ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 1999 года
Дело N 64-Г99-14
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
рассмотрела в судебном заседании 18 мая 1999 г. частный протест прокурора Сахалинской области на определение Сахалинского областного суда от 18 марта 1999 г., которым производство по делу по заявлению прокурора Сахалинской области о признании недействительным п. 4 постановления Сахалинской областной Думы от 4 декабря 1998 года N 15/9/424-2 прекращено в связи с его неподведомственностью судам общей юрисдикции.
Заслушав доклад судьи Д.П. Александрова, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Л.Л. Корягиной, полагавшей определение суда оставить без изменения, а частный протест прокурора без удовлетворения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
4 декабря 1998 года Сахалинской областной Думой принято постановление "О протесте прокурора Сахалинской области на п. 4 решения малого Совета Сахалинского областного Совета народных депутатов N 127 от 28 апреля 1993 года "Об административной ответственности за нарушение Правил дорожной безопасности на территории Сахалинской области", которым протест удовлетворен в части регулирования порядка зачисления сумм штрафов, взысканных за нарушение Правил дорожного движения; в части указания о распределении сумм штрафов в размере 50% в доход местных бюджетов области и 50% в доход областного бюджета для целевого использования на нужды Государственной инспекции безопасности дорожного движения протест оставлен без удовлетворения.
Считая данное постановление Сахалинской областной Думы незаконным, прокурор обратился в суд с данным заявлением о признании и этой части п. 4 недействительной.
Рассмотрев данное заявление, суд вынес приведенное выше определение.
В частном протесте прокурор Сахалинской области просит об отмене определения суда.
Обсудив доводы протеста, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит определение суда подлежащим оставлению без изменения в связи со следующим.
Обжалуемая часть п. 4 Положения носит публичный характер, регулируемый вопрос в оспариваемой части п. 4 относится к предмету совместного ведения РФ и ее субъектов, поэтому, как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 1998 года "По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации", суды общей юрисдикции не вправе признавать незаконными акты ниже уровня федерального закона, перечисленные в статье 125, пункты "а" и "б", части 2 Конституции Российской Федерации (к таким актам относятся, в частности, законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации).
Поскольку в силу ст. 106 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" толкование Конституции Российской Федерации, данное Конституционным Судом Российской Федерации, является официальным и обязательным для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений, Сахалинский областной суд в лице судьи, принимая во внимание приведенное толкование Конституционным Судом России указанных статей Конституции России, правильно прекратил производство по настоящему делу.
Руководствуясь ст. ст. 315, 317 п. 1 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение Сахалинского областного суда от 18 марта 1999 г. по делу по заявлению прокурора Сахалинской области о признании недействительным п. 4 постановления Сахалинской областной Думы от 4 декабря 1998 года N 15/9/424-2 "О протесте прокурора Сахалинской области на п. 4 решения малого Совета Сахалинского областного Совета народных депутатов N 127 от 28 апреля 1993 года "Об административной ответственности за нарушение Правил дорожной безопасности на территории Сахалинской области" оставить без изменения, частный протест прокурора Сахалинской области оставить без удовлетворения.