АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2016 г. N Ф07-4139/2015
Дело N А26-579/2015
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе
рассмотрев 02.02.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Товары для Вас" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 04.06.2015 (судья Васильева Л.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2015 (судьи Борисова Г.В., Дмитриева И.А., Семенова А.Б.) по делу N А26-579/2015,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Товары для Вас" (место нахождения: г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 10; ОГРН 1021000520782; ИНН 1001083837; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным постановления Администрации Петрозаводского городского округа (место нахождения: г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 2; ОГРН 1021000538481; ИНН 1001040505; далее - Администрация) от 12.01.2015 N 10 об отказе в переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 18.02.2005 N 10РПА0000187, а также о возложении на Администрацию обязанности переоформить указанную лицензию, включив в нее дополнительно обособленное подразделение - магазин, расположенный по адресу: г. Петрозаводск, наб. Варкауса, д. 25, пом. 39.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено товарищество собственников жилья "Радужный-4".
Решением суда первой инстанции от 04.06.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 06.10.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить. По мнению подателя жалобы, оснований для отказа в удовлетворении заявления не имеется; оспариваемое постановление создает препятствия в деятельности заявителя и ограничивает возможность получения им прибыли.
Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 05.12.2014 Общество обратилось в Администрацию с заявлением о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 18.02.2005 N 10РПА0000187 (бланк серии 10 АА N 001273; далее - лицензия) в связи с необходимостью включения в нее дополнительно обособленного подразделения - магазина, расположенного по адресу: г. Петрозаводск, наб. Варкауса, д. 25, пом. 39.
Администрация провела внеплановые документарную и выездную проверки Общества на предмет соответствия представленных документов лицензионным требованиям, в ходе которых выявила и зафиксировала в акте от 24.12.2014, что помещение указанного магазина расположено на расстоянии менее 10 метров от стоматологической клиники "Лайт", находящейся в здании по тому же адресу.
Сославшись на нарушение заявителем пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон), постановлением от 12.01.2015 N 10 Администрация отказала в переоформлении лицензии.
Общество, не согласившись с постановлением об отказе в переоформлении лицензии, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления исходя из того, что на территории, прилегающей к медицинским организациям, розничная продажа алкогольной продукции не допускается.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.
В соответствии со статьей 3 Закона законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 16 Закона розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях не допускается.
Согласно пункту 4 статьи 16 Закона к указанным прилегающим территориям относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 N 27/27-412 утвержден Порядок определения границ прилегающих к организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории Петрозаводского городского округа (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка при определении прилегающих территорий расстояние от организаций и объектов, на прилегающих территориях к которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции, до границ прилегающих территорий измеряется: при наличии обособленной территории - в метрах по всему периметру от границ обособленной территории; при отсутствии обособленной территории - в метрах по радиусу с центром на оси входа для посетителей в здание (сооружение, строение), в котором расположены организации и (или) объекты, на прилегающих территориях к которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции.
При определении границ прилегающих территорий медицинских организаций расстояние до входа для посетителей в торговый объект должно составлять не менее 10 м (пункт 3 Порядка).
Постановлением Администрации от 15.07.2014 N 3463 утвержден перечень организаций и объектов, на прилегающих к которым территориях не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в него включена стоматологическая клиника "Лайт", расположенная по адресу: г. Петрозаводск, наб. Варкауса, д. 25.
В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что расстояние от входа в помещение стоматологической клиники до входа в магазин, в котором Общество предполагает осуществлять розничную продажу алкогольной продукции, составляет 8 м.
Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела и подателем жалобы не оспаривается.
Полно и всесторонне исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о соответствии оспариваемого постановления требованиям Закона и Порядка, а также об отсутствии оснований для признания нарушенными прав и законных интересов заявителя. С этим согласился и суд апелляционной инстанции.
При этом суды двух инстанций мотивированно отклонили довод заявителя о том, что вход в магазин перенесен и осуществляется со стороны двора дома. Как установлено судами на основании доказательств, представленных в материалы дела, вход в магазин со стороны наб. Варкауса так же открыт для покупателей.
Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Карелия от 04.06.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2015 по делу N А26-579/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Товары для Вас" - без удовлетворения.
Председательствующий
О.А. АЛЕШКЕВИЧ
Судьи
И.О. ПОДВАЛЬНЫЙ
И.Г. САВИЦКАЯ