Данный документ не поддерживается в сервисе Норматив.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 2021 г. N 712
О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Воронежской области от 17.07.2023 N 481, от 01.09.2023 N 613, от 01.03.2024 N 141, от 28.11.2024 N 762, от 05.06.2025 N 372)
В соответствии с частью 4 статьи 23.1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Воронежской области постановляет: (в ред. Постановлений Правительства Воронежской области от 17.07.2023 N 481, от 05.06.2025 N 372)
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Воронежской области (далее - Положение).
2. Утвердить прилагаемый Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.09.2023 N 613)
3. Утвердить прилагаемые ключевые показатели регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и их целевые значения, индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
4. Признать утратившим силу постановление Правительства Воронежской области от 21.01.2019 N 20 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Воронежской области". (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 17.07.2023 N 481)
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением пункта 3 настоящего постановления и раздела VII Положения, которые вступают в силу с 1 марта 2022 года.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Воронежской области Кустова Д.А. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
Исполняющий обязанности
губернатора Воронежской области
В.А. ШАБАЛАТОВ
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства Воронежской области
от 08.12.2021 N 712
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Воронежской области от 17.07.2023 N 481, от 01.09.2023 N 613, от 01.03.2024 N 141, от 28.11.2024 N 762, от 05.06.2025 N 372)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - региональный государственный контроль (надзор)) на территории Воронежской области.
2. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в целях обеспечения соблюдения обязательных требований в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (далее - контролируемые лица) обязательных требований, выявления нарушений обязательных требований, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
3. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется министерством имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - министерство). (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) (далее - должностные лица), являются:
а) министр имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - министр); (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
б) заместитель министра, курирующий в соответствии с распределением обязанностей деятельность структурного подразделения министерства, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора); (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
в) начальник отдела лицензирования, лицензионного контроля и декларирования;
г) заместитель начальника отдела лицензирования, лицензионного контроля и декларирования;
д) советник отдела лицензирования, лицензионного контроля и декларирования;
е) ведущий консультант отдела лицензирования, лицензионного контроля и декларирования.
Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий министерства, являются: (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
- министр; (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
- заместитель министра, курирующий в соответствии с распределением обязанностей деятельность структурного подразделения министерства, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора). (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
4. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора), применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).
5. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является:
1) соблюдение организациями лицензионных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионных требований к производству, поставкам, хранению и розничной продаже произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);
2) соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, обязательных требований к фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе сведений об обороте алкогольной продукции, обязательных требований к маркировке пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи средствами идентификации и к представлению сведений об обороте пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, установленных правилами маркировки пива, лицами, осуществляющими их розничную продажу, за исключением обязательных требований, установленных техническими регламентами; (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.09.2023 N 613)
3) соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами обязательных требований к декларированию объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, объема собранного винограда для производства винодельческой продукции.
6. Должностные лица при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами, установленными частью 2 статьи 29 Федерального закона N 248-ФЗ.
7. Объектами регионального государственного контроля (надзора) (далее также - объект контроля) являются:
1) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим данную деятельность, действия (бездействие);
2) результаты деятельности контролируемых лиц в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе продукция (товары), к которым предъявляются обязательные требования в рамках регионального государственного контроля (надзора);
3) здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются в рамках осуществления деятельности в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, и к которым предъявляются обязательные требования.
8. Учет объектов контроля осуществляется министерством с использованием государственных информационных систем. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
II. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)
9. В целях управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) объекты регионального государственного контроля (надзора) относятся к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
Абзац пятый. - Утратил силу. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
10. Критерием отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) к категории среднего риска является принятие в течение последних трех лет в отношении организации, осуществляющей деятельность по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции на основании выданной лицензии, решения о приостановлении действия лицензии либо об аннулировании лицензии.
Критерием отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) к категории умеренного риска является выявление у контролируемого лица в течение последних трех лет при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) нарушений обязательных требований, связанных с привлечением к административной ответственности или направлением в адрес контролируемого лица в течение последних трех лет предписаний об устранении выявленных нарушений.
Критерием отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) к категории низкого риска является отсутствие обстоятельств, являющихся основанием для отнесения деятельности контролируемого лица к более высоким категориям риска.
Отнесение объекта регионального государственного контроля (надзора) к одной из категорий риска осуществляется на основе сопоставления его характеристик с утвержденными критериями риска, установленными настоящим пунктом.
