Приказ ФСФР РФ от 03.10.2006 N 06-114/ПЗ-Н

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 ноября 2006 г. N 8473

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ

ПРИКАЗ
от 3 октября 2006 г. N 06-114/пз-н

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФСФР РОССИИ ПО ПОРЯДКУ СБОРА И РАССМОТРЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ ЖИЛИЩНЫХ НАКОПИТЕЛЬНЫХ КООПЕРАТИВОВ

В соответствии с частью 3 статьи 20, статьей 50 и пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.12.2004 N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 41), пунктом 2.1.12 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по финансовым рынкам, утвержденного Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 22.06.2006 N 06-69/пз-н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14.06.2006, регистрационный N 8059), пунктом 5.5 Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 317 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 27, ст. 2780; 2005, N 33, ст. 3429; 2006, N 13, ст. 1400), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические указания по организации деятельности территориальных органов ФСФР России по порядку сбора и рассмотрения отчетности жилищных накопительных кооперативов.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на руководителей территориальных органов ФСФР России.

Руководитель
О.В.ВЬЮГИН

УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом Федеральной службы
по финансовым рынкам
от 3 октября 2006 г. N 06-114/пз-н

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФСФР РОССИИ ПО ПОРЯДКУ СБОРА И РАССМОТРЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ ЖИЛИЩНЫХ НАКОПИТЕЛЬНЫХ КООПЕРАТИВОВ

I. Общие положения

Настоящие Методические указания устанавливают единые требования к порядку сбора и рассмотрения территориальными органами ФСФР России (далее - территориальные органы) отчетности жилищных накопительных кооперативов, а также иных организаций, созданных до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2004 N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" (далее - Федеральный закон) и осуществляющих предусмотренную Федеральным законом деятельность по привлечению и использованию денежных средств граждан - своих членов на приобретение или строительство жилых помещений (далее - кооперативы), за исключением жилищных и жилищно-строительных кооперативов. При этом под отчетностью кооперативов в целях настоящих Методических указаний понимается ежеквартальная отчетность кооперативов о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости и годовые отчеты кооперативов, представляемые в порядке, предусмотренном Федеральным законом и Приказами ФСФР России от 29.12.2005 N 05-95/пз-н "Об утверждении дополнительных требований к порядку раскрытия информации жилищными накопительными кооперативами" <*> и от 17.02.2006 N 06-17/пз-н "Об утверждении Порядка представления жилищными накопительными кооперативами ежеквартальной отчетности о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости" <**> (далее - Порядок представления ежеквартальной отчетности).

<*> Зарегистрирован Минюстом России 15.02.2006, регистрационный N 7497.

<**> Зарегистрирован Минюстом России 06.03.2006, регистрационный N 7562.

II. Сбор и рассмотрение поступившей отчетности

2.1. Датой представления отчетности считается дата регистрации отчетности в территориальном органе. Регистрация отчетности осуществляется не позднее дня, следующего за днем поступления отчетности в территориальный орган.

2.2. На стадии рассмотрения ежеквартальной отчетности кооперативов о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости территориальными органами проверяются:

1) своевременность представления отчетности;

2) полнота представленной отчетности:

- для ежеквартальной отчетности кооперативов (наличие всех форм отчетности, включая приложения, предусмотренные Порядком представления ежеквартальной отчетности);

- для годового отчета кооперативов (форма годового отчета кооператива, протокол общего собрания членов кооператива по вопросу об утверждении годового отчета; протокол заседания правления кооператива по вопросу об утверждении годового отчета; протокол заседания ревизионной комиссии (решение ревизора) по вопросу об утверждении годового отчета);

3) правильность оформления отчетности, включающая в себя следующие условия:

- наличие полного наименования кооператива, идентификационного номера кооператива, регистрационного номера кооператива; указание периода, за который составлена отчетность, подписи лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа кооператива или председателя коллегиального исполнительного органа кооператива, главного бухгалтера, ревизионной комиссии (ревизора) кооператива (для годового отчета) и лица, ответственного за составление отчетности, а также полноту заполнения иных предусмотренных в формах отчетности реквизитов;

- четкое заполнение форм отчетности, при котором не допускается: изменение смыслового содержания показателей, указанных в формах отчетности; исключение или изменение установленной последовательности форм отчетности; отражение нескольких показателей в одной графе отчетности, нарушающее логическую структуру формы отчетности; внесение исправлений в формы отчетности;

- документы, входящие в состав отчетности, представляемой в бумажном виде, должны быть пронумерованы, сшиты, подписаны лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа кооператива или председателя коллегиального исполнительного органа кооператива, а также лицом, ответственным за ее составление, скреплены печатью кооператива;

4) учредительные документы кооператива на предмет соответствия деятельности кооператива нормам Федерального закона (в случае представления изменений в устав или устава в новой редакции, зарегистрированных в отчетном квартале);

5) внутренние документы кооперативов, представляемые в соответствии с пунктом 3 Порядка представления ежеквартальной отчетности, на предмет соответствия деятельности кооператива нормам Федерального закона;

6) соответствие числа членов кооператива требованиям Федерального закона;

7) факт проведения годового общего собрания членов кооператива (при рассмотрении ежеквартального отчета за второй квартал);

8) соблюдение нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности кооператива, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 46 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности жилищных накопительных кооперативов" <*>;

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 6, ст. 701.

