ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2014 г. Дело N А70-4564/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2014 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на дополнительное решение Арбитражного суда Тюменской области от 14.10.2013 (судья Дылдина Т.А.) и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2013 (судьи Шиндлер Н.А., Лотов А.Н., Сидоренко О.А.) по делу N А70-4564/2012 по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная радиовещательная сеть" (129515, город Москва, улица Академика Королева, дом 13, ИНН 7717127211, ОГРН 1027739456084) к Государственному учреждению – Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (625001, город Тюмень, улица Ирбитская, дом 16, ИНН 7202029421, ОГРН 1027200820503) о признании недействительным решения.
В заседании приняли участие представители:
от Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная радиовещательная сеть" - Горбунова Т.А. по доверенности от 16.01.2012;
от Государственного учреждения – Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – Скороходова А.А. по доверенности от 31.12.2013 N 31.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Тюменской области от 20.09.2013, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2013 по делу N А70-4564/2013 решение, вынесенное Государственным учреждением – Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд социального страхования) по результатам рассмотрения апелляционной жалобы Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная радиовещательная сеть" (далее – Предприятие) на решения от 25.01.2013: N 37 о непринятии к зачету на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, N 31 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, N 19 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выраженное в протоколе от 11.03.2013 N 3 заседания комиссии по рассмотрению апелляционной жалобы, признано недействительным, не соответствующим Федеральному закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон N 212-ФЗ). С Фонда социального страхования в пользу Предприятия взысканы расходы по государственной пошлине в сумме 2 000 рублей.
Определением от 24.09.2013 суд первой инстанции назначил рассмотрение вопроса о принятии дополнительного решения на 10.10.2013, поскольку судом не вынесено решение в части обязания восстановить нарушенные оспариваемым актом права заявителя, а именно в части возмещения (зачета) расходов на цели социального страхования.
Арбитражный суд Тюменской области вынес дополнительное решением от 14.10.2013 по делу N А70-4564/2013 которым обязал Государственное учреждением – Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд социального страхования) возместить Федеральному государственному унитарному предприятию "Российская телевизионная радиовещательная сеть" (далее – Предприятие) расходы на цели обязательного социального страхования в размере 51 838, 87 руб., которое мотивировано тем, что поскольку нарушений законодательства Российской Федерации при произведении Предприятием расходов на цели социального страхования не имеется, то Фонд социального страхования обязан возместить эти расходы.
Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2013 дополнительное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с состоявшимся по делу N А70-4564/2013 судебным актом, Фонд социального страхования обратился с кассационной жалобой, просит отменить дополнительное решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда.
В отзыве на кассационную жалобу Предприятие просит оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
С доводами кассационной жалобы не согласно в полном объеме.
Заслушав представителей сторон, поддержавших доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив законность и обоснованность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Из материалов дела следует, что Предприятие является страхователем в филиале N 1 Фонда социального страхования.
На основании решения руководителя филиала N 1 Фонда социального страхования от 03.12.2013 N 741 в отношении филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть "Урало-Сибирский региональный центр" была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 1 января 2010 года по 31 декабря 2011 года.
Обстоятельства, выявленные проверкой, отражены в акте выездной проверки от 19.12.2012 N 777 ОСС/расходы, акте от 19.12.2012 N 777 ОСС/взносы, акте от 19.12.2012 N 715 документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
По результатам проверки Фондом социального страхования вынесены решения: от 25.01.2013 N 19 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, от 25.01.2013 N 31 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, и от 25.01.2013 N 37 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Указанными решениями установлено, что в нарушение пункта 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ занижена облагаемая база для начисления страховых взносов на сумму расходов, произведенных страхователем и не принятых к зачету, в общей сумме 56 791,08 руб., в том числе, в части расходов, не принятых к зачету по листку нетрудоспособности серии ВЧ N 5623978 на имя Ляпунова Е.Г. в сумме 16 075,03 руб., по листку нетрудоспособности серии ВЫ N 8212628 на имя Лиханова А.Н. в сумме 35 763,84 руб., дополнительно начислены страховые взносы в сумме 1 603,29 руб., начислены пени, штраф.
Не согласившись с такими решениями, Предприятие обратилось в Фонд с апелляционной жалобой на указанные решения.
11 марта 2013 года по результатам заседания комиссии по рассмотрению указанной апелляционной жалобы, Фондом социального страхования составлен протокол N 3, в котором выражено решение комиссии об оставлении решений Фонда социального страхования от 25.01.2013 N 37, от 25.01.2013 N 31 и от 25.01.2013 N 19 без изменения, апелляционные жалобы оставлены без удовлетворения.
Несогласие с таким решением комиссии послужило основанием для обращения Предприятия в арбитражный суд с заявленными требованиями.
Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя требования Предприятия, исходили из того, что выраженное в протоколе от 11.03.2013 N 3 решение заседания комиссии по рассмотрению апелляционной жалобы Предприятия на решения от 25.01.2013 вынесено в отношении ненадлежащего субъекта данных правоотношений.
Факты наступления страховых случаев в виде временной нетрудоспособности, удостоверенные листками нетрудоспособности, подтверждаются материалами дела, нецелевое расходование средств социального страхования не оспорено, в связи с чем решение Фонда социального страхования не соответствует Закону N 212-ФЗ.
Указанные обстоятельства были исследованы судами первой и апелляционной инстанций и отражены в состоявшихся судебных актах.
Из материалов дела следует, что при обращении в суд Предприятие заявляло об обязании Фонда социального страхования (с учетом уточнений) в качестве мер по устранению нарушенного права возместить не принятые к зачету суммы и начисленные пени, штрафы, указанные в оспариваемом решении.
Суд апелляционной инстанции установил и указал в своем постановлении о том, что ссылаясь на нарушение Предприятием статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции не принял к рассмотрению требование о возмещении сумм пеней и штрафов. Между тем, в отношении требования о возмещении расходов на цели социального страхования в связи с признанием недействительным оспариваемого решения, такого вывода судом не сделано, судом ошибочно не вынесено решение в части обязания восстановить нарушенные оспариваемым актом права заявителя.
Суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод об обоснованности принятого судом первой инстанции дополнительного решения, правомерно исходя из положений статьи 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение.
Довод Фонда социального страхования о том, что зачет не может быть осуществлен, так как решения от 25.01.2013, N N 37, 31, 19 не отменены, судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку он был предметом полного и всестороннего рассмотрения в суде апелляционной инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка, со ссылками на нормы действующего законодательства и сделаны правильные выводы.
Поскольку судом не установлено нарушений законодательства Российской Федерации при произведении заявителем расходов на цели социального страхования, Фонд обязан эти расходы принять к зачету.
Доводы кассационной жалобы повторяют позицию Фонда социального страхования по делу, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судами обстоятельств и материалов дела.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа считает, что выводы судов двух инстанций подтверждены материалами дела и основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, получивших надлежащую юридическую оценку судов в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При данных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
дополнительное решение Арбитражного суда Тюменской области от 14.10.2013 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2013 по делу N А70-4564/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
А.А. КОКШАРОВ
Судьи
И.В. ПЕРМИНОВА
Г.В. ЧАПАЕВА