КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2014 г. N 2650-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНКИ ЯРКОВОЙ ВАЛЕНТИНЫ ВАСИЛЬЕВНЫ НА НАРУШЕНИЕ ЕЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОДПУНКТОМ "Г" ПУНКТА 2 СТАТЬИ 21 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ КОМИ "О СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ" И ПРИЛОЖЕНИЕМ N 3 К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ "О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ КОМИ "О СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданки В.В.Ярковой вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Гражданка В.В.Яркова в своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации оспаривает конституционность следующих положений:
подпункта "г" пункта 2 статьи 21 Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми", в соответствии с которым для реализации названного Закона Правительством Республики Коми определяются периоды работы и иной общественно полезной деятельности, включаемые в стаж трудовой деятельности, дающий право на меры социальной поддержки лицам, указанным в статье 12 этого Закона, а также порядок подсчета и подтверждения указанного стажа трудовой деятельности;
приложения N 3 "Периоды работы и иной общественно полезной деятельности, включаемые в стаж трудовой деятельности, дающий право на меры социальной поддержки лицам, указанным в статье 12 Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми", порядок подсчета и подтверждения указанного стажа трудовой деятельности" к постановлению Правительства Республики Коми от 31 декабря 2004 года N 280 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми".
По мнению заявительницы, подпункт "г" пункта 2 статьи 21 Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" и приложение N 3 к постановлению Правительства Республики Коми "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" противоречат статьям 19 (часть 2) и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку не позволяют включать в стаж трудовой деятельности, дающий право на меры социальной поддержки лицам, указанным в статье 12 Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" (ветеранам труда Республики Коми), время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, как это было предусмотрено в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (утратило силу с 1 октября 1993 года).
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, каковым является Российская Федерация (статья 7, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), и определяет социальную защиту как предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1).
Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, законодатель Республики Коми в Законе Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" предусмотрел предоставление за счет собственных средств мер социальной поддержки отдельным категориям населения, проживающим в Республике Коми. Так, в статье 12 названного Закона он отнес к гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные названным Законом, ветеранов труда Республики Коми, а также определил условия их отнесения к этой категории, в том числе наличие продолжительного стажа работы (не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин). При этом в подпункте "г" пункта 2 статьи 21 данного Закона законодатель Республики Коми установил, что периоды работы и иной общественно полезной деятельности, включаемые в стаж трудовой деятельности, дающий право на меры социальной поддержки лицам, указанным в статье 12 названного Закона, а также порядок подсчета и подтверждения указанного стажа трудовой деятельности определяются Правительством Республики Коми, которое постановлением от 31 декабря 2004 года N 280 утвердило периоды, включаемые в стаж трудовой деятельности. Такое правовое регулирование, как обеспечивающее предоставление мер социальной поддержки проживающим в Республике Коми гражданам пожилого возраста, имеющим продолжительный стаж трудовой деятельности, не может рассматриваться как нарушающее какие-либо права заявительницы.
Включение же в число периодов иной общественно полезной деятельности, учитываемой в стаж трудовой деятельности для предоставления мер социальной поддержки, времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, требует внесения изменений в законодательство Республики Коми и не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ярковой Валентины Васильевны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д. ЗОРЬКИН