В случае поступления в министерство сведений о соответствии объекта регионального государственного контроля (надзора) критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска министерство в течение пяти рабочих дней со дня поступления указанных сведений принимает решение об изменении категории риска объекта регионального государственного контроля (надзора). (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
11. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
При принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия министерство руководствуется перечнем индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением Правительства Воронежской области. (в ред. Постановлений Правительства Воронежской области от 17.07.2023 N 481,от 01.03.2024 N 141)
Обязательные профилактические визиты в отношении объектов контроля, отнесенных к категории среднего или умеренного риска, проводятся с периодичностью, определяемой Правительством Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
12. Оценка соблюдения лицензионных требований осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
III. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
13. Профилактические мероприятия осуществляются министерством в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышения информированности о способах их соблюдения. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики рисков) ежегодно разрабатывается министерством в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям". (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
Программа профилактики рисков утверждается министерством не позднее 20 декабря предшествующего года. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
Утвержденная программа профилактики рисков размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 дней со дня ее утверждения. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
Профилактические мероприятия, предусмотренные программой профилактики рисков, обязательны для проведения министерством. Министерство может проводить профилактические мероприятия, не предусмотренные программой профилактики рисков. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
В случае если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо незамедлительно направляет информацию об этом министру (заместителю министра) для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 248-ФЗ, принимает меры, указанные в статье 90 Федерального закона N 248-ФЗ. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) проводятся следующие профилактические мероприятия:
2) обобщение правоприменительной практики;
3) объявление предостережения;
14. Министерство осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
Министерство размещает и поддерживает в актуальном состоянии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения и информацию в соответствии со статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
15. По итогам обобщения правоприменительной практики министерство обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики министерства, не реже одного раза в год (далее - доклад). (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
Доклад готовится не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, утверждается приказом министра и размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не позднее 3 дней со дня его утверждения. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
16. В случае наличия у министерства сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, министерство объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (далее также - предостережение). (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
Предостережение должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов, сроки для устранения последствий, возникших в результате действий (бездействия) контролируемого лица, которые могут привести или приводят к нарушению обязательных требований. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
Решение об объявлении предостережения принимается и подписывается министром (заместителем министра). (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
Предостережение направляется в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.
Контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если сведения направлены ему министерством в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
Контролируемое лицо вправе после получения предостережения подать в министерство возражение в отношении указанного предостережения в срок не позднее 15 рабочих дней со дня получения им предостережения. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
В возражении должно быть указано:
1) наименование министерства; (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
2) наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя или гражданина, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ контролируемому лицу;
3) дата и номер предостережения;
4) доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с объявленным предостережением;
5) дата получения предостережения контролируемым лицом;
В случае необходимости в подтверждение своих доводов контролируемое лицо прилагает к возражению соответствующие документы либо их заверенные копии.
По результатам рассмотрения возражения в течение 20 рабочих дней со дня его получения должностное лицо, рассмотревшее возражение, принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворяет возражение в форме отмены объявленного предостережения;
б) отказывает в удовлетворении возражения.
Не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения, контролируемому лицу, подавшему возражение, направляется в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ, мотивированный ответ о результатах рассмотрения возражения.
Абзац девятнадцатый. - Утратил сил. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
В случае принятия министерством решения об объявлении контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований одновременно с указанным предостережением контролируемому лицу в целях проведения им самообследования соблюдения обязательных требований направляется адрес сайта в сети Интернет, позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
17. Должностное лицо по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляет консультирование (дает разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением регионального государственного контроля (надзора)).
Консультирование осуществляется без взимания платы.
Должностное лицо проводит консультирование контролируемых лиц в письменной форме при их письменном обращении либо в устной форме по телефону, посредством видео-конференц-связи или на личном приеме у должностного лица, в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.
По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется.
В случае поступления от контролируемого лица письменного либо электронного обращения ответ на такой запрос направляется в сроки и порядке, которые установлены Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
18. Должностные лица осуществляют консультирование, в том числе в письменной форме, по следующим вопросам:
- разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора);
- разъяснение положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора);
- порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц министерства. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
Номера контактных телефонов для консультирования, адреса для направления запросов в письменной и электронной форме, график и место проведения личного приема в целях консультирования размещаются на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц министерства, иных участников контрольного (надзорного) мероприятия, а также результаты проведенной в рамках контрольного (надзорного) мероприятия экспертизы. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
Информация, ставшая известной должностному лицу министерства в ходе консультирования, не может использоваться им в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
Консультирование по однотипным обращениям (5 и более) контролируемых лиц и их представителей осуществляется посредством размещения на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного министром (заместителем министра). (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
19. В целях добровольного определения уровня соблюдения обязательных требований контролируемые лица вправе проводить самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование).
Контролируемые лица, получившие высокую оценку соблюдения ими обязательных требований, по итогам самообследования вправе принять декларацию соблюдения обязательных требований.
Срок действия декларации соблюдения обязательных требований составляет один календарный год со дня регистрации указанной декларации министерством. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
В случае если при проведении обязательного профилактического визита или контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения обязательных требований, факты представления контролируемым лицом недостоверных сведений при самообследовании, декларация соблюдения обязательных требований аннулируется решением министерства, принимаемым по результатам контрольного (надзорного) мероприятия. (в ред. Постановлений Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141, от 05.06.2025 N 372)
В таком случае контролируемое лицо может вновь принять декларацию соблюдения обязательных требований по результатам самообследования не ранее чем по истечении одного года с даты аннулирования предыдущей декларации.
