ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ
ПРИКАЗ
от 28 сентября 2006 г. N 06-106/пз-н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТОВ ФИНАНСОВОГО РЫНКА ПО ВЕДЕНИЮ РЕЕСТРА ВЛАДЕЛЬЦЕВ ЦЕННЫХ БУМАГ (ЭКЗАМЕН ТРЕТЬЕЙ СЕРИИ)
В соответствии с пунктом 14 статьи 42 Федерального закона от 22.04.96 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1918; 1998, N 48, ст. 5857; 1999, N 28, ст. 3472; 2001, N 33, ст. 3424; 2002, N 52, ст. 5141; 2004, N 27, ст. 2711; N 31, ст. 3225; 2005, N 11, ст. 900; N 25, ст. 2426; 2006, N 1, ст. 5; N 2, ст. 172; N 17, ст. 1780, N 31, ст. 3437) и пунктом 5.2.9 Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 317 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 27, ст. 2780; 2005, N 33, ст. 3429; 2006, N 13, ст. 1400), приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Программу специализированного квалификационного экзамена для специалистов финансового рынка по ведению реестра владельцев ценных бумаг (экзамен третьей серии).
2. Не применять с даты вступления в силу настоящего Приказа распоряжение ФКЦБ России от 10.03.2004 N 04-695/р "Об утверждении Квалификационного минимума по специализированному квалификационному экзамену для специалистов рынка ценных бумаг по ведению реестров владельцев именных ценных бумаг".
Руководитель
О.В.ВЬЮГИН
УТВЕРЖДЕНА
Приказом ФСФР России
от 28.09.2006 N 06-106/пз-н
ПРОГРАММА
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТОВ ФИНАНСОВОГО РЫНКА ПО ВЕДЕНИЮ РЕЕСТРА ВЛАДЕЛЬЦЕВ ЦЕННЫХ БУМАГ (ЭКЗАМЕН ТРЕТЬЕЙ СЕРИИ)
I. Перечень тем экзаменационных вопросов
Раздел 1. Правовое регулирование деятельности по ведению реестров владельцев ценных бумаг
1.1. Учетная система на рынке ценных бумаг. Правовые основы деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг
Понятие учетной системы на рынке ценных бумаг. Регистратор (реестродержатель) как участник учетной системы и объекты его деятельности. Основания возникновения прав и обязанностей участников учетной системы. Права и обязанности регистратора в Федеральном законе от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" и нормативных актах федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков (далее - Федеральный орган). Действия регистратора при утрате информации, составляющей систему ведения реестра. Обязанности зарегистрированных лиц по предоставлению информации в реестр. Представительство в учетной системе. Лица, являющиеся уполномоченными представителями. Доверенность. Требования к оформлению доверенности. Срок действия доверенности.
Понятие и назначение системы ведения реестра владельцев именных ценных бумаг (далее - реестр). Понятие договора на ведение реестра. Права, обязанности и ответственность регистратора, возникающие при заключении договора на ведение реестра и его расторжении. Обязанности по хранению документов - оснований для внесения записей в реестр и по предоставлению информации после передачи регистратором реестра. Основные и дополнительные условия договора на ведение реестра. Выполнение регистратором функций счетной комиссии при проведении общего собрания акционеров. Функции регистратора по организации выплаты доходов по ценным бумагам, организации и проведению общих собраний акционеров.
Основания и порядок прекращения действия договора на ведение реестра. Процедура передачи реестра. Требования к уведомлению о прекращении действия договора на ведение реестра. Полномочия лиц, осуществляющих прием-передачу реестра. Права, обязанности и ответственность эмитента, являющегося реестродержателем, установленные законодательством Российской Федерации. Обязанности эмитента по передаче регистратору документов, необходимых для организации ведения реестра.
