 4 балла | табл., гр. (22 + 25 + 28) |
| Размерность показателя | | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой | целое число | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой |
| Максимальное значение показателя - Пmax | | | X | X | | X | X | | X | X | X |
| Минимальное значение показателя - Пmin | | | X | X | | X | X | | X | X | X |
3. Оценка показателей организации и проведения выездных проверок
| Регион | Код | 3.1. Удельный вес результативных выездных проверок (отношение количества выездных проверок организаций, выявивших нарушения, к их общему количеству) за отчетный период Оценка критерия в баллах - 5 баллов | 3.2. Сумма дополнительно начисленных платежей по результатам выездных проверок в расчете на одну проверку за отчетный период Оценка критерия в баллах - 3 балла |
| показатель (Пумнс), % | коэффициент корректировки (Ккумнс) | количество баллов | показатель (Пумнс), тыс. рублей | коэффициент корректировки (Ккумнс) | количество баллов |
| А | Б | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 |
| | | (Отчет по ф. N 2-НМ за 2003 г., стр. 1040 гр. 1 - Отчет по ф. N 2-НК за 2003 г., стр. 3310) : (Отчет по ф. N 2-НМ за 2003 г., стр. 1030 гр. 1 - Отчет по ф. N 2-НК за 2003 г., стр. 3130 гр. 1) x 100 | Ккумнс = (Пумнс - Пmin) : (Пmax - Пmin), где: Пумнс (табл., гр. 30) - показатель УМНС России по субъекту Российской Федерации; Пmax - максимальное значение Пумнс (гр. 30); Пmin - минимальное значение Пумнс (гр. 30) | табл., гр. 31 x 5 баллов | Отчет по ф. N 2-НМ за 2003 г., стр. 1060 гр. 1 : стр. 1030 гр. 1 | Ккумнс = (Пумнс - Пmin) : (Пmax - Пmin), где: Пумнс (табл., гр. 33) - показатель УМНС России по субъекту Российской Федерации; Пmax - максимальное значение Пумнс (гр. 33); Пmin - минимальное значение Пумнс (гр. 33) | табл., гр. 34 x 3 балла |
| Размерность показателя | | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой | целое число | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой |
| Максимальное значение показателя - Пmax | | | X | X | | X | X |
| Минимальное значение показателя - Пmin | | | X | X | | X | X |
3. Оценка показателей организации и проведения выездных проверок
| Регион | Код | 3.3. Удельный вес дополнительно начисленных сумм по результатам выездных проверок, уменьшенных по решениям судебных и вышестоящих органов, в общей сумме доначисленных платежей за отчетный период Оценка критерия в баллах - (-3) балла | 3.4. Процентное соотношение количества выездных проверок обособленных подразделений организаций, находящихся на территории другого субъекта Российской Федерации, к общему количеству выездных проверок организаций за отчетный период Оценка критерия в баллах - 5 баллов | 3.5. Процентное соотношение количества встречных проверок, проведенных по запросам управлений МНС России других регионов, к общему количеству выездных проверок организаций за отчетный период Оценка критерия в баллах - 3 балла | Итого по разделу 3 |
| показатель (Пумнс), % | коэффициент корректировки (Ккумнс) | количество баллов | показатель (Пумнс), % | коэффициент корректировки (Ккумнс) | количество баллов | показатель (Пумнс), % | коэффициент корректировки (Ккумнс) | количество баллов |
| А | Б | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 |
