ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2011 г. N ВАС-9472/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Медведевой А.М., судей Борисовой Е.Е. и Поповой Г.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "МДМ Банк" о пересмотре в порядке надзора постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 05.04.2011 по делу N А71-5878/2010 Арбитражного суда Удмуртской Республики
по иску Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Удмуртской Республике (город Ижевск) (далее - Управление Росимущества по Удмуртской Республике) к обществу с ограниченной ответственностью "Центр коммерческой недвижимости" (город Ижевск) (далее - ООО "Центр коммерческой недвижимости") и открытому акционерному обществу "Буммаш" (город Ижевск) (далее - ОАО "Буммаш")
о признании права собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны - нежилые помещения N 1 - 14 общей площадью 762 кв. м, расположенные по адресу: г. Ижевск, Воткинское шоссе, 170, инвентарный номер: 40149, литер Ю, этаж: подвал.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, открытое акционерное общество "МДМ Банк" (далее - ОАО "МДМ Банк").
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.10.2010 в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2010, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 05.04.2011, решение суда первой инстанции отменено, иск удовлетворен.
В заявлении о пересмотре постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора ОАО "МДМ Банк" ссылается на нарушение судами при их принятии норм материального и процессуального права, единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора может быть вынесено лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев доводы заявителя и материалы надзорного производства, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, определенных указанной статьей Кодекса, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора в связи со следующим.
Как установлено судом, 26.02.2006 на основании плана приватизации государственного предприятия "ИжТяжБуммаш", утвержденного Госкомитетом Удмуртской Республики по управлению государственным имуществом 26.03.1993, уточненного акта оценки стоимости зданий, сооружений и передаточных устройств по состоянию на 01.07.1992, утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от 16.04.2002 N 230П/13-рп, зарегистрировано право собственности ОАО "Буммаш" на здание столовой на 330 мест площадью 2.564,5 кв. м, литера Ю (этажность: 2, подземная этажность: 1), инвентарный номер 40149, расположенное по адресу: г. Ижевск, Воткинское шоссе, д. 170.
В подвале данного здания столовой находится спорное защитное сооружение гражданской обороны - убежище III класса площадью 819 кв. м и вместимостью 1200 человек.
На названное убежище 17.10.1982 составлен паспорт (общие сведения), в котором указано, что оно принято в эксплуатацию 22.12.1978, имеет два входа и один аварийный выход, в мирное время убежище используется под складские помещения энергослужбы завода "ИжТяжБуммаш".
Упомянутое защитное сооружение гражданской обороны с момента его постройки в 1978 году находилось на балансе государственного предприятия "ИжТяжБуммаш" - правопредшественника ОАО "Буммаш".
План приватизации государственного предприятия "ИжТяжБуммаш" и уточненный акт оценки стоимости зданий, сооружений и передаточных устройств не содержат сведений о передаче в собственность ОАО "Буммаш" здания столовой вместе с располагавшимся в его подвале защитным сооружением гражданской обороны, в данных документах не указаны площадь и этажность передаваемого здания.
Согласно учетной карточке защитного сооружения гражданской обороны от 19.07.2006 N 18 / N 134, подписанной ОАО "Буммаш", помещение общей площадью 819 кв. м, встроенное в здание из 2-х этажей - столовую главного корпуса, является защитным сооружением гражданской обороны, находящимся в федеральной собственности, в мирное время используется под складские помещения энергослужбы ОАО "Буммаш". Данное защитное сооружение гражданской обороны введено в эксплуатацию 22.12.1978.
Управлением Росимущества по Удмуртской Республике и ОАО "Буммаш" подписан договор о правах и обязанностях в отношении объектов имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны от 2004 года N 754-281, согласно которому ОАО "Буммаш" приняло на ответственное хранение и безвозмездное пользование накопленные средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны, в частности - встроенное защитное сооружение III класса вместимостью 1200 человек. Данный договор согласован Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Ижевска.