1.2. Нормативные требования к совершению операций в реестре
Информация, необходимая для проведения операций в реестре (об эмитенте, о выпусках ценных бумагах). Операции, выполняемые регистратором. Реквизиты и типы лицевых счетов. Назначение и использование эмиссионного счета эмитента, лицевого счета эмитента, лицевых счетов зарегистрированных лиц. Виды зарегистрированных лиц: владелец, номинальный держатель, доверительный управляющий, залогодержатель. Анкета зарегистрированного лица: необходимые данные для физических и юридических лиц. Назначение счета "ценные бумаги неустановленных лиц". Статус счета "ценные бумаги неустановленного лица", основания присвоения, условия снятия статуса. Понятие передаточного распоряжения, требования к его оформлению и содержанию. Особенности залогового распоряжения. Выписка из системы ведения реестра, ее содержание. Требования к журналу учета входящих документов, регистрационному журналу.
Открытие лицевых счетов физическим и юридическим лицам и необходимые для этого документы. Процедура внесения изменений в информацию лицевого счета зарегистрированного лица. Основания и условия внесения записей о переходе прав собственности на ценные бумаги. Отказ от внесения записей в реестр, основания отказа, требования к мотивированному уведомлению об отказе от внесения записей в реестр. Сверка подлинности подписи зарегистрированного лица на передаточном распоряжении. Документы, необходимые для внесения записи в реестр о переходе прав собственности на ценные бумаги при передаче ценных бумаг при совершении сделки. Особенности перехода прав собственности на ценные бумаги при совершении сделок с ценными бумагами, принадлежащими малолетним и несовершеннолетним, с ценными бумагами, обремененными обязательствами, а также с ценными бумагами, принадлежащими нескольким лицам на праве общей долевой собственности. Документы, необходимые для внесения записи в реестр о переходе прав собственности при наследовании, по решению суда, а также при реорганизации зарегистрированного лица.
Операции регистратора при распределении и размещении эмитентом акций. Последовательность действий регистратора при конвертации ценных бумаг. Условия и особенности внесения записей в реестр об аннулировании ценных бумаг. Действия регистратора в случае признания выпуска ценных бумаг несостоявшимся или недействительным. Действия регистратора в случае погашения ценных бумаг. Порядок подготовки списка зарегистрированных лиц, имеющих право на получение дохода по ценным бумагам. Действия регистратора по подготовке списка акционеров, имеющих право на участие в общем собрании. Обязанность номинального держателя по предоставлению списка владельцев ценных бумаг.
Условия возникновения и обращения частей акций (дробных акций). Учет прав на дробные акции.
Блокирование и прекращение блокирования операций по лицевому счету зарегистрированного лица, условия, необходимые для проведения этих операций. Особенности внесения в реестр записей об обременении ценных бумаг обязательствами. Документы, необходимые для внесения в реестр записи о передаче ценных бумаг в залог. Прекращение залога в связи с исполнением и неисполнением обязательств и необходимые для этого документы. Внесение в реестр записей о зачислении и списании ценных бумаг со счета номинального держателя. Условия закрытия и объединения счетов зарегистрированных лиц.
Перечень лиц, имеющих право на получение информации из реестра. Условия предоставления информации из реестра эмитенту, государственным органам и зарегистрированному лицу. Уведомление о зачислении/списании ценных бумаг и содержащаяся в нем информация. Виды информации, предоставляемой зарегистрированному лицу из реестра. Требования, предъявляемые к выписке из реестра. Сроки предоставления выписки из реестра. Предоставление справки об операциях по лицевому счету и ее содержание. Сроки проведения операций в реестре. Статус ранее выданного сертификата эмиссионных ценных бумаг.
Требования к документообороту регистратора, правила приема и требования к документам, поступающим к регистратору. Способы предоставления распоряжений регистратору. Сроки и порядок хранения документов, на основании которых вносятся данные в реестр. Требования к внутренним документам регистратора: Правилам ведения реестра, Инструкции о внутреннем контроле. Требования к помещениям, оборудованию и программному обеспечению регистратора. Порядок раскрытия информации о деятельности регистратора.