В случае изменения сведений, содержащихся в декларации соблюдения обязательных требований, уточненная декларация представляется контролируемым лицом в министерство в течение одного месяца со дня изменения содержащихся в ней сведений. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
Министерство утверждает методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований. Методические рекомендации размещаются на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
20. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы должностным лицом по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор" в соответствии со статьями 52 - 52.2 Федерального закона N 248-ФЗ. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
Профилактический визит проводится по инициативе министерства (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
21. Обязательный профилактический визит проводится в соответствии со статьей 52.1 Федерального закона N 248-ФЗ. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
22. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица проводится в соответствии со статьей 52.2 Федерального закона N 248-ФЗ. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
22.1 - 22.5. Пункты утратили силу. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
IV. Осуществление регионального государственного контроля (надзора)
23. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий:
1) профилактические мероприятия;
2) контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (далее также - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия):
- наблюдение за соблюдением обязательных требований;
3) контрольные (надзорные) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом:
24. Документарная проверка проводится по месту нахождения министерства. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении министерства, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих контролируемых лиц регионального государственного контроля (надзора). (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
В ходе проведения документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
- получение письменных объяснений;
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, министерство направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение 10 рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в министерство указанные в требовании документы. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных контролируемым лицом документах либо выявлено несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства документах и (или) полученным при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), информация об ошибках, о противоречиях и несоответствии сведений направляется контролируемому лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые письменные объяснения. Контролируемое лицо, представляющее в министерство письменные объяснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства документах и (или) полученным при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), вправе дополнительно представить в министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. (в ред. Постановлений Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141, от 05.06.2025 N 372)
При проведении документарной проверки министерство не вправе требовать у контролируемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней. На период с момента направления министерством контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в министерство, а также период с момента направления контролируемому лицу информации министерства о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства документах и (или) полученным при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), и требования представить необходимые письменные объяснения до момента представления указанных письменных объяснений в министерство исчисление срока проведения документарной проверки приостанавливается. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
Внеплановая документарная проверка может проводиться только по согласованию с прокуратурой Воронежской области, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3, 4, 8 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
25. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля. Выездная проверка может быть проведена с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференцсвязи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор". (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
Выездная проверка проводится в случае, если не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряжении министерства или в запрашиваемых им документах и объяснениях контролируемого лица; (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
2) оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов контроля обязательным требованиям без выезда на место нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля и совершения необходимых контрольных (надзорных) действий, предусмотренных в рамках иного вида контрольных (надзорных) мероприятий.
Внеплановая выездная проверка может проводиться только по согласованию с прокуратурой Воронежской области, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3, 4, 8 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона N 248-ФЗ. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия, за исключением случаев, установленных законодательством.
О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за 24 часа до ее начала в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.
В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
- получение письменных объяснений;
- инструментальное обследование;
26. В ходе контрольной закупки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
Контрольная закупка (за исключением дистанционной закупки) должна проводиться в присутствии двух свидетелей или двух должностных лиц либо с применением видеозаписи.
В случае необходимости в целях фиксации процесса контрольной закупки при ее проведении применяются фотосъемка, аудио- и видеозапись.
Контрольная закупка проводится без предварительного уведомления контролируемого лица.
Порядок проведения контрольной закупки определяется в соответствии со статьей 67 Федерального закона N 248-ФЗ.
Внеплановая контрольная закупка может проводиться только' по согласованию с прокуратурой Воронежской области, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3, 4, 8 части 1 статьи 57, частью 12 статьи 66 и частью 7 статьи 75 Федерального закона N 248-ФЗ. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
27. В ходе мониторинговой закупки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
- инструментальное обследование;
В случае необходимости в целях фиксации процесса мониторинговой закупки при ее проведении применяются фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации.
Мониторинговая закупка проводится без предварительного уведомления контролируемого лица.
Внеплановая мониторинговая закупка может проводиться только по согласованию с прокуратурой Воронежской области, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3, 4, 8 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона N 248-ФЗ. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
Срок проведения мониторинговой закупки определяется периодом времени, в течение которого обычно осуществляется сделка и проводятся необходимые инструментальное обследование или экспертиза.
После объявления о проведении мониторинговой закупки должностное лицо на месте составляет протокол о проведении мониторинговой закупки и направлении алкогольной и спиртосодержащей продукции на инструментальное обследование или экспертизу в двух экземплярах, один из которых вручается контролируемому лицу или его представителю, второй прилагается к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
В протоколе указываются сведения о наименовании алкогольной и спиртосодержащей продукции, количестве, идентификационных признаках, видах инструментального обследования, экспертизы, наименовании и адресе местонахождения эксперта или экспертной организации, которым поручено проведение указанных инструментальных обследований, экспертиз, о должностном лице, составившем протокол, контролируемом лице или его представителе.
К указанному протоколу прилагаются документы и материалы, полученные в ходе мониторинговой закупки.
Проведение экспертизы алкогольной и спиртосодержащей продукции при осуществлении мониторинговой закупки осуществляется по поручению должностного лица министерства экспертами или экспертной организацией в порядке, предусмотренном настоящим Положением. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
Отбор проб (образцов) алкогольной и спиртосодержащей продукции оформляется протоколом, являющимся приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
Экспертиза может осуществляться как по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) непосредственно в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия, так и по месту осуществления деятельности эксперта или экспертной организации.
