КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июня 2017 г. N 1295-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАН ЕГОРОВА КОНСТАНТИНА ДМИТРИЕВИЧА И ЕГОРОВА МИХАИЛА ДМИТРИЕВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ИХ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ АБЗАЦЕМ ТРЕТЬИМ ПРЕАМБУЛЫ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ", ЧАСТЬЮ 9 СТАТЬИ 4 И ЧАСТЬЮ 3 СТАТЬИ 7 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ УЧАСТИИ В ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы граждан К.Д.Егорова и М.Д.Егорова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения апелляционным определением суда апелляционной инстанции, было отказано в удовлетворении предъявленных общественной организацией в интересах граждан К.Д.Егорова и М.Д.Егорова требований о защите прав потребителей, а именно о признании договора участия в долевом строительстве прекращенным в связи с тем, что застройщиком не были устранены недостатки общего имущества в многоквартирном доме, взыскании стоимости жилых помещений, процентов за пользование денежными средствами и компенсации морального вреда. Суды указали на отсутствие у К.Д.Егорова и М.Д.Егорова права отказаться от договора участия в долевом строительстве жилых помещений, предоставленных им на основании договоров социального найма и приобретенных ими впоследствии в собственность в порядке приватизации.
В определении судьи об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции также указано, что К.Д.Егоров и М.Д.Егоров сторонами муниципального контракта не являются, приватизация жилых помещений не привела к возникновению у них прав потребителей, а Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей" и Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" не распространяются на отношения, возникающие при улучшении жилищных условий граждан органами государственной власти и органами местного самоуправления.
В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации К.Д.Егоров и М.Д.Егоров оспаривают конституционность абзаца третьего преамбулы Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", содержащего понятие "потребитель" - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, части 9 статьи 4 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", согласно которой к отношениям, вытекающим из договора, заключенного гражданином - участником долевого строительства исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяется законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей в части, не урегулированной данным Федеральным законом, а также части 3 статьи 7 того же Федерального закона, в силу которой в случае существенного нарушения требований к качеству объекта долевого строительства или неустранения выявленных недостатков в установленный участником долевого строительства разумный срок участник долевого строительства в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора и потребовать от застройщика возврата денежных средств и уплаты процентов в соответствии с частью 2 статьи 9 данного Федерального закона.
По мнению заявителей, абзац третий преамбулы Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 40 (часть 2), 46 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку не включает в понятие "потребитель" граждан, получивших товары (работы, услуги) в рамках государственной социальной поддержки, а оспариваемые положения Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" - поскольку не позволяют гражданам, получившим в рамках такой поддержки жилые помещения, которые они используют наравне с потребителями, заключившими договоры с изготовителями, защитить в суде свои права, в том числе связанные с гарантиями качества объекта долевого строительства.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Часть 3 статьи 7 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" направлена на защиту прав участников долевого строительства в случаях существенного нарушения требований к качеству объекта долевого строительства или неустранения выявленных недостатков в установленный участником долевого строительства разумный срок (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2015 года N 981-О), а часть 9 статьи 4 данного Федерального закона - на защиту прав граждан - участников долевого строительства, заключивших договор исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Оспариваемые нормы Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" сами по себе не могут расцениваться как нарушающие в обозначенном в жалобе аспекте конституционные права заявителей, равно как и абзац третий преамбулы Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", определяющий используемое в этом Законе понятие "потребитель" и направленный на обеспечение определенности при применении данного Закона, притом что, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 13 октября 2009 года N 1214-О-О, распространение норм данного Закона только на названную в этой норме категорию граждан связано с необходимостью их защиты как экономически более слабой и зависимой стороны в гражданско-правовых отношениях с организациями и индивидуальными предпринимателями. Кроме того, этот Закон, согласно абзацу первому его преамбулы, регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), а в деле с участием заявителей суды указали, что жилые помещения находятся в жилом доме, построенном в соответствии с муниципальным контрактом.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан Егорова Константина Дмитриевича и Егорова Михаила Дмитриевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д. ЗОРЬКИН