Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 октября 2006 г. N 8391
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ
ПРИКАЗ
от 5 сентября 2006 г. N 119
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СИСТЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ ПЛЯЖЕЙ
В целях повышения качества услуг, предоставляемых в сфере туризма, обеспечения соблюдения современных стандартов обслуживания и гармонизации их с международными требованиями приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Систему классификации пляжей.
2. Заместителю руководителя Ростуризма (Назина Н.А.) разработать и утвердить план мероприятий по реализации Системы классификации пляжей.
Руководитель
В.И.СТРЖАЛКОВСКИЙ
УТВЕРЖДЕНА
Приказом
Федерального
агентства по туризму
от 5 сентября 2006 г. N 119
СИСТЕМА КЛАССИФИКАЦИИ ПЛЯЖЕЙ
I. Общие положения
1.1. Классификация пляжей включает в себя проведение оценки их соответствия требованиям по безопасности, информационному обеспечению и предоставлению дополнительных услуг на пляжах (приложение N 1), присвоение пляжам соответствующих категорий, предусмотренных Системой классификации пляжей (далее - Система).
1.2. Система рекомендуется к применению на добровольной основе.
1.3. Пляжи классифицируются по трем категориям "I", "II" и "III". Высшая категория пляжа - "I", низшая - "III".
1.4. Система разработана с учетом положений Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 20.11.95, N 47), Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.12.1996, N 49, ст. 5491), Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.12.2002, N 52 (ч. I), ст. 5140), Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 15.01.1996, N 3, ст. 140), существующей зарубежной практики.
II. Основные цели
Основными целями создания Системы являются:
гармонизация критериев классификации пляжей в Российской Федерации с существующей зарубежной практикой;
обеспечение соблюдения современных стандартов обслуживания и качества услуг, предоставляемых на пляжах;
дифференциация пляжей в зависимости от качества и ассортимента предоставляемых услуг;
обеспечение потребителя полной и достоверной информацией (в т.ч. о соответствии пляжа категории);
повышение конкурентоспособности услуг пляжей;
содействие увеличению туристского потока и доходов от въездного и внутреннего туризма за счет укрепления доверия российских и иностранных потребителей к объективности оценки услуг, предоставляемых на пляжах.
III. Организационная структура Системы и функции ее участников
3.1. Организационную структуру Системы образуют:
Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма;
Центральный орган Системы (далее - ЦОС);
Комиссия по оценке состояния пляжей (далее - Комиссия);
Комиссия по апелляциям.
3.2. Функции Федерального органа исполнительной власти в сфере туризма:
координирует работу по проведению классификации пляжей;
определяет ЦОС - организацию, уполномоченную на осуществление работ по проведению оценки состояния пляжей;
утверждает решения Комиссии;
выдает свидетельства о присвоении категории пляжам (приложение N 2);
формирует Комиссию по апелляциям;
утверждает решения о приостановлении и об аннулировании свидетельств о присвоении категории пляжам.
3.3. Функции ЦОС:
осуществляет методическое руководство Системой;
организует разработку и утверждение документов, регламентирующих порядок проведения работ по классификации пляжей;
утверждает состав Комиссии;
разрабатывает и утверждает положение о Комиссии;
принимает заявки на проведение классификации пляжей (приложение N 3);
рассматривает заявки и принимает решение о принятии заявки на проведение классификации пляжей (приложение N 4);
организует публикации и предоставляет сведения об объектах классификации;
проводит подготовку (переподготовку, повышение квалификации) экспертов по оценке состояния установленным в Системе требованиям, ведет реестр экспертов, контролирует их деятельность;
организует проведение экспертной оценки соответствия пляжей;
организует проведение экспертизы документов по предложениям Комиссии и Комиссии по апелляциям;
принимает решение о привлечении экспертов к проведению работ по оценке соответствия пляжей установленным в Системе требованиям;
определяет требования к экспертам, осуществляющим оценку пляжей;
представляет документы по результатам экспертной оценки в Комиссию;
организует изготовление бланков свидетельств категорий пляжей, ведет учет и хранение бланков, а также учет выданных свидетельств;
осуществляет контроль за соответствием пляжей присвоенной категории;
осуществляет сбор и анализ информации по вопросам классификации пляжей;
готовит предложения по совершенствованию Системы;
осуществляет пропаганду в области классификации пляжей.
принимает решения о соответствии пляжей установленной в Системе категории;
готовит предложения о приостановлении и об аннулировании действия свидетельств о присвоении категории пляжам.
В состав Комиссии входят:
председатель Комиссии, избираемый членами Комиссии;
члены Комиссии.
