Как с 1 сентября организовать обучение по охране труда: читаем новые правила

Как с 1 сентября организовать обучение по охране труда: читаем новые правила

В сентябре 2022 года начинает действовать новый порядок обучения по охране труда. В нем подробно расписано, сколько сотрудников работодатель должен направить в сторонние учебные центры, а сколько может обучить сам. Сказано, при каких условиях микропредприятия могут ограничиться инструктажами. Установлено требование о регистрации работодателей в реестре, куда предстоит заносить данные обо всех обученных работниках. Расскажем об этих и других важных нововведениях.

Виды обучения по ОТ

До конца августа 2022 года действует порядок обучения по охране труда (ОТ), утвержденный постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.03 № 1/29 (см. «Порядок обучения по охране труда на предприятии в 2022 году: сроки, правила, организация»).

А с 1 сентября нужно будет применять новые правила, введенные постановлением правительства РФ от 24.12.21 № 2464 (далее — постановление № 2464). В них перечислены разновидности обучения по ОТ:

1. Инструктажи.
2. Стажировка на рабочем месте.
3. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим.
4. Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты.
5. Обучение по ОТ у работодателя (или в сторонней учебной организации).

Отметим, что в этой статье речь пойдет об обучении по охране труда у работодателя (п. 5), а следующая статья будет посвящена инструктажам.

Кто и чему должен учиться

Предусмотрены три учебные программы по ОТ. Какая из них нужна тому или иному сотруднику, зависит от его категории (см. табл.).

Пройти обучение нужно в течение 60-ти календарных дней:

• с даты заключения трудового договора;
• перевода на другую работу (кроме случаев, когда при переводе условия труда и оборудование не изменились; см. «Офисного работника перевели на другую должность: повторять ли проверку знаний по охране труда?»).

Табл.

Программы обучения по ОТ для разных категорий работников

Иногда требуется пройти указанные учебные программы внепланово. Сделать это необходимо в срок не позднее 60-ти календарных дней с даты:

• вступления в силу нормативов по ОТ;
• ввода в эксплуатацию нового оборудования, введения новых технологических процессов, начала использования нового вида сырья и материалов;
• изменения в эксплуатации оборудования, технологических процессов, использовании сырья и материалов, должностных обязанностей персонала.

Кто проводит обучение

Есть категории сотрудников, которые могут осваивать программы по ОТ только в сторонних учебных центрах (с марта 2023 года такие центры станут заносить в специальный реестр; п. 104 постановления № 2464). Это руководители компаний и филиалов; работники, проводящие инструктажи и обучение по ОТ; специалисты по ОТ (полный список приведен в п. 44 постановления № 2464).

Остальной персонал по общему правилу тоже должен учиться в сторонней организации или у ИП, прошедших аккредитацию в области ОТ. Но при определенных условиях учить своих сотрудников могут сами работодатели. Что это за условия?

Во-первых, необходимы места обучения (из расчета 1 место на 100 работников). Разрешено использовать рабочие места, если они снабжены необходимым оборудованием, информационно-справочными системами, методическими материалами и проч. Добавим, что допустимо организовать дистанционное обучение (п. 66 постановления № 2464).

Во-вторых, нужна учебно-методическая база в виде программ по ОТ и пособий.

В-третьих, в штате должно быть как минимум 2 человека, проводящих обучение по ОТ. Допустимо заменить их подрядчиками, заключившими договоры ГПХ.

В-четвертых, необходима комиссия по проверке знания требований охраны труда. В нее включают людей, прошедших программы по ОТ в сторонних аккредитованных организациях (ИП). Минимальное число таких лиц зависит от среднесписочной численности и категории риска компании. В частности, для всех категорий установлено соотношение: для численности от 2 до 15 — один человек, от 16 до 50 — три человека (другие соотношения приведены в приложении № 4 к постановлению № 2464).

