ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2016 г. N 4А-130/2016
Председатель Верховного Суда Республики Тыва Кужугет Н.Ч. рассмотрев жалобу представителя по доверенности Б. в интересах Сагаан-оола К.Б. на решения Чеди-Хольского районного суда от 15 декабря 2015 года и Верховного Суда Республики Тыва от 28 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении Сагаан-оола К.Б.,
установил:
Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - УФАС) N от 13 ноября 2015 года Сагаан-оол К.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Решением судьи Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от 15 декабря 2015 года, оставленным без изменения решением Верховного Суда Республики Тыва от 28 января 2016 года постановление руководителя УФАС оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Тыва в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, представитель по доверенности Б. в интересах Сагаан-оола К.Б. просит отменить постановление о наложении административного штрафа и состоявшиеся судебные решения как незаконные и необоснованные и прекратить производство по делу, поскольку постановления УФАС, вынесенные в отношении Сагаан-оола К.Б. по ч. 2 ст. 7.31 и ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ подлежали объединению в одно производство, так как никто не должен нести административную ответственность дважды за одно и то же административное деяние.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Ответственность по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ наступает за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.
Как усматривается из материалов дела, в ходе проводимой прокуратурой Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва проверки соблюдения администрацией Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N 44), было установлено нарушение ч. 3 ст. 103 ФЗ N 44, выразившееся в невыполнении установленных требований законодательства о контрактной системе в части непредставления в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации об изменении контракта. Так установлено, что Сагаан-оол К.Б., являясь должностным лицом - <...> не направил в установленный трехдневный срок сведения о внесении изменений в муниципальный контракт от 21 ноября 2014 года.
Таким образом, указанные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения Саган-оола К.Б. к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.
При рассмотрении дела должностным лицом УФАС все фактически значимые обстоятельства были установлены, они полностью подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами.
Оценив все фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва Х. пришел к правильному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, и доказанности вины Сагаан-оола К.Б. в совершении данного правонарушения.
Рассматривая жалобы представителя по доверенности Б. и интересах Сагаан-оола К.Б. на постановление должностного лица, судьи районного и верховного судов проверили все доводы, и в решениях по жалобам всем доводам была дана надлежащая оценка. Таким образом, оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судьи пришли к обоснованному выводу, что постановление должностного лица подлежит оставлению без изменения.
Доводы жалобы об объединении двух дел в одно производство также были предметом рассмотрения судьями районного и верховного судов и им дана надлежащая оценка, в частности правильно указано, что непредставление сведений о внесении изменений в муниципальный контракт в установленный срок и внесение изменений в условия контракта являются разными противоправными деяниями и образуют два самостоятельных состава административных правонарушений, и наказание по каждому из них назначается самостоятельно.
Обстоятельств, которые в силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене состоявшихся по делу постановлений, не установлено.
Нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены состоявшихся судебных решений не имеется.
Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Решения судей Чеди-Хольского районного суда от 15 декабря 2015 года и Верховного Суда Республики Тыва от 28 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении Сагаан-оола К.Б. оставить без изменения, а жалобу представителя по доверенности Б. - без удовлетворения.
Председатель
Верховного Суда Республики Тыва
Н.Ч.КУЖУГЕТ