1.3. Трансфер-агент. Особенности работы филиалов регистратора
Понятие и функции трансфер-агента. Ограничение на выполнение эмитентом функций трансфер-агента. Обязанность трансфер-агента по предоставлению информации зарегистрированным лицам. Требования к договору, заключаемому между регистратором и трансфер-агентом. Правила и способы обмена документами между регистратором и трансфер-агентом. Особенности использования документарного, документарно-электронного и электронного способов информационного обмена.
Условия проведения операций в реестре вне места нахождения регистратора его обособленным подразделением. Квалификационные требования к руководителям, контролерам и специалистам филиала регистратора. Требования по приему документов филиалами регистратора. Порядок взаимодействия регистратора и его филиалов. Порядок и сроки передачи филиалами документов регистратору. Особенности осуществления внутреннего контроля в филиале регистратора.
1.4. Порядок лицензирования деятельности по ведению реестров владельцев ценных бумаг
Определение и условия осуществления деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг (далее - ведение реестра) и возможность ее совмещения с другими видами профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. Норматив достаточности собственных средств для регистратора. Методика расчета собственных средств. Квалификационные требования к руководителям, контролерам и специалистам регистратора. Отчетность регистратора как профессионального участника рынка ценных бумаг.
Условия и порядок получения лицензии на право ведения реестра. Документы, предоставляемые заявителем для получения лицензии на право осуществления деятельности по ведению реестра.
Условия и порядок переоформления лицензии на право ведения реестра. Документы, предоставляемые заявителем для переоформления лицензии на право осуществления деятельности по ведению реестра.
Основания для отказа в выдаче лицензии. Основания и порядок приостановления действия лицензии, аннулирования лицензии регистратора.
1.5. Реестр владельцев инвестиционных паев паевого инвестиционного фонда
Понятие паевого инвестиционного фонда. Типы паевых инвестиционных фондов и особенности их функционирования. Инвестиционный пай паевого инвестиционного фонда как именная ценная бумага. Права владельцев инвестиционных паев паевого инвестиционного фонда. Сведения, составляющие реестр владельцев паевого инвестиционного фонда. Требования к юридическим лицам, осуществляющим ведение реестра владельцев инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов. Обязанности и ответственность лица, осуществляющего ведение реестра владельцев инвестиционных паев. Содержание Правил ведения реестра владельцев инвестиционных паев паевого инвестиционного фонда. Порядок утверждения Правил ведения реестра владельцев инвестиционных паев паевого инвестиционного фонда.
Списание и зачисление инвестиционных паев по счетам депо. Основания и сроки предоставления депозитарием информации о лицах, в интересах которых он выполняет функции номинального держателя инвестиционных паев. Ведение регистратором журналов. Основания и порядок открытия управляющей компанией закрытого паевого инвестиционного фонда лицевого счета "выдаваемые инвестиционные паи". Требования к содержанию анкеты управляющей компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов (далее - управляющая компания). Основания и порядок открытия лицевых счетов зарегистрированных лиц. Требования к анкетам зарегистрированных лиц. Основания и порядок открытия счета "инвестиционные паи неустановленного лица". Основания и порядок изменения данных анкеты зарегистрированного лица. Изменение данных приложения к анкете зарегистрированного лица - доверительного управляющего. Основания и порядок закрытия лицевых счетов. Операции по лицевым счетам при выдаче инвестиционных паев.
Требования к распоряжению управляющей компании о выдаче инвестиционных паев. Основания для приходных записей по лицевым счетам при выдаче инвестиционных паев. Обязанности регистратора в случае если приходные записи по лицевым счетам вносятся на основании заявок на приобретение. Основания и порядок проведения операций по лицевым счетам при передаче инвестиционных паев зарегистрированными лицами. Требования к содержанию передаточного распоряжения. Подпись на передаточном распоряжении. Основания для отказа во внесении записей при передаче инвестиционных паев. Основания и порядок проведения операций по лицевым счетам при передаче инвестиционных паев на основании актов государственных органов. Основания и порядок проведения операций по лицевым счетам при обмене инвестиционных паев.
