ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2014 г. Дело N А64-3369/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 20.05.2014
Полный текст постановления изготовлен 21.05.2014
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
от Частной компании с ограниченной ответственностью "Астеллас Фарма Юроп Б.В." (Нидерланды) в лице представительства в г. Москва (ул. Марксистская, д.16, г. Москва, 109147, ИНН 9909006542)
- Зайцева П.И. – представитель (доверенность от 31.01.2013, сроком до 26.04.2015);
от Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (ул. Державинская, д. 1, г.Тамбов, 392000, ИНН 6831001163, ОГРН 1026801156172)
- Заботновой Т.В. – представитель (доверенность N 17-Д от 20.05.2014) и Мурзина К.И. – представитель (доверенность N 16-Д от 19.05.2014)
при ведении протокола судебного заседания в суде кассационной инстанции помощником судьи Кузиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда города Москвы и Арбитражного суда Тамбовской области, кассационную жалобу Частной компании с ограниченной ответственностью "Астеллас Фарма Юроп Б.В." в лице представительства в г. Москва на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 10.09.2013 (судья Парфенова Л.И.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013 (судьи Донцов П.В., Миронцева Н.Д., Семенюта Е.А.) по делу NА64-3369/2013,
установил:
Частная компания с ограниченной ответственностью "Астеллас Фарма Юроп Б.В." (Нидерланды) в лице представительства компании (далее - Компания) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – УФАС России по Тамбовской области, антимонопольный орган) о признании незаконными решения и предписания от 07.03.2013 N Р-65/12.
Решением арбитражного суда от 10.09.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013 указанный судебный акт оставлен без изменения.
В кассационной жалобе Компания, ссылаясь на нарушение норм материального права, а также на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить решение и постановление суда и направить дело на новое рассмотрение.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, в газете "Тамбовский меридиан" N 41 (506) от 09.10.2012 была распространена реклама косметического средства "Локобейз", которая содержала следующую информацию: "Сухость кожи рук, покраснения, жжение и даже появление трещинок на коже - все это признаки повышенной сухости. Ну а если ко всему еще прибавить влияние внешних раздражителей: частый контакт с водой и моющими средствами, воздействие ветра или холода, то проблем, наверняка, не оберешься. Но, несмотря ни на что, кожа рук, даже очень сухая, может выглядеть на все сто. Именно поэтому выбор косметического средства за уходом за кожей так важен для поддержания ее здоровья и привлекательного внешнего вида. Серия Локобейз - это увлажняющие косметические средства, специально разработанные фармацевтической компанией и предназначены для эффективного ухода и восстановления сухой кожи. В отличие от множества других увлажняющих средств Локобейз Рипеа содержит уникальные липиды, идентичные натуральным липидам кожи (церамид 111, холестерин, олеиновая и пальмитиновая кислоты) в оптимальном соотношении и способен не только увлажнять, но и восстанавливать нарушенный кожный барьер, что особенно важно для людей, страдающих кожными заболеваниями, сопровождающимися сухостью кожи (атопический и аллергический дерматит, экзема). Локобейз Рипеа действует в течение 24-х часов. Клинически доказано, что Локобейз Рипеа улучшает результаты лечения дерматозов, а при легком течении заболевания, например, атопического дерматита, позволяет вообще обойтись без применения топических стероидов, что особенно важно при лечении детей. Другой продукт этой серии, Локобейз Липокрем, можно применять как средство профилактического ухода и рекомендуется использовать для дополнительной защиты сухой кожи в течение всего дня от воздействия неблагоприятных факторов, таких как частое мытье, контакт с агрессивными моющими средствами, с холодным и/или сухим воздухом. Локобейз Липокрем предохранит кожу от высыхания и шелушения. Не забывайте и не ленитесь ухаживать за кожей своих рук, ведь именно они как раз и выдают истинный возраст женщины, прибавляют его, а с этим нужно срочно бороться! Нежная, бархатистая кожа, и пусть только попробуют мужчины не целовать ваши ручки!".