9) соблюдение требований Федерального закона к обеспечению финансовой устойчивости деятельности кооператива;

10) выполнение кооперативом обязательств перед своими членами.

2.3. На стадии рассмотрения годового отчета кооперативов территориальными органами проверяются:

1) сведения об объеме, сроках, порядке и условиях осуществления кооперативом деятельности по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений на предмет соответствия деятельности кооператива нормам Федерального закона;

2) информация о финансово-экономическом состоянии кооператива, в том числе информация о соблюдении кооперативом нормативов оценки финансовой устойчивости его деятельности;

3) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность кооператива и иная финансовая информация.

2.4. В случае несоблюдения кооперативом требования Федерального закона о представлении отчетности, нарушения сроков представления отчетности, представления неполного комплекта документов, входящих в состав отчетности, нечеткого заполнения форм отчетности, неправильного оформления отчетности, несоответствия данных кооператива, отраженных в отчетности, нормам Федерального закона территориальные органы вправе:

1) требовать от исполнительных органов кооператива или правления кооператива устранения выявленных нарушений;

2) выдавать кооперативу обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений согласно приложению N 1 к настоящим Методическим указаниям;

3) выдавать предписание о приостановлении деятельности кооператива по привлечению новых членов кооператива в случаях, установленных Федеральным законом;

4) обращаться в суд с требованием о ликвидации кооператива в случаях, установленных Федеральным законом;

5) применять меры ответственности, установленные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.5. В случае вынесения территориальным органом предписания о приостановлении деятельности кооператива, а также обращения в суд с требованием о ликвидации кооператива территориальные органы незамедлительно информируют в письменном виде центральный аппарат ФСФР России о данных фактах.

III. Сводный отчет

3.1. По результатам рассмотрения отчетности территориальные органы ежеквартально в срок не позднее 30 дней со дня окончания срока сбора отчетности направляют в ФСФР России сводный отчет о предоставлении кооперативами соответствующей отчетности по форме согласно приложению N 2 к настоящим Методическим указаниям.

3.2. К сводному отчету прилагается справка, содержащая данные о кооперативах, представивших отчетность с нарушением законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность кооперативов, с указанием конкретного вида нарушения по каждому кооперативу и мер ответственности, принятых территориальным органом в связи с данным нарушением.

Приложение N 1
к Методическим указаниям

                                          /Полное наименование
                                          жилищного накопительного
                                          кооператива/
 
                                          /Почтовый адрес/
                                                 (образец)
 
                            ПРЕДПИСАНИЕ
               ______________________________________
               (наименование территориального органа)
              ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ
 

    В связи с нарушением _________________________________________
                          (наименование жилищного накопительного
                                       кооператива)
требования ______________________________________________________,
                (указываются конкретные нарушения требований
              федеральных законов и нормативных правовых актов)
выявленного в результате рассмотрения представленной в ___________
__________________________________________________________________
        (наименование территориального органа ФСФР России)
отчетности ______________________________________________________,
           (указывается период, за который составлена отчетность,
            и наименование жилищного накопительного кооператива,
             представившего отчетность, номер исходящего письма
                    жилищного накопительного кооператива,
                         представившего отчетность)
на   основании статьи 50 и пункта 2 части 1 статьи 52 Федерального
закона   от   30.12.2004  N 215-ФЗ   "О   жилищных   накопительных
кооперативах", ___________________________________________________
                     (наименование территориального органа)
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ ПРЕДПИСЫВАЕТ:

    Жилищному накопительному кооперативу: _______________________:
                                          (наименование жилищного
                                               накопительного
                                                кооператива)

    1. Устранить нарушение требования ____________________________
                                        (указывается содержание
                                              требования)
в срок до ______________.

    2. Представить в ______________________________ в срок до ____
                     (наименование территориального
                           органа ФСФР России)
информацию о причинах нарушения требования ______________________.
                                                (указывается
                                           содержание требования)

    3. Представить в срок до _________________ отчет об устранении
вышеуказанного нарушения.

    Представить в _____________________________________ документы,
                      (наименование территориального
                            органа ФСФР России)
подтверждающие устранение нарушения.

    Представленные документы должны быть пронумерованы,   прошиты,
заверены       уполномоченным       лицом   и    скреплены печатью
_________________________________________________________________.
       (наименование жилищного накопительного кооператива)
 
Руководитель ____________________________ _________ ______________
                    (наименование         (подпись) (И.О. Фамилия)
               территориального органа
                     ФСФР России)
 
 
 

Приложение N 2
к Методическим указаниям

/ФСФР России/
/Почтовый адрес/

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
__________________________________________________
(наименование территориального органа ФСФР России)
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ КООПЕРАТИВАМИ ОТЧЕТНОСТИ