Согласно заключению главного управления МЧС России по Удмуртской Республике нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Ижевск, Воткинское шоссе, д. 170, находящееся на балансе ОАО "Буммаш", является защитным сооружением гражданской обороны, представляет из себя встроенное убежище III класса вместимостью 1200 человек, введено в эксплуатацию в 1978 году, имеет площадь 819 кв. м, ему присвоен инвентарный номер 134.
Распоряжением управления Росимущества по Удмуртской Республике от 21.08.2008 N 1743-ру спорному защитному сооружению гражданской обороны (мобилизационному имуществу) присвоен временный реестровый номер федерального имущества В13180000139.
Между ОАО "Буммаш" и ООО "Центр коммерческой аренды" заключен договор купли-продажи от 23.05.2008 N 91/2, согласно которому ООО "Центр коммерческой аренды" в собственность по акту приема-передачи от 23.05.2008 передано данное здание, а также оборудование.
Право собственности ООО "Центр коммерческой аренды" на названное здание зарегистрировано.
Полагая, что помещение защитного сооружения гражданской обороны является федеральной собственностью, Российская Федерация в лице Управления Росимущества по Удмуртской Республике обратилась в арбитражный суд с иском по настоящему делу о признании права федеральной собственности.
В пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.
Согласно пункту 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1 - 3 к этому Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.
На основании пункта 15 Постановления от 27.12.1991 N 3020-1 управление и распоряжение объектами федеральной собственности осуществляет Правительство Российской Федерации.
Пунктом 2.2.2 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденной Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 N 2980-1, объекты гражданской обороны и мобилизационного назначения отнесены к объектам и предприятиям, приватизация которых осуществляется только по решению Правительства Российской Федерации либо правительств республик в составе Российской Федерации (в зависимости от вида государственной собственности).
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции установил, что спорное помещение защитного сооружения гражданской обороны, построенное в 1978 году и поставленное на учет, с момента постройки находилось на балансе государственного предприятия "ИжТяжБуммаш" - правопредшественника ОАО "Буммаш", решение о его приватизации Правительством Российской Федерации не принималось, сведений о делегировании Правительством Российской Федерации соответствующих полномочий Госкомитету Удмуртской Республики по управлению государственным имуществом, утвердившему план приватизации названного государственного предприятия, нет, в силу чего данный объект является федеральной собственностью.
Установив на основании материалов дела, что в отношении спорного имущества собственник осуществлял контрольные функции по владению и распоряжению, имущество было передано балансодержателю на ответственное хранение и в безвозмездное пользование, суд пришел к выводу о том, что спорным помещением защитного сооружения гражданской обороны с момента его постройки и до настоящего времени владеет и распоряжается Российская Федерация.
Размещение сооружения гражданской обороны в подвале здания столовой было предусмотрено в проектной документации при его постройке, о чем было известно государственному предприятию "ИжТяжБуммаш" и его правопреемнику - ОАО "Буммаш".
С учетом изложенного суд сделал вывод о том, что спорный объект является федеральной собственностью, сделка по его приватизации в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2.2.2 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденной Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 N 2980-1, - недействительной.
Поскольку ОАО "Буммаш" распорядилось объектом недвижимого имущества, правом на которые не обладало, договор купли-продажи от 23.05.2008 также является недействительной сделкой (статьи 168 и 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Отклоняя довод о пропуске срока исковой давности, суд апелляционной инстанции указал, что на требование о признании права собственности, с учетом установленного судом факта владения Российской Федерацией спорным имуществом, исковая давность в силу статья 208 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяется.
С учетом изложенного суд кассационной инстанции поддержал позицию суда апелляционной инстанции.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
в передаче дела N А71-5878/2010 Арбитражного суда Удмуртской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 05.04.2011 отказать.
Председательствующий судья
А.М.МЕДВЕДЕВА
Судья
Е.Е.БОРИСОВА
Судья
Г.Г.ПОПОВА