| | | Отчет по ф. N 2-НМ за 2003 г., стр. 1100 гр. 1 : (стр. 1100 гр. 1 + стр. 1050 гр. 1) x 100 | Ккумнс = (Пумнс - Пmin) : (Пmax - Пmin), где: Пумнс (табл., гр. 36) - показатель УМНС России по субъекту Российской Федерации; Пmax - максимальное значение Пумнс (гр. 36); Пmin - минимальное значение Пумнс (гр. 36) | табл., гр. 37 x (-3) балла | Отчет по ф. N 2-НК за 2003 г., стр. 3140 гр. 1 : стр. 1030 ф. N 2-НМ, гр. 1 x 100 | Ккумнс = (Пумнс - Пmin) : (Пmax - Пmin), где: Пумнс (табл., гр. 39) - показатель УМНС России по субъекту Российской Федерации; Пmax - максимальное значение Пумнс (гр. 39); Пmin - минимальное значение Пумнс (гр. 39) | табл., гр. 40 x 3 балла | Отчет по ф. N 2-НК за 2003 г., стр. 3230 гр. 1 : стр. 1030 гр. 1 ф. N 2-НМ x 100 | Ккумнс = (Пумнс - Пmin) : (Пmax - Пmin), где: Пумнс (табл., гр. 42) - показатель УМНС России по субъекту Российской Федерации; Пmax - максимальное значение Пумнс (гр. 42); Пmin - минимальное значение Пумнс (гр. 42) | табл., гр. 43 x 3 балла | табл., гр. (32 + 35 + 38 + 41 + 44) |
| Размерность показателя | | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой |
| Максимальное значение показателя - Пmax | | | X | X | | X | X | | X | X | X |
| Минимальное значение показателя - Пmin | | | X | X | | X | X | | X | X | X |
4. Оценка работы с организациями и индивидуальными предпринимателями, не представляющими в налоговые органы отчетность или представляющими "нулевую" отчетность
| Регион | Код | 4.1. Удельный вес количества организаций, не представляющих отчетность или представляющих "нулевую" отчетность, в общем количестве организаций, состоящих на учете, за отчетный период Оценка критерия в баллах - 3 балла | 4.2. Изменение удельного веса количества организаций, не представляющих отчетность или представляющих "нулевую" отчетность, в общем количестве организаций, состоящих на учете, на конец отчетного периода по сравнению с началом года Оценка критерия в баллах - 2 балла |
| показатель (Пумнс), % | коэффициент корректировки (Ккумнс) | количество баллов | показатель (Пумнс), пункты | коэффициент корректировки (Ккумнс) | количество баллов |
| А | Б | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 |
| | | Отчет по ф. N 1-НБ за 2003 г., стр. 3020 гр. 1 : стр. 3330 x 100 | Ккумнс = (Пmax - Пумнс) : (Пmax - Пmin), где: Пумнс (табл., гр. 46) - показатель УМНС России по субъекту Российской Федерации; Пmax - максимальное значение Пумнс (гр. 46); Пmin - минимальное значение Пумнс (гр. 46) | табл., гр. 47 x 3 балла | Отчет по ф. N 1-НБ за 2003 г., (стр. 3020 гр. 1 : стр. 3330 x 100) - (стр. 3010 гр. 1 : стр. 3320 x 100) | Ккумнс = (Пmax - Пумнс) : (Пmax - Пmin), где: Пумнс (табл., гр. 46) - показатель УМНС России по субъекту Российской Федерации; Пmax - максимальное значение Пумнс (гр. 49); Пmin - минимальное значение Пумнс (гр. 49) | табл., гр. 50 x 2 балла |
| Размерность показателя | | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой |
| Максимальное значение показателя - Пmax | | | X | X | | X | X |
| Минимальное значение показателя - Пmin | | | X | X | | X | X |
4. Оценка работы с организациями и индивидуальными предпринимателями, не представляющими в налоговые органы отчетность или представляющими "нулевую" отчетность
| Регион | Код | 4.3. Удельный вес количества индивидуальных предпринимателей, не представляющих отчетность или представляющих "нулевую" отчетность, в общем количестве индивидуальных предпринимателей, состоящих на учете, за отчетный период Оценка критерия в баллах - 1 балл | 4.4. Изменение удельного веса количества индивидуальных предпринимателей, не представляющих отчетность или представляющих "нулевую" отчетность, в общем количестве индивидуальных предпринимателей, состоящих на учете, на конец отчетного периода по сравнению с началом года Оценка критерия в баллах - 1 балл | Итого по разделу 4 |
| показатель (Пумнс), % | коэффициент корректировки (Ккумнс) | количество баллов | показатель (Пумнс), пункты | коэффициент корректировки (Ккумнс) | количество баллов |
| А | Б | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 |
