ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2010 г. N ВАС-18016/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Бондаренко С.П., судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Иванова Виталия Валерьевича о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского края от 12.03.2009 по делу N А63-6835/08-С3-18, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.09.2009 по тому же делу
по иску индивидуального предпринимателя Иванова Виталия Валерьевича (г. Новоалександровск) к администрации города Новоалександровска (далее - администрация) о признании недействительными итогов конкурса на осуществление пассажирских перевозок по городским маршрутам города Новоалександровска по маршруту N 8 "Автостанция-магазин "Визит", принятых на основании протокола заседания конкурсной комиссии от 08.05.2008 N 3/1М-08.
Другие лица, участвующие в деле: общество с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие "Транс-Авто" (г. Новоалександровск).
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 12.03.2009, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 22.06.2009, в удовлетворении исковых требований отказано.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 17.09.2009 названные судебные акты оставил без изменения.
Предприниматель Иванов В.В. с указанными актами не согласен, ссылаясь на нарушение арбитражными судами единообразия в толковании и применении норм права.
Основания для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, определены статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив оспариваемые судебные акты и приложенные к заявлению документы, суд не находит оснований, предусмотренных указанной статьей Кодекса, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 14 Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" (далее - Закон) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения возложены на органы местного самоуправления, которые реализуются, в том числе, посредством издания нормативных правовых актов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 43 Закона правовые акты главы муниципального образования входят в систему муниципальных правовых актов.
Пунктами 3, 5 статьи 45 Устава города Новоалександровск определено, что муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента официального опубликования (обнародования). Опубликование муниципальных правовых актов муниципального образования город Новоалександровск осуществляется в местных печатных средствах массовой информации.
Судами установлено, что администрация объявила открытый конкурс на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по городским маршрутам города Новоалександровска по лоту N 8, опубликовав Положение о проведении открытого конкурса в газете "Городская панорама" от 28.12.2007 N 4.
По результатам проведенного конкурса согласно протоколу от 08.05.2008 N 3/1М-08 заседания конкурсной комиссии администрации первое место присвоено заявке ООО "АТП "Транс-Авто".
Ссылаясь на то, что упомянутый конкурс проведен неправомерно, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
В соответствии с пунктом 4 статьи 447 и пунктом 1 статьи 448 Кодекса торги проводятся в форме открытых и закрытых аукционов и конкурсов. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что доказательств нарушения прав и законных интересов истца проведением конкурса заявителем не представлено, а также не доказано, что допущенные при проведении конкурса нарушения являются существенными и могли повлиять на результат его проведения.
С учетом установленных обстоятельств спора суды пришли к выводу, что подготовка и проведение конкурса проведены администрацией в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем оснований для удовлетворения искового заявления предпринимателя Иванова В.В. не имеется.
Изложенные в заявлении доводы о нарушении прав заявителя по существу сводятся к оспариванию выводов судов об обстоятельствах дела, установленных в ходе его рассмотрения по существу, и о нарушении единообразия в толковании и применении судами норм права не свидетельствуют.
В силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд надзорной инстанции полномочиями по оценке доказательств и установлению иных фактических обстоятельств не наделен.
Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов, судом не допущено.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 названного Кодекса.
Таких оснований судом не установлено.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
в передаче дела N А63-6835/08-С3-18 Арбитражного суда Ставропольского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 12.03.2009, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.09.2009 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
С.П.БОНДАРЕНКО
Судья
М.В.ПРОНИНА