Экспертиза может осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц- связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор". (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
Проведение экспертизы осуществляется по поручению министерства экспертами или экспертными организациями, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
При невозможности транспортировки образца исследования к месту работы эксперта министерство обеспечивает ему беспрепятственный доступ к образцу и необходимые условия для исследования в следующих случаях: (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
- образец исследования является крупногабаритным;
- образец исследования является хрупким.
Результаты экспертизы оформляются экспертным заключением.
В случае несогласия контролируемого лица с результатами экспертизы, осуществленной в рамках контрольного (надзорного) мероприятия, допускается назначение альтернативной экспертизы, проведение которой поручается должностным лицом экспертным организациям, аккредитованным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо экспертам, имеющим специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности и аттестованным в установленном порядке, но ранее не проводившим экспертизу в рамках данного контрольного (надзорного) мероприятия, кандидатуры которых могут быть предложены контролируемым лицом.
В случае назначения альтернативной экспертизы срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия может быть приостановлен уполномоченным должностным лицом на основании его мотивированного представления в случае, если срок осуществления альтернативной экспертизы превышает срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия, до получения результатов осуществления альтернативной экспертизы.
Порядок действий должностного лица министерства при осуществлении мониторинговой закупки определяется в соответствии со статьей 68 Федерального закона N 248-ФЗ. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
28. В ходе выборочного контроля могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
- получение письменных объяснений;
- инструментальное обследование;
О проведении выборочного контроля контролируемые лица не уведомляются.
Выборочный контроль может проводиться уполномоченным должностным лицом министерства с участием экспертов, специалистов, привлекаемых к проведению контрольного (надзорного) мероприятия на основании решения министерства. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
Внеплановый выборочный контроль может осуществляться только по согласованию с прокуратурой Воронежской области, за исключением случаев его осуществления в соответствии с пунктами 3, 4, 8 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона N 248-ФЗ. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
Срок проведения выборочного контроля определяется периодом времени, в течение которого обычно проводятся изъятие проб (образцов) алкогольной и спиртосодержащей продукции и необходимые экспертизы.
Абзац двенадцатый. - Утратил силу. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
Отбор проб (образцов) алкогольной и спиртосодержащей продукции в ходе выборочного контроля может осуществляться исключительно при отсутствии возможности оценки соблюдения обязательных требований иными способами, без отбора проб (образцов).
Отбор проб (образцов) алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи.
Инструментальное обследование проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) с использованием специального оборудования и (или) технических приборов.
По результатам инструментального обследования составляется протокол.
Контролируемое лицо или его представитель, присутствующие при отборе проб (образцов) алкогольной и спиртосодержащей продукции, информируются должностными лицами министерства о целях отбора проб (образцов) алкогольной и спиртосодержащей продукции и месте проведения экспертизы. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
Образцы продукции отбираются в количестве, предусмотренном утвержденными документами по стандартизации, иными документами, регламентирующими правила отбора проб (образцов) и методы их исследований (испытаний) и измерений.
Виды продукции, в отношении которых не может осуществляться отбор проб (образцов), отсутствуют.
По результатам отбора проб (образцов) алкогольной и спиртосодержащей продукции должностным лицом составляется протокол отбора проб (образцов), в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы должностного лица министерства, составившего протокол, сведения о контролируемом лице или его представителе, присутствовавшем при отборе проб (образцов), иные сведения, имеющие значение для идентификации проб (образцов). (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
В случае отказа контролируемого лица или его представителя от подписания протокола отбора проб (образцов) должностное лицо делает соответствующую отметку.
Информация об отборе проб (образцов) алкогольной и спиртосодержащей продукции включается в акт контрольного (надзорного) мероприятия.
Протокол отбора проб (образцов) алкогольной и спиртосодержащей продукции является приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
Результаты инструментального обследования, экспертизы алкогольной и спиртосодержащей продукции предоставляются контролируемому лицу, лицу, у которого осуществлялся отбор проб (образцов) алкогольной и спиртосодержащей продукции, в течение 24 часов после получения данных инструментального обследования, экспертизы.
Результаты выборочного контроля оформляются в срок, не превышающий 15 рабочих дней после получения данных инструментального обследования или экспертизы, и направляются лицу, у которого осуществляется отбор проб (образцов) алкогольной и спиртосодержащей продукции, с приложением результатов инструментального обследования или экспертизы алкогольной и спиртосодержащей продукции.
После завершения проведения контрольного (надзорного) мероприятия (за исключением случаев утраты приобретенной продукцией потребительских свойств) алкогольная и спиртосодержащая продукция возвращается контролируемому лицу, у которого она была изъята.
Обязательное использование видеозаписи при отборе проб (образцов) алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется в случаях:
1) невозможности однозначной идентификации нарушений обязательных требований при фотосъемке;
2) в случае отказа контролируемого лица или его уполномоченного представителя от отбора проб (образцов).
29. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
- получение письменных объяснений;
- инструментальное обследование;
- истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля. Инспекционный визит может быть проведен с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видеоконференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор". (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта.
Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать один рабочий день.
Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ уполномоченного должностного лица министерства в здания, сооружения, помещения. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с прокуратурой Воронежской области, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3, 4, 8 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона N 248-ФЗ. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
30. Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами в соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
30.1. При наблюдении за соблюдением обязательных требований (мониторинге безопасности) на контролируемых лиц не могут возлагаться обязанности, не установленные обязательными требованиями.
Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, министерством могут быть приняты решения в соответствии с частью 3 статьи 74 Федерального закона N 248-ФЗ. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
30.2. Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.
В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
- инструментальное обследование (с применением видеозаписи);
Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.
По результатам проведения выездного обследования должностным лицом не может быть принято решение, предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 90 Федерального закона N 248-ФЗ. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 28.11.2024 N 762)
Выездное обследование проводится в соответствии со статьей 75 Федерального закона N 248-ФЗ. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
Абзацы десятый - одиннадцатый. - Утратили силу. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
31. Для фиксации хода и результатов контрольного (надзорного) мероприятия осуществляются ориентирующая, обзорная, узловая и детальная фотосъемка и видеозапись.
Фото-, аудио-, видеофиксация проводятся должностным лицом, назначенным ответственным за проведение контрольного (надзорного) мероприятия, посредством использования фотоаппаратов, диктофонов, видеокамер, а также мобильных устройств (телефоны, смартфоны, планшеты).
Оборудование, используемое для проведения фото- и видеофиксации, должно иметь техническую возможность отображения на фотоснимках и видеозаписи текущей даты и времени, а также сохранения данных о месте съемки.
При проведении фото- и видеофиксации должны соблюдаться следующие требования:
- необходимо применять приемы фиксации, при которых исключается возможность искажения свойств объекта контроля;
- следует обеспечивать условия фиксации, при которых полученные фотоснимки, видеозапись максимально точно и полно отображают свойства объектов контроля.
Информация о проведении фото-, аудио- и видеозаписи отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия с указанием типа и марки оборудования, с помощью которого проводилась фиксация.
Фото-, аудио- и видеоматериалы являются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
32. В ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в настоящем Положении, может совершаться контрольное (надзорное) действие - эксперимент, заключающийся в использовании тест-ситуаций, в ходе которых возможно оценить соблюдение контролируемым лицом обязательных требований.
Эксперимент проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, гражданина или с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор" непосредственно в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
При проведении эксперимента должностным лицом министерства совершаются действия, необходимые для приобретения алкогольной и спиртосодержащей продукции, с привлечением работника (представителя) контролируемого лица, осуществляется выбор алкогольной и спиртосодержащей продукции, запрашиваются документы и (или) информация, подтверждающие легальность ее происхождения, а также совершаются иные действия, направленные на достижение цели проведения соответствующего контрольного (надзорного) мероприятия. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
Результаты эксперимента фиксируются в акте контрольного (надзорного) мероприятия.
33. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 5, 7 - 9 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
34. Сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям министерство получает: (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
1) при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;
2) при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, специальных режимов регионального государственного контроля (надзора), в том числе в отношении иных контролируемых лиц.
При рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом министерства проводится оценка их достоверности. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо при необходимости осуществляет действия, предусмотренные частью 3 статьи 58 Федерального закона N 248-ФЗ.
35. По итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям министерством принимаются решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемыми’ лицами, в соответствии со статьей 60 Федерального закона N 248-ФЗ. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
36. В случаях отсутствия контролируемого лица либо его представителя, предоставления контролируемым лицом информации министерству о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия контрольные (надзорные) мероприятия проводятся, контрольные (надзорные) действия совершаются, если оценка соблюдения обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть проведена без присутствия контролируемого лица, а контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
Индивидуальный предприниматель, крестьянское (фермерское) хозяйство, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в министерство информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в следующих случаях: (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
1) временное отсутствие на момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия в связи с ежегодным отпуском, командировкой, иными уважительными обстоятельствами личного характера;
2) временная нетрудоспособность на момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия;
3) применение к контролируемому лицу следующих видов наказаний, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: обязательные, исправительные или принудительные работы, ограничение свободы, арест, лишение свободы на определенный срок;
4) призыв на военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
В указанных случаях проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится министерством на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства в министерство.
V. Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия
37. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия оформляются в соответствии со статьей 87 Федерального закона N 248-ФЗ.
Результаты контрольного (надзорного) мероприятия, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
Акт контрольного (надзорного) мероприятия, проведение которого было согласовано органами прокуратуры, направляется в прокуратуру Воронежской области посредством единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий непосредственно после его оформления. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
37.1. В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Должностное лицо вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом министерство в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской федерации, обязано принять меры, предусмотренные частью 2 статьи 90 Федерального закона N 248-ФЗ. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
37.2. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в порядке, предусмотренном статьей 90.1 Федерального закона N 248-ФЗ. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
37.3. Информация о контрольных (надзорных) мероприятиях размещается в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.