| | | Отчет по ф. N 1-НБ за 2003 г., стр. 3020 гр. 4 : стр. 3350 x 100 | Ккумнс = (Пmax - Пумнс) : (Пmax - Пmin), где: Пумнс (табл., гр. 52) - показатель УМНС России по субъекту Российской Федерации; Пmax - максимальное значение Пумнс (гр. 52); Пmin - минимальное значение Пумнс (гр. 52) | табл., гр. 53 x 1 балл | Отчет по ф. N 1-НБ за 2003 г., (стр. 3020 гр. 4 : стр. 3350 x 100) - (стр. 3010 гр. 4 : стр. 3340 x 100) | Ккумнс = (Пmax - Пумнс) : (Пmax - Пmin), где: Пумнс (табл., гр. 55) - показатель УМНС России по субъекту Российской Федерации; Пmax - максимальное значение Пумнс (гр. 55); Пmin - минимальное значение Пумнс (гр. 55) | табл., гр. 56 x 1 балл | табл., гр. (48 + 51 + 54 + 57) |
| Размерность показателя | | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой | до двух знаков после запятой |
| Максимальное значение показателя - Пmax | | | X | X | | X | X | X |
| Минимальное значение показателя - Пmin | | | X | X | | X | X | X |
Итоговая оценка контрольной работы каждого отдельного Управления МНС России по субъекту Российской Федерации
| Регион | Код | Общее количество баллов по всем разделам (1 - 4) |
| А | Б | 59 |
| | | табл., гр. (19 + 29 + 45 + 58) |
| Размерность показателя | | до двух знаков после запятой |
| Регион | Код | Номер места по итоговой оценке | Классификация управлений МНС России по субъекту Российской Федерации |
| А | Б | В | 60 |
| | | | От максимального количества баллов до минимального (по убыванию) |
| Размерность показателя | | | После классификации количество баллов округляется до целого числа |
Приложение N 4
УТВЕРЖДЕН
Приказом МНС России
от 1 сентября 2003 г. N БГ-3-06/481
УСЛОВНЫЙ ПРИМЕР
ОЦЕНКИ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЙ МНС РОССИИ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
| Наименование показателей | Код | 1. Общая оценка показателей эффективности контрольной работы |
| 1.1. Удельный вес дополнительно начисленных платежей по результатам контрольной работы от общей суммы начисленных платежей по декларациям (расчетам) за отчетный период | 1.2. Сумма дополнительно начисленных платежей по результатам контрольной работы (без учета пеней, начисленных по карточкам лицевых счетов) в расчете на одного сотрудника УМНС России по субъекту Российской Федерации за отчетный период | 1.3. Удельный вес сумм взысканных платежей по результатам выездных и камеральных проверок от общей суммы дополнительно начисленных платежей за отчетный период |
| % | коэффициент корректировки | количество баллов | тыс. рублей | коэффициент корректировки | количество баллов | % | коэффициент корректировки | количество баллов |
| А | В | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Количество баллов | макс. | | | 10 | | | 5 | | | 4 |
| мин. | | | 0 | | | 0 | | | 0 |
| Белгородская область | 3100 | 9,6 | 0,11 | 1,12 | 65 | 0,05 | 0,25 | 16,7 | 0,12 | 0,49 |
| Брянская область | 3200 | 19,5 | 0,41 | 4,10 | 119 | 0,17 | 0,85 | 16,1 | 0,11 | 0,44 |
| Владимирская область | 3300 | 13,8 | 0,24 | 2,39 | 118 | 0,17 | 0,84 | 16,9 | 0,13 | 0,51 |
| Воронежская область | 3600 | 39,1 | 1,00 | 10,00 | 350 | 0,69 | 3,45 | 11,0 | 0,00 | 0,00 |
| Ивановская область | 3700 | 15,0 | 0,27 | 2,74 | 89 | 0,10 | 0,51 | 14,5 | 0,08 | 0,30 |
| Калужская область | 4000 | 7,2 | 0,04 | 0,40 | 43 | 0,00 | 0,00 | 38,4 | 0,59 | 2,37 |
| Костромская область | 4400 | 21,5 | 0,47 | 4,70 | 164 | 0,27 | 1,36 | 11,1 | 0,00 | 0,00 |
| Курская область | 4600 | 27,0 | 0,64 | 6,37 | 132 | 0,20 | 1,00 | 13,8 | 0,06 | 0,24 |
| Липецкая область | 4800 | 5,9 | 0,00 | 0,00 | 116 | 0,16 | 0,82 | 57,3 | 1,00 | 4,00 |
| Московская область | 5000 | 19,6 | 0,41 | 4,11 | 241 | 0,44 | 2,22 | 15,9 | 0,11 | 0,42 |
| Орловская область | 5700 | 6,4 | 0,01 | 0,15 | 123 | 0,18 | 0,90 | 35,2 | 0,52 | 2,09 |
| Рязанская область | 6200 | 16,7 | 0,33 | 3,26 | 102 | 0,13 | 0,66 | 25,9 | 0,32 | 1,29 |
