ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 2003 г. N КА-А40/304-03
Открытое акционерное общество Акционерный коммерческий банк "Еврофинанс" (далее - ОАО АКБ "Еврофинанс") обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании недействительным предписания отделения федерального казначейства по Центральному административному округу г.Москвы (далее - ОФК по ЦАО г. Москвы) от 11.06.02 N 09.
Решением суда от 25.10.02 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, банк подал кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконный.
В отзыве на жалобу орган федерального казначейства возражал против ее удовлетворения, считая обжалованное судебное решение соответствующим действующему законодательству и материалам дела.
В судебном заседании председатель ОАО АКБ "Еврофинанс" поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель ОФК по ЦАО г.Москвы . настаивал на ее отклонении по мотивам, приведенным в представленном отзыве.
Выслушав объяснения представителей сторон, проверив в порядке ст.286 Арбитражного процессуального кодекса РФ материалы дела и правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятого по делу решения первой судебной инстанции.
В ходе проверки своевременности исполнения платежных документов на перечисление налогов и иных платежей в бюджет, помещенных к внебалансовому счету 90902, ОФК по ЦАО г.Москвы выявило факт нарушения исполнения ОАО АКБ "Еврофинанс" инкассового поручения от 22.05.01 N 363. За совершенное правонарушение казначейство предписанием от 11.06.02 N 09 привлекло банк к ответственности по ст.ст.282, 283, 304 Бюджетного кодекса РФ в виде взыскания пени.
Это предписание банк исполнил.
Однако не согласился с привлечением его к ответственности и оспорил предписание в судебном порядке.
Рассматривая заявление ОАО АКБ "Еврофинанс", Арбитражный суд г.Москвы признал доказанным факт несоблюдения установленной действующим законодательством календарной очередности исполнения документов, повлекшего за собой задержку перечисления в федеральный бюджет денежных средств при исполнении инкассового поручения от 22.05.01 N 363. В нарушение требований ст.855 Гражданского кодекса РФ, постановления Конституционного Суда РФ от 23.12.97 N 21-П, ст.29 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год" указанное инкассовое поручение о списании недоимки по НДС исполнено после оплаты текущих налоговых платежей клиента, отнесенных к одной очереди, т.е. с нарушением календарной очередности.
Данный вывод суда сделан на основе оценки имеющихся в деле доказательств, является правильным. Этот вывод ОАО АКБ "Еврофинанс" не обжалует.
Вместе с тем утверждение суда о пропуске установленного ст.38 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях срока давности привлечения заявителя к ответственности является неверным.
Оспариваемым предписанием на банк наложено взыскание в виде пени.
Ни КоАП РСФСР, действовавший в момент вынесения предписания, ни новый КоАП РФ не содержат такой меры принуждения как взыскание пени.
Поэтому вывод первой судебной инстанции о применении давностного срока привлечения к административной ответственности, установленного ст.38 КоАП РСФСР, при привлечении кредитной организации к ответственности в виде взыскания пени является неправомерным.
По указанной выше причине признается необоснованной ссылка суда на нормы административного законодательства, определяющие сроки обжалования решения о привлечении к административной ответственности, поскольку примененная к банку ответственность не является административной.
Вместе с тем суд правомерно применил п.2 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса РФ, предусматривающий срок подачи заявления о признании незаконным акта о применении мер принуждения.
Поскольку факт правонарушения подтвержден документально, суд кассационной инстанции находит возможным согласиться с выводом суда об отказе в удовлетворении заявления о признании незаконным предписания органа федерального казначейства. Неверные утверждения суда о нарушении определенных положений КоАП РСФСР не влияют на правильный по существу вывод суда, сделанный по делу.
Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа
постановил:
решение Арбитражного суда г.Москвы от 25.10.02 по делу N А40-37270/02-96-205 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.