КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2016 г. N 53-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА НАГАЕЦА АЛЕКСАНДРА ИВАНОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОЛОЖЕНИЯМИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ ИНДЕКСАЦИИ В 2015 ГОДУ РАЗМЕРОВ КОМПЕНСАЦИЙ И ИНЫХ ВЫПЛАТ ГРАЖДАНАМ, ПОДВЕРГШИМСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС, АВАРИИ В 1957 ГОДУ НА ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕДИНЕНИИ "МАЯК" И СБРОСОВ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ В РЕКУ ТЕЧА, А ТАКЖЕ ВСЛЕДСТВИЕ ЯДЕРНЫХ ИСПЫТАНИЙ НА СЕМИПАЛАТИНСКОМ ПОЛИГОНЕ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина А.И.Нагаеца к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин А.И.Нагаец оспаривает конституционность следующих положений постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2014 года N 1411 "Об индексации в 2015 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне":
пункта 1, предусматривающего осуществление с 1 января 2015 года индексации устанавливаемых перечисленным категориям граждан ежемесячных, ежегодных и единовременных компенсаций и иных выплат с применением коэффициента 1,055 согласно приложениям к данному постановлению;
пункта 2, согласно которому выплата указанных компенсаций и иных выплат лицам, приобретшим право на их получение в 2015 году, производится в размерах, определенных данным постановлением.
По мнению заявителя, принимавшего участие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы и признанного инвалидом II группы вследствие воздействия радиации, которому суды общей юрисдикции отказали в индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью со ссылкой на то, что ранее на основании судебных решений она была установлена в размере, превышающем предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2014 года N 1411, оспариваемые нормативные положения противоречат статьям 2, 7, 10 и 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, создают для инвалидов-чернобыльцев разные условия индексации таких выплат.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Оспариваемым постановлением Правительства Российской Федерации самостоятельное регулирование индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не осуществляется, поскольку уровень инфляции, выступающий в качестве критерия индексации, устанавливается законодателем. Следовательно, положения пункта 1 данного постановления не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя, а его жалоба – как отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации.
Кроме того, вопреки утверждению заявителя, абзац третий пункта 1 названного постановления Правительства Российской Федерации предусматривает индексацию ежемесячной денежной компенсации, которая согласно части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" выплачивается гражданам, получавшим до его вступления в силу возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Проверка же наличия в конкретном деле оснований для осуществления индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, определенным статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Что касается пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2014 года N 1411, то представленными документами его применение в деле заявителя не подтверждается, в силу чего данная жалоба и в этой части не может быть признана соответствующей требованию допустимости.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Нагаеца Александра Ивановича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д. ЗОРЬКИН