В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Должностное лицо вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом министерство в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры в соответствии с частью 2 статьи 90 Федерального закона N 248-ФЗ. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
37.4. Предписание об устранении выявленных нарушений (далее - предписание) должно содержать следующие сведения:
- порядковый номер предписания;
- дата и место составления и выдачи предписания;
- наименование министерства; (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
- дата и номер приказа министерства, на основании которого проводилось контрольное (надзорное) мероприятие; (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего (проводивших) контрольное (надзорное) мероприятие;
- сведения о контролируемом лице;
- дата, время и место проведения контрольного (надзорного) мероприятия;
- сведения о результатах контрольного (надзорного) мероприятия;
- сведения о выявленных нарушениях обязательных требований;
- ссылка на конкретную статью, часть, пункт, подпункт или параграф положений обязательных требований, которые были нарушены;
- подробное описание действий контролируемого лица, необходимых для устранения нарушений обязательных требований;
- срок исполнения предписания;
- перечень сведений, которые должны быть представлены в министерство в качестве подтверждения выполнения требований предписания; (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с предписанием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя контролируемого лица, присутствовавшего при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, наличие его подписи или сведения об отказе от совершения подписи;
- подпись должностного лица (лиц), проводившего (проводивших) контрольное (надзорное) мероприятие.
Лицо, которому выдано предписание, должно известить министерство о выполнении предписания. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
VI. Досудебный порядок обжалования решений министерства, действий (бездействия) его должностных лиц (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
38. Решения министерства, действия (бездействие) его должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор), могут быть обжалованы в порядке, установленном главой 9 Федерального закона N 248-ФЗ. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
39. Правом на обжалование решений министерства, действий (бездействия) его должностных лиц обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона N 248-ФЗ. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
39.1. Жалоба подается контролируемым лицом в министерство в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) через информационную систему "Портал Воронежской области в сети Интернет", за исключением случая подачи жалобы, содержащей сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
39.2. Подача в министерство жалобы, содержащей сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляется с соблюдением положений нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с защитой государственной или иной охраняемой законом тайны, на бумажном носителе. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
Рассмотрение указанной жалобы министерством осуществляется с соблюдением требований законодательства о защите государственной и иной охраняемой законом тайны. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
39.3. При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью.
При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.
До 2030 года жалоба на решение министерства, действия (бездействие) его должностных лиц (в том числе на нарушение требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля"), подаваемая в соответствии с главой 9 Федерального закона N 248-ФЗ, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью, усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, или простой электронной подписью физического лица, в том числе действующего от имени юридического лица (руководителя либо лица, которому делегированы соответствующие полномочия, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)") или являющегося индивидуальным предпринимателем. (в ред. Постановлений Правительства Воронежской области от 01.09.2023 N 613, от 01.03.2024 N 141)
40. Жалоба на решение министерства, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается министра. Жалоба на решения, действия (бездействие) министра рассматривается министром. (в ред. Постановлений Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141, от 05.06.2025 N 372)
40.1. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно .нарушены в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора), имеют право на досудебное обжалование актов контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов, предписаний об устранении выявленных нарушений, решений министерства, действий (бездействия) его должностных лиц, предусмотренных частью 4 статьи 40 Федерального закона N 248-ФЗ. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
40.2. Жалоба на решение министерства, действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
Жалоба на предписание министерства может быть подана в течение 10 рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен министерством. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.
Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения министерства. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
40.3. Министерство в срок не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:
1) о приостановлении исполнения обжалуемого решения министерства; (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
2) об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения министерства. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
Информация о принятом решении направляется лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения.
1) наименование министерства, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, решение и (или) действие (бездействие) которых обжалуются; (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
2) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства (месте осуществления деятельности) гражданина, либо наименование организации-заявителя, сведения о месте нахождения этой организации, либо реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности, желаемый способ осуществления взаимодействия на время рассмотрения жалобы и желаемый способ получения решения по ней;
3) сведения об обжалуемых решении министерства и (или) действии (бездействии) его должностного лица, которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица, подавшего жалобу; (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
4) основания и доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением министерства и (или) действием (бездействием) должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии; (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
5) требования лица, подавшего жалобу;
6) учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия или обязательного профилактического визита в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении которых подается жалоба, в случае подачи жалобы по основаниям, предусмотренным пунктами 1-3 части 4 статьи 40 Федерального закона N 248-ФЗ; (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
7) учетный номер объекта контроля в едином реестре видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля (при обжаловании решения об отнесении объекта контроля к соответствующей категории риска). (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
Жалоба не должна содержать нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц министерства либо членов их семей. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
42. Подача жалобы может быть осуществлена полномочным представителем контролируемого лица в случае делегирования ему соответствующего права с помощью федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации".
К жалобе может быть приложена позиция Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественного представителя, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Воронежской области, относящаяся к предмету жалобы.