Проверка знаний и оформление результатов учебы

После планового и внепланового прохождения учебных программ полученные знания необходимо проверить. Для этого можно привлечь специализированную организацию или ИП, а можно справиться своими силами.

Для самостоятельной проверки нужна комиссия. Работодатель вправе создавать отдельные комиссии по трем направлениям: по оказанию первой помощи, по использованию средств индивидуальной защиты и по обучению требованиям ОТ (согласно перечисленным программам).

Но есть и другой вариант — создать единую комиссию по всем направлениям. Кого в нее включить, решает работодатель. Главное, чтобы в ней было минимальное число людей, прошедших учебу в сторонней аккредитованной компании или ИП (согласно приложению № 4 к постановлению № 2464).

По результатам проверки нужно составить протокол (в бумажном или электронном виде). В этом документе должна быть следующая информация:

• полное наименование сторонней компании (ФИО предпринимателя), проводившей обучение. Если это делал сам работодатель, следует указать его наименование;
• дата и номер приказа о создании комиссии по проверке знаний требований ОТ (приказ издает тот, кто проводил учебу — сторонняя компания (ИП) или работодатель;
• ФИО председателя, его заместителя и членов комиссии;
• наименование и продолжительность программы;
• ФИО, профессия, место работы обучающегося сотрудника;
• результат проверки: «удовлетворительно» или «неудовлетворительно»;
• дата проверки;
• регистрационный номер записи в реестре обученных лиц, который будет вести Минтруд (передавать сведения в реестр необходимо с марта 2023 года); 
• подпись работника.

Если работник получил оценку «неудовлетворительно», его нельзя допускать к самостоятельному выполнению трудовых обязанностей. В течение 30 календарных дней с даты проверки надо устроить повторный экзамен. И так до тех пор, пока ученик не справится с тестами. Но уволить его нельзя. Дело в том, что несданный экзамен по ОТ не входит в список оснований для увольнения, приведенный в статье 81 ТК РФ (также см. «Как уволить сотрудника в 2022 году: пошаговая инструкция для работодателя»).

Обучение по ОТ для офисных работников

Напомним: по общему правилу сотрудники, отнесенные к категории «специалист», должны освоить учебную программу о безопасных методах работы при воздействии вредных или опасных факторов. То же самое относится к руководителям структурных подразделений организаций (филиалов) и их заместителям (см. табл.).

Но в пункте 54 постановления № 2464 для них сделана оговорка. Вместо прохождения указанной программы они могут ограничиться инструктажем (вводным и первичным). Для этого нужно, чтобы условия труда по результатам спецоценки оказались оптимальными или допустимыми (см. «СОУТ (специальная оценка условий труда)»).

Кроме того, необходимо, чтобы отсутствовали другие источники опасности кроме:

• персональных ЭВМ;
• настольных ксероксов;
• единичных стационарных копировально-множительных аппаратов, используемых для нужд компании;
• иной офисной оргтехники;
• бытовой техники, не используемой в технологическом процессе производства.

Обучение по ОТ на микропредприятиях

Организации и ИП, отнесенные к микропредприятиям, вправе отказаться от обучения по ОТ. Все положенные знания они могут донести до сотрудников в рамках инструктажа. Главное, чтобы число работников, прошедших учебу в сторонних аккредитованных компаниях (ИП), было не ниже минимального (согласно приложению № 4 к постановлению № 2464).

Плюс к этому микропредприятиям разрешено не формировать комиссию по проверке знаний по ОТ. Достаточно назначить лицо, ответственное за такую проверку (предварительно этот человек должен пройти обучение в стороннем учебном центре).

Но есть одно важное условие. Если на микропредприятии выполняются работы повышенной опасности, ограничиться инструктажем нельзя. Придется организовать учебу по соответствующей программе на общих основаниях.

Елена Маврицкая, Ведущий эксперт, главбух с 10-летним стажем 

Материал предоставлен порталом «Бухонлайн»