Членами Комиссии являются:
представители федерального органа исполнительной власти в сфере туризма;
представители органов исполнительной власти в сфере туризма субъектов Российской Федерации и муниципальных образований соответствующих территорий;
представители ЦОС;
представители организаций туристской индустрии и других организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.
В заседаниях Комиссии могут принимать участие представители органов исполнительной власти в сфере туризма субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, на территории которых проводится классификация пляжей.
3.5. Комиссия по апелляциям формируется федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма с привлечением представителей организаций туристской индустрии и других организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.
Комиссия по апелляциям собирается по мере необходимости. Апелляции по вопросам, связанным с классификацией пляжей, рассматриваются в порядке, установленном в настоящей главе Системы.
IV. Порядок проведения работ по классификации пляжей
4.1. Классификация пляжей проводится в 2 этапа:
экспертная оценка соответствия пляжей установленным в Системе требованиям;
присвоение пляжам соответствующей категории по результатам экспертной оценки.
4.2. Экспертная оценка соответствия пляжей включает в себя проверку соответствия пляжей требованиям, установленным в Системе.
4.3. Экспертная оценка соответствия пляжей проводится в следующем порядке:
получение по инициативе заявителя заявки на проведение классификации пляжей;
проведение оценки пляжей установленным в Системе требованиям и составление акта.
Заявки на классификацию пляжей направляется в ЦОС. К заявке прилагается анкета-вопросник, содержащая сведения о пляжах.
4.4. После подачи заявки юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, являющимся собственником, арендатором пляжей и осуществляющим владение и их пользование (далее - владелец), ЦОС заключает договор с заявителем на выполнение работ по проведению классификации пляжей.
4.5. После заключения договора на проведение классификации пляжа ЦОС направляет экспертов для проведения работ по оценке соответствия пляжа минимальным требованиям, установленным в Системе.
К работе экспертов могут привлекаться специалисты в области туризма, представители общественных организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.
4.6. Результаты работы экспертов оформляются актом в 3-х экземплярах.
По одному экземпляру направляются в ЦОС, в Комиссию и заявителю.
4.7. Комиссия рассматривает акт и по результатам рассмотрения принимает решения о присвоении пляжам соответствующей категории или об отказе в присвоении категории. На основании решения Комиссии о присвоении пляжам категории оформляется протокол в 3-х экземплярах, который подписывают председатель и члены Комиссии.
Один экземпляр протокола Комиссия передает в ЦОС.
ЦОС на основании полученного протокола, содержащего решение о присвоении пляжам соответствующей категории, готовит предложения в федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма об утверждении решения о присвоении пляжам соответствующей категории.
Свидетельство о присвоении пляжам категории подписывается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере туризма.
В случае отказа в классификации пляжа Комиссия готовит соответствующее решение и направляет его в федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма на утверждение. Не позднее 30 дней со дня утверждения решение с обязательным указанием причин отказа направляется заявителю.
4.8. Контроль за соответствием пляжей, прошедших процедуру классификации, соответствующей категории осуществляет ЦОС.
V. Порядок рассмотрения апелляций
5.1. Апелляции по вопросам, связанным с классификацией пляжей, рассматривает Комиссия по апелляциям.
5.2. Комиссия по апелляциям рассматривает апелляции в течение 30 дней после получения документов, поданных заявителем.
При необходимости Комиссия по апелляциям может запрашивать от участников классификации дополнительные материалы. В этом случае срок рассмотрения апелляции увеличивается на время, необходимое для получения запрошенных материалов.
По окончании рассмотрения материалов Комиссия по апелляциям принимает решение и направляет его вместе с материалами по апелляции в ЦОС и заявителю с уведомлением о вручении.
Решение Комиссии по апелляциям является обязательным для исполнения для всех участников классификации.
Комиссия по апелляциям не рассматривает апелляции, связанные с выдачей свидетельств, срок действия которых к моменту подачи апелляции истек.
ТРЕБОВАНИЯ К ПЛЯЖАМ НА СООТВЕТСТВИЕ КАТЕГОРИИ
1. Требования к обеспечению безопасности
2. Требования к информационному обеспечению
Информация для посетителей пляжа размещается на информационном табло.
Информационное табло устанавливается у входа на пляж.
Рекомендуемые размеры табло - ширина не менее 1 м, высота - не менее 1,5 м.
Рекомендуемый цвет табло - белый.