Ответ на позицию Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественного представителя, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Воронежской области направляется министерством лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения по жалобе. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
43. Министерство принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение 5 рабочих дней со дня получения жалобы, если: (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
1) жалоба подана после истечения сроков подачи жалобы, установленных частями 5 и 6 статьи 40 Федерального закона N 248-ФЗ, и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы;
2) в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано;
3) до принятия решения по жалобе от контролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;
4) имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;
5) ранее в министерство была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям; (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
6) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц министерства, а также членов их семей; (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
7) ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данного контролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства;
8) жалоба подана в ненадлежащий уполномоченный орган;
9) законодательством Российской Федерации предусмотрен только судебный порядок обжалования решений министерства. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
44. Министерство при рассмотрении жалобы использует подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности, за исключением случаев, когда рассмотрение жалобы связано со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
Министерство должно обеспечить передачу в подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности сведений о ходе рассмотрения жалоб. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
Жалоба подлежит рассмотрению министерством в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
Жалоба контролируемого лица на решение об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска рассматривается в срок не более пяти рабочих дней. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
Министерство вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
Контролируемое лицо вправе представить указанные информацию и документы в течение 5 рабочих дней с момента направления запроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их министерством, но не более чем на 5 рабочих дней с момента направления запроса. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.
Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций.
Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы.
Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия) возлагается на министерство, решение и (или) действие (бездействие) должностного лица которого обжалуются. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
45. По итогам рассмотрения жалобы министерство принимает одно из следующих решений: (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
1) оставляет жалобу без удовлетворения;
2) отменяет решение министерства полностью или частично; (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
3) отменяет решение министерства полностью и принимает новое решение; (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
4) признает действия (бездействие) должностных лиц министерства незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
46. Решение министерства, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет" в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
VII. Оценка результативности и эффективности
47. Оценка результативности и эффективности деятельности министерства по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) осуществляется в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 248-ФЗ.
В систему показателей результативности и эффективности деятельности министерства входят: (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
1) ключевые показатели регионального государственного контроля (надзора), отражающие уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, по которым устанавливаются целевые (плановые) значения и достижение которых должен обеспечить министерство; (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
2) индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора), применяемые для мониторинга контрольной (надзорной) деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, и определения причин их возникновения, характеризующих соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровень вмешательства в деятельность контролируемых лиц.
Ключевые показатели регионального государственного контроля (надзора) и их целевые значения, индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора) утверждаются Правительством Воронежской области. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
Министерство ежегодно осуществляет подготовку доклада о региональном государственном контроле (надзоре) с указанием сведений о достижении ключевых показателей и сведений об индикаторных показателях, в том числе о влиянии профилактических мероприятий на достижение ключевых показателей, а также подготовку предложений по результатам обобщения правоприменительной практики. (в ред. Постановлений Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141, от 05.06.2025 N 372)
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства Воронежской области
от 08.12.2021 N 712
ПЕРЕЧЕНЬ ИНДИКАТОРОВ РИСКА НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ
(в ред. Постановлений Правительства Воронежской области от 17.07.2023 N 481, от 01.09.2023 N 613, от 01.03.2024 N 141, от 05.06.2025 N 372)
Для оценки вероятности нарушения лицами, осуществляющими деятельность в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - контролируемые лица), обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции министерством имущественных и земельных отношений Воронежской области при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции используются следующие индикаторы риска: (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141)
а) превышение (на основании сведений единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС)) на 20% и более объема алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками, приобретенной контролируемым лицом, в прошедшем квартале, при отсутствии увеличения объема реализации таким лицом алкогольной продукции, на 5% и более за аналогичный период времени; (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.09.2023 N 613)
б) списание алкогольной продукции по основаниям, не связанным с ее реализацией (на основании сведений ЕГАИС), в течение календарного месяца в объеме, превышающем 20% от общего объема реализованной контролируемым лицом алкогольной продукции за указанный период; (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.09.2023 N 613)
в) фиксация в ЕГАИС возвратов контролируемым лицом алкогольной продукций либо отказов в принятии алкогольной продукции, которая подлежит маркировке федеральными специальными марками, при условии, что объем возврата либо отказа в принятии превышает 10% от общего объема закупленной за тот же квартал алкогольной продукции; (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.09.2023 N 613)
г) фиксация в ЕГАИС возвратов контролируемым лицом либо отказов в принятии пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при условии, что объем возврата либо отказа в принятии превышает 10% от общего объема такой продукции; (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.09.2023 N 613)
д) принятие (на основании сведений ЕГАИС) контролируемым лицом пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с расхождением при условии, что общий объем расхождений превышает 10% от общего объема закупки такой алкогольной продукции за тот же квартал; (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.09.2023 N 613)