| Смоленская область | 6700 | 22,7 | 0,51 | 5,06 | 158 | 0,26 | 1,28 | 23,0 | 0,26 | 1,03 |
| Тамбовская область | 6800 | 18,0 | 0,36 | 3,65 | 71 | 0,06 | 0,31 | 21,1 | 0,22 | 0,87 |
| Тверская область | 6900 | 17,5 | 0,35 | 3,50 | 127 | 0,19 | 0,94 | 13,2 | 0,05 | 0,19 |
| Тульская область | 7100 | 22,3 | 0,49 | 4,93 | 199 | 0,35 | 1,75 | 49,9 | 0,84 | 3,36 |
| Ярославская область | 7600 | 7,6 | 0,05 | 0,52 | 120 | 0,17 | 0,87 | 45,3 | 0,74 | 2,96 |
| город Москва | 7700 | 8,4 | 0,08 | 0,75 | 489 | 1,00 | 5,00 | 34,6 | 0,51 | 2,04 |
| Значение по региону | макс. | 39,1 | | | 489 | | | 57,3 | | |
| мин. | 5,9 | | | 43 | | | 11,0 | | |
| Наименование показателей | Код | 1. Общая оценка показателей эффективности контрольной работы | Итого по разделу 1 |
| 1.4. Изменение удельного веса сумм взысканных платежей по результатам выездных и камеральных проверок от общей суммы дополнительно начисленных платежей по сравнению с соответствующим периодом прошлого года | 1.5. Сумма дополнительно взысканных платежей по результатам контрольной работы в расчете на одного сотрудника УМНС России по субъекту Российской Федерации за отчетный период | 1.6. Удельный вес сумм, по которым отказано в возмещении НДС по операциям от экспорта и на внутреннем рынке, от общей суммы доначисленных неуплаченных (не полностью уплаченных) налогов (без учета налоговых санкций и пеней) и неправомерно предъявленного к возмещению НДС, выявленного по результатам проверок по операциям от экспорта и на внутреннем рынке за отчетный период |
| (+, -) процентных пункта | коэффициент корректировки | количество баллов | тыс. рублей | коэффициент корректировки | количество баллов | % | коэффициент корректировки | количество баллов |
| А | В | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 |
| Количество баллов | макс. | | | 2 | | | 5 | | | 5 | |
| мин. | | | 0 | | | 0 | | | 0 | |
| Белгородская область | 3100 | -6,9 | 0,00 | 0,00 | 20 | 0,00 | 0,00 | 27,6 | 0,39 | 1,94 | 3,79 |
| Брянская область | 3200 | 4,9 | 0,15 | 0,29 | 30 | 0,04 | 0,20 | 7,6 | 0,00 | 0,00 | 5,88 |
| Владимирская область | 3300 | -0,1 | 0,00 | 0,00 | 39 | 0,07 | 0,37 | 31,9 | 0,47 | 2,35 | 6,47 |
| Воронежская область | 3600 | 1,3 | 0,04 | 0,08 | 58 | 0,15 | 0,75 | 27,0 | 0,38 | 1,88 | 16,15 |
| Ивановская область | 3700 | 5,3 | 0,16 | 0,32 | 23 | 0,01 | 0,05 | 17,1 | 0,18 | 0,92 | 4,84 |
| Калужская область | 4000 | 12,8 | 0,38 | 0,76 | 40 | 0,08 | 0,40 | 43,5 | 0,70 | 3,48 | 7,41 |
| Костромская область | 4400 | -6,8 | 0,00 | 0,00 | 32 | 0,05 | 0,23 | 17,1 | 0,18 | 0,92 | 7,22 |
| Курская область | 4600 | -6,7 | 0,00 | 0,00 | 48 | 0,11 | 0,55 | 21,1 | 0,26 | 1,31 | 9,48 |
| Липецкая область | 4800 | 26,3 | 0,78 | 1,57 | 104 | 0,33 | 1,66 | 10,0 | 0,05 | 0,23 | 8,28 |
| Московская область | 5000 | -5,3 | 0,00 | 0,00 | 58 | 0,15 | 0,75 | 32,5 | 0,48 | 2,41 | 9,92 |
| Орловская область | 5700 | 22,3 | 0,66 | 1,33 | 67 | 0,18 | 0,92 | 54,4 | 0,91 | 4,54 | 9,93 |
| Рязанская область | 6200 | 6,9 | 0,21 | 0,41 | 62 | 0,17 | 0,83 | 28,3 | 0,40 | 2,00 | 8,46 |
| Смоленская область | 6700 | 7,5 | 0,23 | 0,45 | 56 | 0,14 | 0,71 | 19,6 | 0,23 | 1,17 | 9,71 |
| Тамбовская область | 6800 | 0,5 | 0,02 | 0,03 | 34 | 0,06 | 0,28 | 14,4 | 0,13 | 0,66 | 5,80 |
| Тверская область | 6900 | -2,5 | 0,00 | 0,00 | 39 | 0,07 | 0,37 | 37,9 | 0,59 | 2,94 | 7,95 |
| Тульская область | 7100 | 33,5 | 1,00 | 2,00 | 169 | 0,59 | 2,94 | 59,2 | 1,00 | 5,00 | 19,97 |
| Ярославская область | 7600 | 26,5 | 0,79 | 1,58 | 112 | 0,36 | 1,82 | 41,2 | 0,65 | 3,26 | 11,02 |
| город Москва | 7700 | 14,2 | 0,42 | 0,85 | 273 | 1,00 | 5,00 | 52,2 | 0,86 | 4,32 | 17,96 |
| Значение по региону | макс. | 33,5 | | | 273 | | | 59,2 | | | |
| мин. | 0,0 | | | 20 | | | 7,6 | | | |