ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 марта 2012 г. N ВАС-3393/12
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б. и судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление Военного комиссариата Ставропольского края, г. Ставрополь о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.11.2011 по делу N А63-11326/2010 Арбитражного суда Ставропольского края по уточненному заявлению Военного комиссариата Ставропольского края к Совету Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, с. Дивное, Ставропольский край, Администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, с. Дивное, Ставропольский край, с участием третьих лиц: муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство" Апанасенковского муниципального района Ставропольского края (далее - МУП "ЖКХ"), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, Федерального государственного учреждения "Вторая Ставропольская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации, г. Ставрополь, Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва, о признании незаконным бездействия Администрации Апанасенковского муниципального района, Совета Апанасенковского муниципального района, выразившегося в непринятии решения о передаче в федеральную собственность объектов недвижимого имущества (включая земельные участки), занимаемых отделом Военного комиссариата Ставропольского края по Апанасенковскому району, расположенных по адресу: Ставропольский край, Апанасенковский район, с. Дивное, ул. Красная, д. 16; об обязании Администрации Апанасенковского муниципального района, Совета Апанасенковского муниципального района, МУП "ЖКХ" подготовить и направить в Министерство обороны Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374 предложение и документы, необходимые для принятия решения о передаче в федеральную собственность объектов недвижимого имущества (включая земельные участки), занимаемых отделом Военного комиссариата Ставропольского края, расположенных по адресу: Ставропольский край, Апанасенковский район, с. Дивное, ул. Красная, д. 16.
Суд
установил:
решением первой инстанции Арбитражного суда Ставропольского края от 22.04.2011, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2011, заявленные требования были удовлетворены.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 21.11.2011 отменил решение суда от 22.04.2011 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2011 и в удовлетворении заявленных требований отказал.
Обжалуя постановление суда кассационной инстанции, заявитель - Военный комиссариат Ставропольского края считает, что названным судом нарушены и неправильно применены нормы материального права, что повлекло нарушения прав и законных интересов федерального органа исполнительной власти в отношении используемого им имущества, на которое в силу закона - Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 возникло право федеральной собственности. Заявитель не согласен с выводами суда кассационной инстанции, приводит доводы и просит в порядке надзора отменить оспариваемый судебный акт как нарушающий единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.
Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
При рассмотрении дела судами установлено, что Военный комиссариат Апанасенковского района с 1987 года использовал спорные объекты недвижимости в своей деятельности, с 01.12.2009 он был реорганизован путем присоединения к Военному комиссариату Ставропольского края (далее - Военный комиссариат; военкомат) и как его отдел по настоящее время использует указанные объекты недвижимости по назначению, связанному с деятельностью Военного комиссариата.
В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 21.01.2009 N 10-рп из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность Апанасенковского муниципального района было передано МУП "ЖКХ" как имущественный комплекс, в состав которого вошли находившиеся у него на балансе объекты недвижимого имущества, используемые в деятельности военкомата. На основании указанного постановления Правительства Ставропольского края в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущества и сделок с ним (ЕГРП) 16.04.2010 была произведена государственная регистрация права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества Военного комиссариата как на имущество МУП "ЖКХ", относящееся к его имущественному комплексу. В последующем, 25.05.2010 в ЕГРП была внесена регистрационная запись о праве муниципальной собственности Апанасенковского муниципального района на земельный участок площадью 2767 кв. м с кадастровым номером 26:03:070301:1468, на котором находятся объекты Военного комиссариата, расположенные по названному адресу.
По обращениям Военного комиссариата, являющегося территориальным органом Министерства обороны Российской Федерации в Ставропольском крае - субъекте Российской Федерации, муниципальными органами рассматривался вопрос о передаче объектов, используемых в деятельности Военного комиссариата, из муниципальной собственности в федеральную собственность, однако согласно результатам рассмотрения ими указанного вопроса, данным в ответах от 09.08.2010, от 31.08.2010 на обращения Военного комиссариата, было указано о нецелесообразности и неэффективности передачи из муниципальной собственности Апанасенковского района в федеральную собственность объектов недвижимости, используемых военкоматом.
Поскольку на спорное недвижимое имущество зарегистрировано право муниципальной собственности, имеется спор о праве на это имущество, выводы суда кассационной инстанции о том, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено способами, предусмотренными гражданским законодательством, а заявленные истцом требования, связанные с признанием незаконным бездействия муниципальных органов, рассматриваются по правилам главы 24 АПК РФ, и при их рассмотрении не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество, основаны на разъяснениях, содержащихся в пунктах 52, 56, 58, 59 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22).
Согласно пункту 58 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.
Постановление Президиума ВАС РФ от 13.04.2010 N 15870/09 по другому делу, на которое сослался заявитель, касается иска об оспаривании зарегистрированного права, при рассмотрении которого разрешался спор о правах на недвижимое имущество.
Анализ доводов, содержащихся в заявлении о пересмотре в порядке надзора обжалуемого судебного акта, показал, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 АПК РФ.
В связи с изложенным и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А63-11326/2010 Арбитражного суда Ставропольского края для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.11.2011, принятого по указанному делу, отказать.
Председательствующий судья
В.Б.КУЛИКОВА
Судья
Е.Е.БОРИСОВА
Судья
А.М.МЕДВЕДЕВА