Требования к содержанию распоряжения управляющей компании о списании (зачислении) инвестиционных паев в связи с их обменом. Основания и порядок внесения расходных (приходных) записей. Обязанности регистратора в случае если записи при обмене вносятся на основании заявок на обмен инвестиционных паев. Основания и порядок проведения операций при переходе инвестиционных паев в порядке наследования. Основания и порядок проведения операций при переходе инвестиционных паев при реорганизации юридических лиц. Основания и порядок проведения операций при залоге инвестиционных паев.
Требования к содержанию залогового распоряжения. Требования к записи об обременении залогом инвестиционных паев на лицевом счете залогодателя в отношении каждого залогодержателя. Основания внесения записи о залоге при уступке прав по договору залога инвестиционных паев. Требования к распоряжению о передаче прав залога. Основания и порядок проведения операций при блокировании инвестиционных паев. Основания и порядок проведения операций при погашении инвестиционных паев.
Требования к распоряжению управляющей компании о погашении инвестиционных паев. Основания для отказа во внесении записей в реестр владельцев инвестиционных паев паевого инвестиционного фонда. Порядок и сроки направления уведомления об отказе от внесения записей в реестр владельцев инвестиционных паев паевого инвестиционного фонда.
Основания, порядок и сроки составления списка лиц, имеющих право на получение доходов по инвестиционным паям закрытого паевого инвестиционного фонда, и списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда. Основания, порядок и сроки составления списка зарегистрированных лиц при передаче реестра, по требованию учреждений юстиции, а также составления списка лиц, имеющих право на получение денежной компенсации при прекращении паевого инвестиционного фонда. Основания, порядок и сроки предоставления выписок по счетам, информации из реестра. Основания, порядок и сроки передачи реестра.
1.6. Защита прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг
Ограничения, связанные с эмиссией и обращением ценных бумаг, в целях обеспечения защиты прав и законных интересов инвесторов. Ответственность профессиональных участников рынка ценных бумаг в случаях заключения с инвесторами договоров с ограничением прав инвесторов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о ценных бумагах. Обязанность профессиональных участников, предлагающих инвесторам услуги, по предоставлению информации и документов о профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.
Административные наказания, их виды. Основные и дополнительные административные наказания. Административные штрафы. Назначение административного наказания. Сроки давности для административной ответственности. Ответственность за воспрепятствование осуществлению инвестором прав по управлению хозяйственным обществом. Ответственность за нарушение правил ведения реестра. Ответственность за нарушение требований законодательства, касающихся представления и раскрытия информации на рынке ценных бумаг. Исполнение постановления о наложении административного штрафа. Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений.
Определение служебной информации на рынке ценных бумаг, категории лиц, располагающих служебной информацией, и ответственность указанных лиц за совершение сделок с использованием служебной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7. Внутренний контроль регистратора
Организация внутреннего контроля регистратора. Требования, предъявляемые к контролеру. Функции контролера, его права и обязанности. Отчетность контролера.
Раздел 2. Практические вопросы организации деятельности по ведению реестров владельцев ценных бумаг
2.1. Характеристика рисков в деятельности регистраторов
Риски учетной системы на рынке ценных бумаг как вероятности убытков (упущенной выгоды), возникающих в деятельности регистраторов и зарегистрированных лиц. Операционный риск как основной вид риска, присущего учетной системе на рынке ценных бумаг. Факторы, приводящие к возникновению операционного риска. Организация внутреннего контроля и аудита деятельности регистраторов как способ снижения операционных рисков.
2.2. Страхование деятельности регистраторов
Страхование как мера защиты регистраторов в связи с их ответственностью по возмещению убытков. Нормативно-правовая база страхования на рынке ценных бумаг. Виды страховых программ на рынке ценных бумаг. Объекты страхования при имущественном страховании регистратора. Договор страхования ответственности регистратора, страховые риски и объекты страхования. Понятие и основные этапы сюрвея. Возможность превышения регистратором, использующим договоры страхования ответственности, установленных лимитов по оплате своих услуг.
