АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 2015 г. N Ф06-20727/2013
Дело N А55-4071/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 апреля 2015 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рось-М" на решение Арбитражного суда Самарской области от 15.07.2014 (судья Харламов А.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2014 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Апаркин В.Н., Бажан П.В.) по делу N А55-4071/2014 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "РОСЬ-М", г. Самара (ОГРН 1066319094577, ИНН 6319126150) к Министерству имущественных отношений Самарской области (ОГРН 1066315051824, ИНН 6315800964) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, с участием третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, общества с ограниченной ответственностью "Комета", г. Самара, общества с ограниченной ответственностью "Биопласт", г. Петропавловск-Камчатский, Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Рось-М" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 21.11.2013 N 12-1/1371/12 в предоставлении в собственность общества с ограниченной ответственностью "Рось-М" земельного участка площадью 5 378,70 кв. м, используемого под автостоянку по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Георгия Димитрова, д. 69 "А", обязании Министерства имущественных отношений Самарской области возобновить работу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рось-М" от 17.05.2012 N 12-1/1371/12 о предоставлении в собственность общества земельного участка площадью 5 378,70 кв. м, используемого под автостоянку по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Георгия Димитрова, д. 69 "А".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, общество с ограниченной ответственностью "Комета", общество с ограниченной ответственностью "Биопласт", Департамент управления имуществом городского округа Самара.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.07.2014 по делу N А55-4071/2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2014 решение первой инстанции от 15.07.2014 оставлено без изменения, апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью "Рось-М" – без удовлетворения.
В кассационной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Рось-М" просит отменить обжалуемые судебные акты как незаконные с принятием нового решения об удовлетворении заявленного им требования. Заявляет довод о незаконном бездействии Министерства имущественных отношений Самарской области на протяжении полутора лета с момента подачи обществом заявления о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьями 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не явились.
Проверив законность обжалованных решения и постановления, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, общество с ограниченной ответственностью "Рось-М" обратилось в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением от 17.05.2012 вход. N12-1/1371/12 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 5378,70 кв. м, используемого под автостоянку по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Георгия Димитрова, д. 69 "А".
Министерством имущественных отношений Самарской области сообщением от 21.11.2013 N12-1/1371/12 отказано в предоставлении в собственность названного земельного участка, в связи с тем, что право на приобретение испрашиваемого земельного участка по основаниям, предусмотренным статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации у заявителя отсутствует, поскольку в соответствии со сведениями, представленными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.07.2013 внесена запись о государственной регистрации прекращения права собственности общества с ограниченной ответственностью "Рось-М" на объект недвижимого имущества – автостоянку с кадастровым (или условным) номером 63-63-01/214/2007-563.
Данный отказ послужил основанием для обращения общества в суд с настоящими требованиями.
В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений.
Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74.
Министерство имущественных отношений Самарской области, руководствуясь статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 2.4 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка на основании заявления ООО "Рось-М" от 17.05.2012 вход. N12-1/1371/12.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области уведомлением от 15.07.2013 N 01/666/2013-452 сообщило, что в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации прекращения права собственности общества с ограниченной ответственностью "Рось-М" на объект недвижимого имущества – автостоянку с кадастровым (или условным) номером 63-63-01/214/2007-563.
Факт отсутствия у общества с ограниченной ответственностью "Рось-М" права собственности на автостоянку с кадастровым (или условным) номером 63-63-01/214/2007-563 подтверждается также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 24.10.2013 по делу N А55-10457/2013.
Судами сделан правомерный вывод о том, что вследствие отсутствия права собственности общества с ограниченной ответственностью "Рось-М" на вышеуказанную автостоянку заявитель утратил исключительное право на приватизацию испрашиваемого земельного участка в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации в силу с пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Министерством имущественных отношений Самарской области не допущено нарушений положений Земельного кодекса Российской Федерации и Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74.
В кассационной жалобе заявитель указывает на незаконность бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области, поскольку его заявление о предоставлении в собственность земельного участка не было рассмотрено административным органом в установленные законом сроки.
Однако предметом заявленных требований является не незаконность бездействия, а незаконность отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении в собственность земельного участка.
В силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель вправе изменить предмет иска лишь при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, в связи с чем довод кассационной жалобы о бездействии Министерства имущественных отношений Самарской области не принимается судом кассационной инстанции, поскольку данный довод направлен на изменение предмета заявленных требований, что в суде кассационной инстанции недопустимо.
Предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалованных судебных актов суд кассационной инстанции не находит.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 15.07.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2014 по делу N А55-4071/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.
Председательствующий судья
А.Л. ПЕТРОВ