В отношении заказчика рекламы – ООО "Теленеделя" по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе УФАС России по Тамбовской области было возбуждено дело N Р-65/12.
При производстве проверки по указанному делу антимонопольным органом было установлено, что рекламодателем рекламы косметического средства являлась Частная компания с ограниченной ответственностью "Астеллас Фарма Юроп Б.В." (Нидерланды).
Решением от 07.03.2013 N Р-65/12УФАС России по Тамбовской области признало размещаемую Частной компанией с ограниченной ответственностью "Астеллас Фарма Юроп Б.В." рекламу косметического средства "Локобейз" ненадлежащей, а Компанию - нарушившей требования пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ).
Для устранения допущенных нарушений закона антимонопольный орган направил в адрес вышеназванного лица соответствующее предписание.
Не согласившись с указанным решением и предписанием антимонопольного органа, Компания оспорила их в судебном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обосновано учитывал следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона N 38-ФЗ реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В силу пункта 2 части 1 статьи 3 Закона N 38-ФЗ объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. При этом товар определен как продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона N 38-ФЗ).
Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей (п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона N 38-ФЗ).
Согласно пункту 6 части 5 статьи 5 Закона N 38-ФЗ в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
В силу статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" лекарственные средства - это вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий.
Косметические кремы - это смесь синтетических и натуральных продуктов: жиров, воска, масел, настоев или экстрактов лекарственных трав, витаминов, красителей, антиоксидантов, консервантов, отдушек и других добавок, обеспечивающих потребительские свойства кремов и разрешенных к применению в установленном порядке (ГОСТ Р 52343-2005 "Кремы косметические. Общие технические условия").
Факт правомерного отнесения рекламируемого товара к косметическим кремам согласно ГОСТ Р 52343-2005 "Кремы косметические. Общие технические условия" подтверждается материалами дела и заявителем жалобы не оспаривается.
Согласно инструкции по применению Локобейз РИПЕА N 125393 - это восстанавливающий крем для сухой и очень сухой кожи. В данной инструкции нет указаний на положительное влияние на течение таких болезней как атопический и аллергический дерматит, экзема и на наличие лечебных свойств у этого косметического средства.
Учитывая требования вышеназванных норм действующего законодательства и смысловое содержание текста спорной рекламы, антимонопольный орган пришел к выводу о том, что Частной компанией с ограниченной ответственностью "Астеллас Фарма Юроп Б.В." при рекламировании косметического средства "Локобейз" в тексте рекламы указано на наличие лечебных свойств у этого средства.
Признавая выводы УФАС России по Тамбовской области в этой части правомерными, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.
Как следует из содержания рекламы косметического средства"Локобейз", размещенной в газете "Тамбовский меридиан" N 41 (506) от 09.10.2012, в указанной рекламе содержатся сведения, указывающие на наличие лечебных свойств у рекламируемого товара. Также содержатся сведения о положительном влиянии этого средства на течение атопического дерматита, а при легком течении заболевания, позволяет вообще обойтись без применения топических стероидов, что особенно важно при лечении детей.
Кроме того, по смыслу рекламного слогана средство "Локобейз" может заменить применение топических стероидов, являющихся лекарственным средством.
Выводы суда в этой части основаны на имеющихся в деле доказательствах, а поэтому не подлежат переоценке судом кассационной инстанции.
При таких обстоятельствах спора в удовлетворении заявленных требований Частной компании с ограниченной ответственностью "Астеллас Фарма Юроп Б.В." о признании незаконным решения и предписания от 07.03.2013 N Р-65/12 судом обоснованно отказано.
Довод заявителя о нарушении УФАС России по Тамбовской области процедуры вынесения оспариваемых решения и предписания также отклоняется судом кассационной инстанции как необоснованный. Кроме того, доводы заявителя в этой части являлись предметом рассмотрения судами первой и апелляционной инстанций и им была дана надлежащая правовая оценка.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 10.09.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013 по делу N А64-3369/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий
В.Н. ШЕЛУДЯЕВ
Судьи
Л.В. СТЕПИНА
С.И. СМОЛКО