2.3. Гарантия подписи
Понятие гарантии подписи. Порядок осуществления гарантирования подписи. Принцип добровольности при осуществлении гарантирования подписи. Договор гарантии подписи как основание для возникновения правоотношений по гарантированию подписи, требования к его оформлению. Программа гарантии подписи саморегулируемых организаций профессиональных участников и ее участники. Правила оформления гарантии подписи. Условия отказа в принятии гарантии подписи. Понятие и условия установления предела ответственности гаранта. Распределение ответственности между гарантом и регистратором.
II. Перечень нормативных правовых актов, рекомендуемых для подготовки к сдаче экзамена
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.94 N 51-ФЗ.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.96 N 14-ФЗ.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.
5. Федеральный закон от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".
6. Федеральный закон от 22.04.96 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг".
7. Федеральный закон от 05.03.99 N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг".
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 317 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам".
9. Постановление ФКЦБ России от 24.06.97 N 21 "Об утверждении Положения о порядке передачи информации и документов, составляющих систему ведения реестра владельцев именных ценных бумаг".
10. Постановление ФКЦБ России от 02.10.97 N 27 "Об утверждении Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг".
11. Постановление ФКЦБ России от 31.12.97 N 45 "Об утверждении Положения о порядке приостановления эмиссии и признания выпуска ценных бумаг несостоявшимся или недействительным и внесении изменений и дополнений в акты Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг".
12. Постановление ФКЦБ России от 19.06.98 N 24 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг".
13. Постановление ФКЦБ России от 10.11.98 N 46 "Об утверждении Положения о порядке прекращения исполнения функций номинального держателя ценных бумаг".
14. Постановление ФКЦБ России от 26.03.2001 N 7 "Об особенностях работы регистратора, имеющего филиалы".
15. Постановление ФКЦБ России от 30.08.2001 N 21 "О порядке учета в системе ведения реестра не полностью оплаченных акций и внесения в систему ведения реестра изменений, касающихся перерегистрации акций, переходящих в распоряжение эмитента в случае их неполной оплаты в предусмотренный законом срок".
16. Постановление ФКЦБ России и Минфина от 11.12.2001 N 33/109н "Об утверждении Положения об отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг".
17. Постановление ФКЦБ России от 22.04.2002 N 13/пс "Об особенностях учета в системе ведения реестра залога именных эмиссионных ценных бумаг и внесения в систему ведения реестра изменений, касающихся перехода прав на заложенные именные эмиссионные ценные бумаги".
18. Постановление ФКЦБ России от 31.05.2002 N 17/пс "Об утверждении Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров".
19. Постановление ФКЦБ России от 07.06.2002 N 20/пс "Об учете прав на инвестиционные паи паевых инвестиционных фондов".
20. Постановление ФКЦБ России от 23.04.2003 N 03-22/пс "О нормативах достаточности собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг".
21. Постановление ФКЦБ России от 22.05.2003 N 03-28/пс "О Порядке отражения в учетной системе объединения дополнительных выпусков эмиссионных ценных бумаг и аннулирования индивидуальных номеров (кодов) дополнительных выпусков эмиссионных ценных бумаг".
22. Приказ ФСФР России от 16.03.2005 N 05-3/пз-н "Об утверждении Порядка лицензирования видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг".
23. Приказ ФСФР России от 29.09.2005 N 05-43/пз-н "Об утверждении Методики расчета собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг".
24. Приказ ФСФР России от 21.03.2006 N 06-29/пз-н "Об утверждении Положения о внутреннем контроле профессионального участника рынка ценных бумаг".
III. Стандарт теста экзамена
Общая сумма баллов по тесту - 100.
Минимальная сумма баллов для успешного прохождения экзамена - 80.
Структура распределения баллов по тесту, %: