АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июня 2017 г. N Ф04-2098/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 июня 2017 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального предприятия "Городские электрические сети" муниципального образования город Ханты-Мансийск на решение от 21.11.2016 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Голубева Е.А.) и постановление от 16.03.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Рыжиков О.Ю., Киричек Ю.Н., Кливер В.П.) по делу N А75-10433/2016 по заявлению муниципального предприятия "Городские электрические сети" муниципального образования город Ханты-Мансийск (628012, город Ханты-Мансийск, улица Дзержинского, 21, ОГРН 1028600513127, ИНН 8601005865) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (628011, город Ханты-Мансийск, улица Мира, 27, ОГРН 1028600512093, ИНН 8601009316) об оспаривании решения.
Другие лица, участвующие в деле: Администрация города Ханты-Мансийска, Департамент городского хозяйства администрации города Ханты-Мансийска, Департамент жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Региональная служба по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
муниципальное предприятие "Городские электрические сети" муниципального образования город Ханты-Мансийск (далее - предприятие, МП "ГЭС") обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением об отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - антимонопольный орган, управление) от 06.06.2016 N 02/АП-3139 о принудительной реорганизации юридического лица.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: департамент городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска (далее - департамент городского хозяйства), Администрация города Ханты-Мансийска (далее - администрация), департамент жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - департамент ЖКХ), Региональная службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - РСТ).
Решением от 21.11.2016 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 16.03.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного предприятием требования отказано.
В кассационной жалобе МП "ГЭС", ссылаясь на нарушение судами обеих инстанций норм права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит указанные судебные акты отменить и удовлетворить заявленное им требование.
Податель жалобы считает, что установленный статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 36-ФЗ) запрет на совмещение деятельности по передаче электрической энергии с деятельностью по купле-продаже электрической энергии на него не распространяется, поскольку предприятие является территориальной сетевой организацией, которой в установленном законодательством Российской Федерации порядке присвоен статус гарантирующего поставщика электрической энергии.
В отзыве на кассационную жалобу управление, соглашаясь с выводами судов, просит вынесенные по делу судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Иными лицами, участвующими в деле, отзывы на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представлены.
От МП "ГЭС" и департамента городского хозяйства поступили ходатайства об отложении судебного заседания в связи с нахождением их представителей в отпусках.
Рассмотрев заявленные ходатайства, суд кассационной инстанции, руководствуясь положениями статей 123, 156, 158 АПК РФ, не нашел оснований для их удовлетворения.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд округа считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, решением антимонопольного органа от 06.06.2016 N 02/АП-3139 действия МП "ГЭС", выразившиеся в одновременном осуществлении деятельности по передаче и купле-продаже электрической энергии, признаны нарушающими статью 6 Закона N 36-ФЗ.
В целях устранения выявленного нарушения управление обязало предприятие в срок до 01.04.2017 провести реорганизацию юридического лица в форме разделения или выделения.
Не согласившись с указанным решением, предприятие обратилось в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из наличия у антимонопольного органа правовых оснований для принятия оспариваемого решения в связи с нарушением МП "ГЭС" установленного статьей 6 Закона N 36-ФЗ запрета.
Выводы судов являются правомерными, соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам.
Согласно статье 6 Закона N 36-ФЗ юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка запрещено совмещать деятельность по передаче электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и (или) купле-продаже электрической энергии.
В целях обеспечения реализации указанных требований юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка запрещается иметь одновременно на праве собственности или ином предусмотренном федеральными законами основании имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по передаче электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, и имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по производству и (или) купле-продаже электрической энергии.
Требования об обеспечении разделения по видам деятельности не распространяются на ряд хозяйствующих субъектов, в том числе на территориальные сетевые организации в случае, если им в установленном законодательством Российской Федерации порядке присвоен статус гарантирующего поставщика электрической энергии.
В силу статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" гарантирующим поставщиком электрической энергии признается коммерческая организация, обязанная в соответствии с названным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию; территориальной сетевой организацией является коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных данным Законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.
Подпунктом "а" пункта 10 Правил осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 N 628, предусмотрено, что хозяйствующие субъекты - юридические лица, не соблюдающие установленный статьей 6 Закона N 36-ФЗ запрет на совмещение деятельности, подлежат принудительной реорганизации (в форме разделения или выделения) по решению антимонопольного органа.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды установили, что МП "ГЭС" одновременно осуществляет деятельность по передаче электрической энергии и по купле-продаже электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, являющихся собственностью муниципального образования город Ханты-Мансийск и закрепленных за ним на праве хозяйственного ведения.
Статус гарантирующего поставщика присвоен предприятию на основании подпункта "б" пункта 36 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила N 530), как энергоснабжающей организации, которая осуществляет поставку электрической энергии в объеме не менее 50 млн. кВт/ч в год для снабжения граждан-потребителей и (или) финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней потребителей, энергопринимающие устройства которых присоединены к принадлежащей такой организации на праве собственности или ином законном основании электрическим сетям.
Согласно пункта 37 Правил N 530 энергоснабжающие организации, получившие статус гарантирующего поставщика в порядке, предусмотренном пунктом 36 Правил N 530, в течение установленного срока осуществления деятельности в качестве гарантирующего поставщика (то есть до момента определения победителя первого конкурса) обязаны выполнять требования, предусмотренные подпунктами "д", "ж", "л" пункта 33 названных Правил.
В соответствии с подпунктом "л" пункта 33 Правил N 530 организации, осуществляющие функции гарантирующего поставщика, принимают на себя обязательство по обеспечению соблюдения требований законодательства Российской Федерации об электроэнергетике о недопустимости совмещения деятельности по передаче электрической энергии и деятельности по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии.
Доказательств, подтверждающих наделение МП "ГЭС" статусом гарантирующего поставщика в порядке, предусмотренном пунктом 51 Правил N 530, как территориальной сетевой организации, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах вывод арбитражных судов о распространении на предприятие запрета, установленного статьей 6 Закона N 36-ФЗ, является обоснованным.
С учетом изложенного суды правомерно отказали МП "ГЭС" в удовлетворении заявленного требования, поскольку решение от 06.06.2016 N 02/АП-3139 принято управлением в соответствии нормами действующего законодательства.
Доводы кассационной жалобы полностью повторяют позицию предприятия по делу, были предметом рассмотрения в судах обеих инстанций и получили надлежащую правовую оценку.
Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств рассматриваемого спора не свидетельствуют о неправильном применении арбитражными судами норм права.
Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судом округа не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
решение от 21.11.2016 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 16.03.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-10433/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.