ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2013 г. N ВАС-16190/13
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Бациева В.В., судей Зарубиной Е.Н., Зориной М.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление Контрольно-счетной палаты Республики Алтай (г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Алтай от 20.02.2013 по делу
N А02-1814/2012, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.09.2013 по тому же делу
по заявлению Автономного учреждения Республики Алтай "Дирекция Центра Искусств" (г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к Контрольно-счетной палате Республики Алтай о признании незаконным и отмене представления от 18.07.2012 N 02-22/072.
Рассмотрев приведенные в заявлении доводы и изучив принятые по делу судебные акты, Суд
решением Арбитражного суда Республики Алтай от 20.02.2013, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2013, требования Автономного учреждения Республики Алтай "Дирекция Центра Искусств" (далее – истец, учреждение) к Контрольно-счетной палате Республики Алтай (далее – ответчик, Контрольно-счетная палата) о признании незаконным и отмене представления от 18.07.2012 N 02-22/072 удовлетворены.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 20.09.2013 оставил без изменения решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении норм материального и процессуального права, Контрольно-счетная палата просит отменить указанные судебные акты.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, обсудив доводы ответчика и соответствующие выводы судебных инстанций, полагает, что в удовлетворении заявления о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует отказать.
Как установлено судами, по результатам проверки учреждения на предмет исполнения и расходования средств республиканского бюджета, обоснованности и правильности производимых расходов, ведения бухгалтерского учета, правильности начисления заработной платы, правильности формирования учредителем государственного задания, совершения сделок в 2009-2011 годах, ответчиком составлен акт от 15.05.2012 и вынесено представление от 18.07.2012 N 02-22/072 (далее – представление), в котором истцу предложено принять меры по возмещению в доход республиканского бюджета незаконных выплат в сумме 134 800 рублей и ущерба в сумме 38 400 рублей; в установленном законом порядке рассмотреть вопрос о поступлении арендной платы в размере 258 000 рублей, с последующим зачислением ее в доходную часть республиканского бюджета через главного администратора доходов; при формировании государственного задания соблюдать требования Закона об автономных учреждениях и постановления Правительства Республики Алтай от 02.03.2011 N 39 "О порядке формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Республики Алтай и финансового обеспечения выполнения государственного задания"; принять дисциплинарные меры к лицам, допустившим вышеуказанные нарушения.
Несогласие истца с указанным представлением явилось основанием для обращения учреждения в суд с настоящим иском.
Рассматривая заявленные требования, суды исходили из того, что оспариваемое представление является ненормативным правовым актом, который содержит требования обязательные к исполнению и подлежит обжалованию в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что принятие учреждением на работу трех менеджеров по связям с общественностью и выплата им заработной платы не может расцениваться как нецелевое использование денежных средств и не является нарушением бюджетного законодательства, ответчик не доказал необоснованность несения расходов по налогу на добавленную стоимость учреждением, договорами не предусмотрено, что истцом должно принимать меры к получению арендной платы от общества с ограниченной ответственностью "Ода" и передаче ее в республиканский бюджет, пришли к выводу о признании недействительным представления.
Доводы ответчика, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора направлены на переоценку доказательств и установление фактических обстоятельств, что не входит в компетенцию суда надзорной инстанции, кроме того указанные доводы являлись предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и им дана надлежащая правовая оценка.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Оценив доводы ответчика, приводимые в надзорной жалобе, коллегия судей полагает, что они не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А02-1814/2012 Арбитражного суда Республики Алтай для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Алтай от 20.02.2013, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.09.2013 отказать.
Председательствующий судья
В.В.БАЦИЕВ
Судья
Е.Н.ЗАРУБИНА
Судья
М.Г.ЗОРИНА