е) расхождение на 10% и более объема розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи согласно сведениям ЕГАИС в течение календарного месяца с объемом розничной продажи такой продукции согласно сведениям государственной информационной системы мониторинга оборота товаров (далее - ГИС МТ) за аналогичный период; (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.09.2023 N 613)
ж) отсутствие в ЕГАИС в течение квартала информации о закупке и (или) розничной продаже маркированной алкогольной продукции организациями, имеющими лицензию на розничную продажу алкогольной продукции и (или) розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.09.2023 N 613)
з) наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежащих обязательной маркировке, с указанием кода маркировки товара, ранее выведенного из оборота, в объеме более 50% средневзвешенного объема реализации пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежащих обязательной маркировке, в одном объекте розничной торговли за этот же календарный месяц; (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.09.2023 N 613)
и) наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с указанием кодов маркировки, не содержащихся в ГИС МТ, в объеме более 25% средневзвешенного объема реализации пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в одном объекте розничной торговли в Российской Федерации за этот же календарный месяц; (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.09.2023 N 613)
к) фиксация десять и более раз в течение квартала в ЕГАИС сведений о факте розничной продажи алкогольной продукции с одинаковыми штриховыми кодами на федеральных специальных марках в одном месте осуществления деятельности; (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.09.2023 N 613)
л) корректировка зафиксированных в ЕГАИС сведений о поставке или внутреннем перемещении алкогольной продукции в адрес одного из мест осуществления деятельности контролируемого лица (отзыв (распроведение) товарно-транспортной накладной) два и более раз в календарном месяце; (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
м) непредставление осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции и (или) розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания контролируемым лицом заявки о фиксации в ЕГАИС информации о принятии, отказе или принятии с расхождениями продукции в течение более чем 60 дней с момента фиксации информации о поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении продукции (в отношении трех и более товарно-транспортных накладных в течение 12 месяцев); (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
н) наличие сведений о фиксации в ЕГАИС информации об имеющихся остатках (в том числе отрицательных в торговом зале) маркируемой алкогольной продукции в обособленном подразделении организации, исключенном из лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на основании соответствующего заявления лицензиата о переоформлении лицензии, либо в обособленном подразделении организации, указанном в лицензии, которая аннулирована либо действие которой прекращено, но в течение двух месяцев с момента аннулирования или прекращения действия лицензии лицензиатом не подано заявление о выдаче вновь лицензии на указанное обособленное подразделение, а в отношении остатков алкогольной продукции не приняты меры в соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции. (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
Данные индикаторы риска применяются к каждому контролируемому лицу.
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
Правительства Воронежской области
от 08.12.2021 N 712
КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ И ИХ ЦЕЛЕВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ, ИНДИКАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ
(в ред. Постановлений Правительства Воронежской области от 17.07.2023 N 481, от 01.03.2024 N 141, от 05.06.2025 N 372)
Ключевые показатели регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и их целевые значения (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 05.06.2025 N 372)
| Номер (индекс) показателя | Наименование показателя | Формула расчета | Комментарии (интерпретация значений) | Источник данных для определения значения показателя | Целевые значения показателя |
| А | Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба) | ||||
| А.3.1 | Уровень организаций и индивидуальных предпринимателей (декларантов), не представивших декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению N 7, по форме согласно приложению N 8.1 к Порядку представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и формы таких деклараций, утвержденных Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17.12.2020 N 396 | К - доля организаций и индивидуальных предпринимателей (декларантов), не представивших декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме N 7, по форме N 8.1 (%); КД - количество декларантов, не представивших декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме N 7, по форме N 8.1; КО - общее количество декларантов | Документы, полученные в результате контрольной (надзорной) деятельности министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - министерство). Данные из информационных ресурсов | 9,3 | |
| (в ред. Постановлений Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141, от 05.06.2025 N 372) | |||||
Индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора)
| Номер (индекс) показателя | Наименование показателя | Формула расчета | Комментарии (интерпретация значений) | Источник данных для определения значения показателя |
| Б | Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольных (надзорных) мероприятия | |||
| (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141) | ||||
| Б.1 | Эффективность контрольной (надзорной) деятельности | (Т-1) и причиненным ущербом в текущем периоде (Т) (млн рублей); (Т-1) и издержками хозяйствующих субъектов в текущем периоде (Т) (млн рублей); (Т-1) (млн рублей); (Т-1) (млн рублей); (Т-1) (млн рублей) | Документы, полученные в результате контрольной (надзорной) деятельности министерства | |
| (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141) | ||||
| В.2 | Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям | |||
| В.2.3 | Доля субъектов, допустивших нарушения, в результате проведения контрольных (надзорных) мероприятия, % | Документы, полученные в результате контрольной (надзорной) деятельности министерства | ||
| (в ред. Постановления Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141) | ||||
| В.3 | Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий | |||
| В.3.1.18 | Доля выездных проверок, на результаты которых поданы жалобы от контролируемых лиц | К = Кпр / Кобщ x 100% | К - значение показателя, характеризующего долю выездных проверок, на результаты которых поданы жалобы от контролируемых лиц; Кпр - количество выездных проверок, на результаты которых поданы жалобы; Кобщ - общее количество проведенных выездных проверок | Документы, полученные в результате контрольной (надзорной) деятельности министерства |
| (в ред. Постановлений Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141, от 05.06.2025 N 372) | ||||
| В3.1.24 | Доля выездных проверок, результаты которых были признаны недействительными | Дп = Ппр / Пок x 100% | Дп - значение показателя, характеризующего долю выездных проверок, результаты которых были признаны недействительными; Ппр - количество проведенных выездных проверок, результаты которых были признаны недействительными; Пок - общее количество проведенных выездных проверок | Документы, полученные в результате контрольной (надзорной) деятельности министерства |
| (в ред. Постановлений Правительства Воронежской области от 01.03.2024 N 141, от 05.06.2025 N 372) | ||||