КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2016 г. N 1000-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ ГРАЖДАНИНА ПИЧУЖКИНА ЕВГЕНИЯ НИКОЛАЕВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ОТДЕЛЬНЫМИ ПОЛОЖЕНИЯМИ ПУНКТА 5 СТАТЬИ 11 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ" И ПУНКТОМ 3 СТАТЬИ 29 ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалоб гражданина Е.Н.Пичужкина к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В своих жалобах в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Е.Н.Пичужкин, досрочно уволенный с военной службы, просит признать не соответствующими статьям 2, 18, 19 (части 1 и 2) и 37 (часть 5) Конституции Российской Федерации пункт 3 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237), закрепляющий правила определения продолжительности основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы (в том числе при досрочном увольнении), и отдельные положения пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которым продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, 40 суток, если общая продолжительность их военной службы в льготном исчислении составляет 15 лет и более (абзацы второй и пятый), а в случае прохождения службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на военных должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, продолжительность основного отпуска увеличивается на срок до 15 суток или предоставляются дополнительные сутки отдыха в соответствии с нормами, устанавливаемыми Положением о порядке прохождения военной службы (абзац восьмой).
По мнению заявителя, абзацы второй и пятый пункта 5 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не соответствуют Конституции Российской Федерации, поскольку допускают определение правоприменителями продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска исходя из выслуги лет, имеющейся у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, на дату начала отпуска, а не его окончания, и тем самым позволяют не учитывать, что в период отпуска продолжительность службы, исходя из которой рассчитывается продолжительность отпуска, увеличилась.
Несоответствие Конституции Российской Федерации абзаца восьмого пункта 5 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и пункта 3 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы Е.Н. Пичужкин усматривает в том, что указанные положения по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, допускают предоставление военнослужащим, проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на военных должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, в год увольнения с военной службы дополнительных суток отдыха, количество которых исчисляется пропорционально времени службы в данном году, что приводит к нарушению их конституционных прав.
Оспариваемые положения применены в деле заявителя судами общей юрисдикции.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные Е.Н. Пичужкиным материалы, не находит оснований для принятия его жалоб к рассмотрению.
Оспариваемые положения, являясь элементами правового механизма, обеспечивающего реализацию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, права на отдых, определяют продолжительность основного отпуска указанных лиц исходя из имеющейся у них выслуги лет и с учетом особых условий службы (пункт 5 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих"), а также закрепляют порядок его предоставления, предусматривающий соотнесение продолжительности основного отпуска военнослужащего с продолжительностью его служебной деятельности (пункт 3 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы).
Такое правовое регулирование носит гарантийный характер, в равной мере распространяется на всех военнослужащих и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте.
Разрешение же вопроса о том, был ли основной отпуск полностью предоставлен заявителю в год увольнения, включая проверку правильности определения продолжительности его военной службы, связано с исследованием фактических обстоятельств конкретного дела и не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она установлена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Пичужкина Евгения Николаевича, поскольку они не отвечают требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данным жалобам окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д. ЗОРЬКИН