АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2015 г. Дело N А54-3967/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 01.07.2015
Постановление изготовлено в полном объеме 07.07.2015
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
от истца
МП "Водоканал города Рязани" - Пучков А.С. (дов. от 16.12.2013)
от ответчика
ООО "РСК-Центр" - Якимова В.В. (дов. от 12.01.2015)
от третьего лица
"Про-Менеджмент" - не явился, извещен
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровым М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Рязанской области кассационную жалобу МП "Водоканал города Рязани" на решение Арбитражного суда Рязанской области от 28.01.2015 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015 по делу N А54-3967/2014,
установил:
Муниципальное предприятие "Водоканал города Рязани" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО "РСК-Центр" о взыскании платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения в сумме 236 693 руб. 25 коп.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО "Про-Менеджмент".
Решением Арбитражного суда Рязанской области от 28.01.2015, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015, в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, МП "Водоканал города Рязани" обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить.
Заявитель кассационной жалобы указывает на наличие доказательств уведомления ответчика по телефону об отборе проб сточных вод 16.04.2014.
В суде апелляционной инстанции истец обратился с ходатайством о приобщении к материалам дела диска с аудио и видео записями уведомления ООО "РСК-Центр" о времени и месте отбора пробы, в удовлетворении которого ему было отказано.
Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в порядке ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие его представителя.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, суд полагает, что обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, стороны заключили договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.
В рассматриваемом случае обязательства сторон возникли из договора от 14.01.2014 N 3639/ВК холодного водоснабжения и водоотведения, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства приняла на себя обязательство подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из центральных систем холодного водоснабжения холодную воду (питьевую и техническую), принять сточные воды от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался оплачивать отпущенную воду, принятые сточные воды на условиях и в порядке, установленном договором (пункт 1 договора).
Подпунктом "т" пункта 14 договора предусмотрено, что абонент обязуется соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты сброс сточных вод, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод.
В силу подпункта "с" пункта 13 договора контроль соблюдения абонентом (ответчиком) режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
В рамках контроля соблюдения абонентом (ответчиком) нормативов водоотведения по составу сточных вод 16.04.2014 был произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, по адресу: г. Рязань, ул. Ленина, 9, о чем составлен акт N 190 (л.д. 38).
По результатам лабораторного исследования проб сточных вод установлено превышение нормативных показателей допустимой концентрации загрязняющих веществ, что отражено в протоколе анализа воды N 273/2014 от 16.04.2014 (л.д. 40).
На основании данного протокола истцом произведено начисление ответчику платы за негативное воздействие сточных вод на централизованную систему водоотведения города Рязани в апреле и мае 2014 года в сумме 236 693 руб. 25 коп. с учетом объема сточных вод в соответствии с данными карточки абонента (ответчика) (л.д. 43) и тарифом на водоотведение, установленным постановлением Главного управления "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области от 20.12.2013 N 378.
Претензия истца была оставлена ответчиком без удовлетворения.
Неисполнение ответчиком обязанности по оплате задолженности за нарушение нормативов водоотведения по качеству сточных вод явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд пришел обоснованному выводу о нарушении истцом установленого законом порядка отбора проб сточных вод.
В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются также Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов".
В соответствии с пунктом 64 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 абонент должен обеспечивать соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.
Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольно-канализационных колодцах (пункт 65 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167).
Согласно пункту 114 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, установленных Постановлением Правительства N 644 от 29.07.2013 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.
В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами (пункт 118 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, установленных Постановлением Правительства N 644 от 29.07.2013).
Согласно пункту 148 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, установленных Постановлением Правительства N 644 от 29.07.2013 абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения.
Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.
Уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом (пункт 149 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, установленных Постановлением Правительства N 644 от 29.07.2013).
Аналогичные нормы содержатся в Правилах осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила контроля).
В соответствии с пунктом 18 Правил контроля отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение. Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента (пункт 19 Правил контроля).
Согласно пункту 21 Правил контроля организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.
По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, в силу пункта 27 Правил контроля составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении N 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.
Пунктом 28 Правил контроля предусмотрено, что при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался". В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился". Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом.
Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что акт отбора проб будет являться действительным лишь в случае, когда абонент был надлежащим образом извещен о предстоящем отборе пробы.
Как следует из материалов дела, 16.04.2014 представителями истца произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, на объекте абонента по адресу: г. Рязань, ул. Ленина, 9, о чем составлен акт N 190.
Из акта N 190 от 16.04.2014 следует, что отбор проб производился в отсутствие представителя ответчика (л.д. 38). Истцом в нарушение вышеуказанных требований Правил контроля в материалы дела не представлены надлежащие доказательства уведомления ответчика о предстоящей проверке с целью отбора проб сточных вод по указанному адресу.
Доводы заявителя кассационной жалобы об уведомлении ответчика по телефону об отборе проб сточных вод 16.04.2014 не нашли своего подтверждения в суде первой инстанции.
Представленный истцом диск обоснованно не был принят судом апелляционной инстанции в качестве надлежащего доказательства в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 268 АПК РФ, а также п. 26 Постановления Пленума Высшего Арбитржного Суда РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодеса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции".
На основании изложенного, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о том, что истцом при расчете платы за негативное воздействие сточных вод на централизованную систему водоотведения города Рязани за май месяц 2014 года неправомерно применены данные акта N 190 от 16.04.2014, поскольку доказательства отбора проб сточных вод в мае месяце 2014 года на объекте ответчика в порядке, установленном Правилами контроля, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не представлены.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, судебной коллегией не установлено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда Рязанской области от 28.01.2015 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015 по делу N А54-3967/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.
Председательствующий
СЛАДКОПЕВЦЕВА Н.Г.