КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 февраля 2015 г. N 368-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА КУЗОВИХИНА ИГОРЯ АЛЕКСАНДРОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ СТАТЬЕЙ 2 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ" И ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ НЕКОТОРЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН", ПУНКТОМ 2.1 СТАТЬИ 15 И СТАТЬЕЙ 15.1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина И.А.Кузовихина к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Решением суда общей юрисдикции гражданину И.А.Кузовихину было отказано в удовлетворении ряда требований, в том числе связанных с предоставлением ему жилищных гарантий, предусмотренных специальной системой обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы. Как указал суд, И.А.Кузовихин не относится к кругу лиц, которым предоставляются жилищные гарантии, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", поскольку он был уволен по выслуге срока службы, дающей право на пенсию.
В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации И.А.Кузовихин оспаривает конституционность примененных судом в деле с его участием пункта 2.1 статьи 15 и статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а также статьи 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", устанавливающих жилищные гарантии для граждан, уволенных с определенных видов государственной службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также определяющих норму предоставления площади жилого помещения для военнослужащих.
По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 19 (части 1 и 2), 40 и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, поскольку лишают граждан, которые были уволены из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на пенсию, указанных жилищных гарантий, рассчитываемых с учетом нормы предоставления площади жилого помещения для военнослужащих.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Разрешение же вопросов, связанных с установлением конкретных форм, источников и порядка предоставления гражданам жилых помещений, относится к прерогативе федерального законодателя, который, будучи связан конституционным принципом справедливости, обладает широкой дискрецией при определении круга лиц, которым предоставляются жилищные гарантии, а также условий их предоставления.
Пункт 2.1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", принятый в порядке реализации этих конституционных требований, учитывает в целях предоставления жилищных гарантий определенные основания для увольнения гражданина с военной службы, которые не зависят от его волеизъявления и препятствуют продолжению службы в силу объективных причин, обусловленных возрастом, состоянием здоровья или служебной необходимостью. Указанные жилищные гарантии в силу статьи 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" распространены на иные категории граждан, при условии наличия у них аналогичных оснований для увольнения с государственной службы, что также соответствует конституционным принципам справедливости и равенства прав граждан.
Соответственно, оспариваемые заявителем нормы не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан, уволенных со службы по иным основаниям, включая заявителя.
Поскольку заявителю было отказано в предоставлении жилищных гарантий, статья 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", регламентирующая определенную характеристику этих жилищных гарантий (норму предоставления площади жилого помещения), в его конкретном деле какие-либо его права не затрагивает.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузовихина Игоря Александровича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д. ЗОРЬКИН