АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2018 г. N Ф03-4868/2018
Дело N А51-10474/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2018 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2018 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
от Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточный федеральный университет": Геркина Ю.А., представитель по доверенности от 25.01.2018 N 12-10-33;
от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края: представитель явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края на решение от 16.01.2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2018 по делу N А51-10474/2017 Арбитражного суда Приморского края дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Галочкина Н.А., в апелляционном суде судьи: Солохина Т.А., Пяткова А.В., Сидорович Е.Л. по заявлению Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточный федеральный университет" (ОГРН 1022501297785, ИНН 2536014538, место нахождения: 690950, Приморский край, г. Владивосток, ул. Суханова, 8) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края (ОГРН 1022501303516, ИНН 2536119435, место нахождения: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 51 А) о признании недействительным решения.
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Дальневосточный федеральный университет" (далее - учреждение, университет) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края (далее - пенсионный фонд, управление) от 10.04.2017 N 035S19170003048 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Решением Арбитражного суда Приморского края от 16.01.2018, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2018, заявленные требования удовлетворены, решение пенсионного фонда признано недействительным, как несоответствующее Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхованию" (далее - Закон N 27-ФЗ).
В кассационной жалобе управление, ссылаясь на неправильное применение арбитражными судами норм материального права, просит отменить принятые по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В жалобе указывает на то, что представление дополнительных сведений о застрахованных лицах без указания ранее сведений о них в форме СЗВ-М с типом "исходная" образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ. Выражает несогласие с взысканием с пенсионного фонда судебных расходов в виде уплаченной университетом государственной пошлины.
Также ходатайствовал о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.
Университет в отзыве на кассационную жалобу, а также его представитель в судебном заседании, не согласились с доводами жалобы, просили оставить принятые по делу судебные акты без изменения.
Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых по делу судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает правовых оснований для их отмены.
Как установлено судами и следует из материалов настоящего дела, 12.01.2017 университет представил по телекоммуникационным каналам связи форму СЗВ-М за декабрь 2016 (по сроку не позднее 16.01.2017) со сведениями о работающих у него застрахованных лицах по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п.
23.01.2017 представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2016 года со сведениями на семь застрахованных лиц.
Пенсионным фондом проведена камеральная проверка представленных сведений, в ходе которой установлен факт нарушения университетом срока представления данных сведений, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, о чем составлен акт камеральной проверки от 20.03.2017 N 035S18170002629.
Решением от 10.04.2017 N 035S19170003048 учреждение привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 3 500 рублей из расчета 500 руб. за каждое застрахованное лицо (7 чел.).
24.04.2017 в адрес учреждения управлением выставлено требование N 035S01170136261 об уплате финансовых санкций.
Считая указанное решение не законным и нарушающим права и законные интересы университета в сфере экономической деятельности, последний обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения учреждения к ответственности, поскольку последнее самостоятельно обнаружило ошибку в сведениях о застрахованных лицах за декабрь 2016 года и устранило ее посредством направления дополняющих форм СЗВ-М до момента выявления такой ошибки пенсионным фондом. Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.
Суд округа не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, нарушение которого выявлено фондом, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В силу статей 8, 9, 15 Закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
В то же время, положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766) установлено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.
При этом пунктом 39 Инструкции N 766 предусмотрено, что Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Судами установлено и следует из материалов дела, что при подаче в пенсионный фонд исходных сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года сведения о 7 застрахованных лицах за соответствующий отчетный период не были представлены университетом в составе отчета от 12.01.2017. Сведения об указанных застрахованных лицах представлены лишь 23.01.2017, то есть за пределами установленного срока.
Вместе с тем, указанную ошибку страхователь выявил и устранил самостоятельно, до ее обнаружения пенсионным фондом. Тем самым учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за тот же период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.
В связи с изложенным суды пришли к правильному выводу о незаконности решения пенсионного фонда о привлечении страхователя к ответственности.
Довод пенсионного фонда относительно представления сведений на 1 человека только 23.01.2017, то есть представление сведений, ранее не учтенных и с нарушением срока, отклоняется судом кассационной инстанции как не имеющий правового значения для рассмотрения дела ввиду изложенного выше подхода о праве страхователя дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.
Доводы заявителя кассационной жалобы сводятся к несогласию пенсионного фонда с установленными судами фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ не может являться основанием для отмены оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.
Доводы пенсионного фонда о незаконности отнесения на него государственной пошлины по делу в сумме 3000 руб. при непризнании незаконным оспариваемого решения, а также на возможность снижения размера штрафа, что позволило бы распределить судебные расходы пропорционально, подлежат отклонению.
Частью 1 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Поскольку заявленные университетом по настоящему делу требования полностью удовлетворены в связи с признанием решения пенсионного фонда от 10.04.2017 N 035S19170003048 незаконным, недействительным, понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. правомерно отнесены на пенсионный фонд, поскольку основания для освобождения государственных органов от несения таких расходов не предусмотрено.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов суда первой инстанции и апелляционного суда, судом округа не установлено. С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 16.01.2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2018 по делу N А51-10474/2017 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
А.И. МИХАЙЛОВА
Судьи
С.Ю. ЛЕСНЕНКО
И.М. ЛУГОВАЯ