АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 февраля 2016 г. N Ф09-11093/15
Дело N А34-4525/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 февраля 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сельхоз-Ресурс" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Курганской области от 18.09.2015 по делу N А34-4525/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2015 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители: общества - Евреинов А.М. (доверенность от 01.02.2015);
Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области (далее - Департамент) - Дудка А.В. (доверенность от 11.01.2016).
Общество обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным решения Департамента об отказе в заключении договора пользования водными и биологическими ресурсами, выраженного в письме от 14.07.2015 N 04-02/2470.
Решением суда первой инстанции от 18.09.2015 (судья Деревенко Л.А.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2015 (судьи Кузнецов Ю.А., Костин В.Ю., Иванова Н.А.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество просит названные судебные акты отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное толкование судами норм материального права. Доводы заявителя кассационной жалобы сводятся к тому, что отсутствие в заявлении общества указания на сроки добычи (вылова) водных биоресурсов не может расцениваться как нарушение Правил подготовки и заключения договора пользования водными биоресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 643 (далее - Правила), так как согласно договору пользования водными биоресурсами, юридическое лицо, с которым заключен договор, осуществляет добычу (вылов) водных биоресурсов в соответствии с договором и с соблюдением, в том числе, сроков запрета вылова в течение календарного года.
Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены или изменения.
Как следует из материалов дела, распоряжением Правительства Курганской области от 18.06.2015 N 111 определены объемы вылова "артемии на стадии цист" на водных объектах Курганской области. Общество (поставщик) и фирма "Артемия Директ" (Болгария) 03.07.2015 заключили договор поставки сухой артемии.
Общество 01.07.2015 обратилось в Департамент с заявлением о заключении договора пользования биологическими ресурсами на текущий год. Письмом от 14.07.2015 N 04-02/2470 Департаментом в заключении договора отказано, поскольку в нарушение подп. "а" п. 7 Правил в заявлении о заключении договора не указаны сроки добычи (вылова) водных биоресурсов.
Суды, сделав вывод о допущенных обществом нарушениях при подготовке заявления, отказали в удовлетворении заявленных требований.
Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.
Частью 5 ст. 33.4 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" предусмотрено, что порядок подготовки и заключения договора пользования водными биоресурсами, форма примерного договора пользования водными биоресурсами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 4(1) Правил в заявлении о заключении договора пользования водными биоресурсами среди прочих указываются сведения о виде водных биоресурсов, виде рыболовства, объеме, районе и сроках добычи (вылова) такого вида водных биоресурсов.
В соответствии с п. 7 Правил документы, предусмотренные п. 4 и 5, рассматриваются уполномоченным органом в течение 10 дней с даты их получения. По результатам рассмотрения принимается решение о заключении договора либо об отказе в заключении договора по следующим основаниям. Основанием для отказа в заключении договора может быть отсутствие в заявлении сведений, предусмотренных п. 4 настоящих Правил, а также несоответствие сведений, указанных в заявлении, правилам и ограничениям рыболовства, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судами установлено и материалами дела подтверждено, что Департамент письмом от 14.07.2015 отказал обществу в заключении договора пользования водными биологическими ресурсами по причине отсутствия в заявлении сведений, предусмотренных п. 4 Правил, а именно сроков добычи (вылова) водных биоресурсов.
При этом судами верно указано, что решение об отказе в заключении договора пользования водными биологическими ресурсами на 2015 год основано на положениях действующего законодательства и не нарушают права общества, которое не лишено права повторного обращения с уточненным заявлением.
Оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суды пришли к обоснованному выводу о том, что обществом в данном случае допущены нарушения при подготовке заявления о заключении договора пользования водными биоресурсами.
Таким образом, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных обществом требований.
Доводы общества сводятся по существу к переоценке доказательств, которые были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, в связи с этим на основании ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.
Иное толкование обществом положений законодательства, а также иная оценка доказательств не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Курганской области от 18.09.2015 по делу N А34-4525/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сельхоз-Ресурс" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Е.О. ЧЕРКЕЗОВ
Судьи
Д.В. ЖАВОРОНКОВ
Н.Н. СУХАНОВА