Содержание отдельных полей информационного табло:
вид объекта (надпись на русском языке, дополнительно, по усмотрению владельца пляжа - допускается на иностранном языке и родных языках народов Российской Федерации);
информация о соответствующей категории пляжа;
схема объекта, на которой обозначаются:
охраняемая и неохраняемая зоны;
расположение объектов спасательной службы и медицинского обеспечения;
объекты санитарно-гигиенического назначения (туалеты, кабины для переодевания, душ и др.);
расположение водных баз и коридоров для водных видов спорта (вне территории пляжа);
расположение пунктов питания и развлечения;
другие указания по использованию объекта (например, "Запрещено для животных", "Запрещен проезд на моторных транспортных средствах" и др.).
Если зона, в которой вывешено табло, является неохраняемой, то следует написать "НЕОХРАНЯЕМАЯ ЗОНА" на русском языке (дополнительно по усмотрению владельца на иностранном языке и родных языках народов Российской Федерации) и рекомендуется выделить надпись красным цветом.
Рекомендуется обозначать расстояние до охраняемой зоны синим цветом.
Черным цветом рекомендуется обозначать наименование юридического лица или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя - владельца пляжа на русском языке (дополнительно по усмотрению владельца на иностранном языке и родных языках народов Российской Федерации).
Информация о соответствующей категории пляжа может доводиться до потребителей путем вывешивания флага.
Рекомендуемые цвета флагов:
синий флаг - для пляжа I категории;
зеленый флаг - для пляжа II категории;
желтый флаг - для пляжа III категории.
3. Требования по обеспечению пляжей объектами санитарно-гигиенического назначения
4. Требования к предлагаемым дополнительным услугам на пляжах
4.1. Пляжные услуги
Примечание: для пляжей I и II категорий все объекты работают на протяжении всего активного туристического сезона, для III категории - в зависимости от посещаемости.
4.2. Спортивные услуги (рекомендательно)
5. Общие требования к пляжам
5.1. Ежегодно перед началом купального сезона дно акватории пляжей должно очищаться от стекла, острых камней и других опасных предметов.
5.2. Граница заплыва на акватории пляжа должна обозначаться буями оранжевого цвета.
5.3. На пляже должны оборудоваться участки акватории для купания детей и для лиц, не умеющих плавать, с глубинами не более 1,2 м.
5.4. Участки для купания должны обозначаться линией поплавков, закрепленных на тросах, или другим доступным способом.
5.5. Пляж должен оборудоваться стендами с материалами по профилактике несчастных случаев на воде и иметь стенды с указанием температуры воды и воздуха.
5.6. На пляже должны устанавливаться баки с питьевой водой, а при наличии водопровода - фонтанчики от водопроводной сети.
Приложение N 2
(образец)
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ
Адрес: 107084, Москва, ул. Мясницкая, д. 47
тел. 207 36 07, факс 207 74 36
Свидетельство
о присвоении категории
Регистрационный N ________ от ________________________________
(число, месяц, год выдачи
свидетельства)
Пляжу
__________________________________________________________________
(наименование юридического лица,
__________________________________________________________________
Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) - владельца пляжа Юридический адрес (для юридического лица) Место жительства (для индивидуального предпринимателя) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Фактический адрес пляжа (пляжного комплекса) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Телефон ______________________ факс ___________________ ПРИСВАИВАЕТСЯ КАТЕГОРИЯ "___" Разрешается применение знака категории "___": флаг, вывеска, информация для потребителей, реклама. Срок действия свидетельства до ___________________________________ (число, месяц, год) Руководитель __________________ ________________________ подпись расшифровка подписи М.П.
Приложение N 3
(образец)
Центральный орган Системы
________________________________
(наименование)
ЗАЯВКА
на проведение классификации пляжа
__________________________________________________________________
наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя
(далее - заявитель), код ОКВЭД, юридический адрес
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Фактический адрес
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Телефон _____________ факс _____________ телекс ____________
Банковские реквизиты
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
В лице _______________________________________
фамилия, имя, отчество руководителя
Просит провести классификацию пляжа
Заявитель обязуется выполнять требования, установленные в
Системе классификации пляжей.
Руководитель организации __________ ______________________
подпись расшифровка подписи
М.П.
Приложение N 4
(образец)
Центральный орган Системы
________________________________
(наименование)
РЕШЕНИЕ
о принятии заявки на проведение классификации пляжей
N _____ от "__" _____________ 200_ г.
Рассмотрев заявку
__________________________________________________________________
(наименование юридического лица
или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)
на классификацию пляжа
Центральный орган системы (наименование) принимает следующее
решение:
1. Заявка принята к рассмотрению.
2. Оценка пляжа будет проведена на соответствие требованиям,
установленным в Системе классификации пляжей
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(указывается срок)
3. Работы будут проводиться в соответствии
__________________________________________________________________
(N и дата договора)
4. Дополнительные сведения: _______________________________________
Руководитель ЦОС
________________ ________________________________
Подпись расшифровка подписи Дата ______________ М.П.